政府工作報告
——2016年1月31日在鄂托克前旗第九屆人民代表大會第五次會議上
鄂托克前旗人民政府旗長 吉日嘎拉圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請連同《鄂托克前旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2015年及“十二五”時期的工作回顧
2015年是我旗發(fā)展進程中極不平凡的一年，面對復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，旗人民政府全面落實上級黨委、政府和旗委的決策部署，在旗人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好地完成了旗九屆人大四次會議確定的目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。完成地區(qū)生產(chǎn)總值129億元，增長9.7%；公共財政預算收入16億元，增長8.9%；固定資產(chǎn)投資232億元，增長16%；社會消費品零售總額20.4億元，增長8%；城鄉(xiāng)居民收入35545元和14501元，分別增長7.4%和7.6%。主要經(jīng)濟指標均高于預期，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民收入增速居全市第一，公共財政預算收入增速居全市第二，農(nóng)牧民人均收入總量和增幅實現(xiàn)“雙第一”。
?。ǘ┺D型發(fā)展成效明顯。煤炭、煤化工、天然氣產(chǎn)量分別達到1000萬噸、110萬噸和49億立方米，工業(yè)總產(chǎn)值280億元，增長13.9%。牲畜飼養(yǎng)量和出欄量分別達到236萬頭只和143萬頭只，農(nóng)作物總播面積53萬畝，特色經(jīng)濟作物種植面積6萬畝，恒科、蒙力、中川等龍頭企業(yè)帶動效益初步顯現(xiàn)，我旗被確定為全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系和畜牧業(yè)全程機械化試點旗。文化旅游、電子商務、物流快遞、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，集醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生“三位一體”的敖鎮(zhèn)綜合福利院啟動運營，累計心理輔導1.75萬人次；全年接待旅游人數(shù)67.3萬人次，實現(xiàn)旅游收入19.2億元；金融存貸款余額分別達到33.2億元和27億元。
（三）工業(yè)項目全面推進。上海廟至山東特高壓電力外送通道獲國家發(fā)改委批復開工建設，5個2×100萬千瓦配套電源點同步推進，華星煤制氣項目進展順利，上海廟能源化工基地發(fā)展活力逐步釋放，正在創(chuàng)建全區(qū)首個國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)?？扑?、雅海LNG項目用氣指標獲批，時達綠能一期20萬噸LNG項目具備試產(chǎn)條件，LNG在建總規(guī)模突破100萬噸；《新能源綜合利用規(guī)劃》編制完成，風電太陽能項目前期工作快速推進，潤博33兆瓦光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，經(jīng)濟發(fā)展的后勁明顯增強。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。“十個全覆蓋”工程和環(huán)境整治投資8.6億元，完成節(jié)能改造3700戶，危舊房改造3000戶，硬化街巷道193公里，解決了2602人飲水困難；爭取“氣化農(nóng)牧區(qū)”民用氣指標1億立方米，瑪拉迪社區(qū)90戶居民率先用上了天然氣；環(huán)境整治全面推進，拆除危舊房9324處，新建垃圾池70座，村莊綠化2.87萬畝，10個基層社區(qū)、68個行政村、256個自然村基本實現(xiàn)了全覆蓋。集中財力完善城鎮(zhèn)功能，錦繡麗島、職教園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園等工程建成投用，市政道路、管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)等基礎設施不斷完善，城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化水平全面提升，創(chuàng)建全國縣級文明城市成效顯著，年度測評位列內(nèi)蒙古自治區(qū)第二位。
?。ㄎ澹┌l(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。首條高等級公路S216線正式通車，陶上鐵路陶鄂段鋪軌工程全部完成；敖東高速、通用機場基本具備開工條件。7項輸變電工程獲得核準，水洞溝110千伏變電站建成運行，新增變壓器306臺，新建和改造農(nóng)網(wǎng)線路748公里，農(nóng)牧區(qū)電力保障能力顯著增強。累計報批建設用地2.61萬畝，有效保障了各類項目用地需求。堅守生態(tài)紅線，完成林業(yè)生態(tài)建設17.7萬畝，水土保持治理7.95萬畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固。
?。┟裆Ｕ细佑辛?。民生投入21.28億元，占公共財政預算支出的75%。旗級6件惠民實事全面兌現(xiàn)，新建、續(xù)建鄉(xiāng)村公路7條184公里，內(nèi)外相連的環(huán)線路網(wǎng)結構基本形成；乒羽館、游泳館主體完工，老干部活動中心、室外體育場建成投用；敖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)4條公交線路開通運行；為全部環(huán)衛(wèi)工人和在職教職工、離退休教師免費健康體檢，為環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放了早餐補貼并由政府代繳人身意外保險；為距衛(wèi)生院10公里以外、45周歲以上農(nóng)牧戶發(fā)放應急救助“小藥箱”7000個；推廣滴灌面積25萬畝，節(jié)水灌溉率達90%以上，促進了農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收。自治區(qū)“三個一”民生工程全面落實，零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少1人穩(wěn)定就業(yè)，為199名城鄉(xiāng)低保家庭大學生發(fā)放就學補助金460.3萬元，為7822戶低收入農(nóng)牧民每戶發(fā)放1噸暖心煤。社會保障水平持續(xù)提升，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金每人每月提高194元和25元，城鄉(xiāng)低保標準每人每月提高15元和12元，五保分散供養(yǎng)標準高出全市1032元。發(fā)放扶貧貸款1億元，財政投入1006萬元，736戶、2456人穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1160人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%。開工建設保障性住房2516套，完成棚戶區(qū)改造1357套。社會事業(yè)全面發(fā)展，完成了新一輪校園長考核競聘，組建了旗級名師工作室，投入2940萬元完善了一批教學設備，考錄了101名各學科短缺教師，義務教育均衡發(fā)展通過國家評估認定。三段地衛(wèi)生院建成投用，城川衛(wèi)生院主體完工，配備流動衛(wèi)生服務車8輛，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務更加完善。圖書館、文化館建成投用，村級文化室、村村響實現(xiàn)全覆蓋，安裝戶戶通14600套，群眾文化生活不斷豐富，我旗被命名為 “中國蒙古族筷子舞藝術之鄉(xiāng)”和“中國蒙古族三弦文化之鄉(xiāng)”。
?。ㄆ撸└母飫?chuàng)新力度加大。在全市率先公布行政權力清單，推行“三證合一、一照一碼”登記制度，市場活力全面釋放，新增市場主體1319戶、注冊資本金12.1億元，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新初見成效。生態(tài)文明制度改革取得實質進展，在西部縣級地區(qū)首次構建了水、草原、森林、生物等6類自然資源資產(chǎn)負債表體系，并對水務、林業(yè)、農(nóng)牧等部門主要負責同志開展了試點審計。公立醫(yī)院院長選聘、藥品價格改革全面完成，公立醫(yī)院改革綜合考評位居自治區(qū)25個試點地區(qū)第二位。農(nóng)村牧區(qū)宅基地發(fā)證工作基本完成，經(jīng)驗在全區(qū)推廣。草原確權面積達到90%以上，確權工作走在了全區(qū)前列。水權制度改革取得突破，水利工程設施產(chǎn)權證發(fā)放和四級分水工作全面啟動。不動產(chǎn)登記工作全面展開。區(qū)域合作不斷深化，旗醫(yī)院加入寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院集團，自治區(qū)首家蒙古高原絨山羊生態(tài)養(yǎng)殖研究跨國院士專家工作站掛牌成立。全力配合自治區(qū)開展常規(guī)巡視，通過巡視發(fā)現(xiàn)了問題，彌補了不足，推動了工作，整改成果受到了自治區(qū)和市委的高度認可和充分肯定。
（八）社會建設和諧共進。實施“德善草原、大美前旗”社會治理工程，搭建起了旗鎮(zhèn)村社“四級聯(lián)動”網(wǎng)格化治理體系，提升了基層自我管理、自我教育、自我服務水平。成功承辦了第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會火種采集儀式，充分展示了鄂前旗民族團結、政通人和、經(jīng)濟發(fā)展的和諧景象。扎實推進立體化社會治安防控體系、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系建設，破案率高于全市平均水平，群體性事件起數(shù)、參與人數(shù)和矛盾糾紛起數(shù)同比下降31.1%、40.2%和26.2%，自治區(qū)統(tǒng)計局民調中心對我旗社會治安滿意度和安全感測評均為100%。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品安全和信訪維穩(wěn)工作成效明顯，整治突出環(huán)境問題18項，信訪批次和人次下降37.2%和39.9%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，2015年全旗經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官?；仡櫋笆濉睍r期，我們經(jīng)受了考驗，付出了艱辛，取得了重大成就。全旗各族群眾團結奮斗，攻堅克難，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，為率先在全自治區(qū)全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
抓好六大民生工程。一是保質保量完成“十個全覆蓋”工程。完成投資15億元，做到整村推進、一戶不落，統(tǒng)籌推進“六位一體、三項建設”，真正讓農(nóng)牧業(yè)強起來、農(nóng)牧民富起來、農(nóng)村牧區(qū)美起來。年內(nèi)完成房屋改造4763戶，街巷硬化757公里，解決1.85萬人飲水困難。統(tǒng)籌做好衛(wèi)生室、文化室、便民超市、社會保障工程，建立后續(xù)管護長效機制，確保工程一次建成、長期受益。二是打贏脫貧攻堅工程。對基礎條件差、不適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)的763人進行轉移，實現(xiàn)易地搬遷脫貧一批；對立地條件較好、有發(fā)展愿望的貧困戶加大金融、項目扶持力度，幫助其發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使每戶都有增收項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批；對不在低保范圍的貧困戶子女接受中高等職業(yè)教育給予資助，實現(xiàn)教育、醫(yī)療扶助脫貧一批；對智障、特困群體納入低保范圍，實行社會保障兜底。年內(nèi)確保1122人穩(wěn)定脫貧。三是深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。制定鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)辦法，探索建立定向委培機制，確保更多鄂前旗籍大中專院校畢業(yè)生走進企業(yè)、進入產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)。將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立為“雙創(chuàng)”示范基地，力爭入住商戶達200家以上，招商引資規(guī)模達到1.5億元，落實小額擔保貸款2000萬元，支持草根創(chuàng)業(yè)、微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)，實施“小老板”培育、中小企業(yè)團隊打造工程，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。認真做好特殊困難群體就業(yè)保障工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。四是加快發(fā)展公共服務便民工程。新建上海廟第二幼兒園、呼蘆素幼兒園，續(xù)建城川幼兒園、蒙古族第二幼兒園，建成早教中心、青少年活動中心幼兒園、大溝灣幼兒園，切實解決好適齡兒童就近入學問題。加快上海廟中心醫(yī)院門診樓、城川中心衛(wèi)生院建設，投入5000萬元新建旗蒙醫(yī)綜合醫(yī)院、布拉格衛(wèi)生院，滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療需求。繼續(xù)實施適齡婦女“兩癌”免費篩查，擴大應急救助“小藥箱”發(fā)放范圍。積極與寧夏銀川在教育、醫(yī)療方面開展深度合作，實現(xiàn)優(yōu)質資源共享共用。大力發(fā)展全民健身事業(yè)，乒羽館、游泳館、室外體育場向社會開放。加快推進足球事業(yè)改革與發(fā)展。五是抓實社會兜底保障工程。進一步提高社會保障補助標準，繼續(xù)實施好貧困大學生教育救助和低收入農(nóng)牧戶“暖心煤”政策。建成公租房1741套、轉移農(nóng)牧民住房1375套，年內(nèi)確保已簽訂合同轉移農(nóng)牧民全部實現(xiàn)安居。新建昂素鎮(zhèn)教師公租住房72套，解決基層教育工作者的后顧之憂。六是創(chuàng)新實施素質提升工程。深入實施“德善草原、大美前旗”社會治理工程，全面落實旗委《農(nóng)牧民素質提升工程實施方案》， 開展“閂整人家”、“好媳婦”、“好家風好家訓”等文明創(chuàng)建活動，推進社會治理內(nèi)涵式延伸，帶動農(nóng)村牧區(qū)良風美俗長久保持，鄰里和睦融洽，社會和諧進步，實現(xiàn)農(nóng)牧民素質與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住環(huán)境相適應。著力推進農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，實行“戶清理、村收集、鎮(zhèn)轉運、旗處理”，建設美麗鄉(xiāng)村。
?。ㄈ┘涌燹D變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式。一是統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南部重點發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，與寧夏、陜西等周邊市場實現(xiàn)產(chǎn)銷一體；北部重點發(fā)展有機肉牛、肉羊、絨山羊養(yǎng)殖業(yè)，推進良種繁育體系建設，打造生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展帶；干旱硬梁地區(qū)重點完善棚圈、電力等基礎設施，適度連片保障飼草料供給，降低生產(chǎn)成本，切實提高農(nóng)牧民持續(xù)增收的能力。加快推進規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，合理調整“糧經(jīng)飼”種植比例，鼓勵農(nóng)牧民聯(lián)戶經(jīng)營，爭取建設生態(tài)型家庭牧場40戶、養(yǎng)殖戶200戶，建成11個產(chǎn)業(yè)結構調整示范村和16個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點村。二是加快培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，整合優(yōu)化合作組織、經(jīng)紀人隊伍，重點給予資金、項目扶持，年內(nèi)爭取專業(yè)合作組織覆蓋60%以上的農(nóng)牧戶。注入500萬元設立旗級農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過金融機構放大資金效益，扶持一批帶動力強、輻射范圍廣的專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶，培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工領軍企業(yè)，年內(nèi)成功申報自治區(qū)級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)2家，扶持壯大合作組織15—20家。圍繞種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資力度，引進一批有實力、講誠信的區(qū)內(nèi)外企業(yè)落戶我旗。強化恒科、蒙力、中川等龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結，大力推行“公司+基地+合作組織+農(nóng)牧戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營模式，發(fā)揮新型經(jīng)營主體連接大市場、帶動農(nóng)牧民的作用。三是培育好品牌。全力推動農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)追溯體系試點建設，做好無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)畜產(chǎn)品認證和農(nóng)畜產(chǎn)品地理標志登記，加快有機草牧場認證進度，追溯認證肉羊2萬頭只以上，培育國家、自治區(qū)級有機農(nóng)畜產(chǎn)品品牌2—3個。四是努力開拓市場。鼓勵和支持龍頭企業(yè)到一、二、三線城市開辦直營店，并逐步把銷售網(wǎng)絡延伸到城市社區(qū)，實現(xiàn)“農(nóng)超對接、農(nóng)社對接”。充分發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新型業(yè)態(tài)，鼓勵和支持電商銷售平臺提檔升級，暢通農(nóng)畜產(chǎn)品進入市場的通道。啟動建設一批以蔬菜保鮮、畜產(chǎn)品倉儲為主的冷鏈物流，夯實市場終端基礎，提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品進入市場的核心競爭力。今年第一產(chǎn)業(yè)完成增加值12.9億元，增長7.5%。
（四）繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。一是激發(fā)文化旅游業(yè)發(fā)展活力。開發(fā)大溝灣、榆樹壕、巴音希泊日草原等特色景區(qū)，建設延安民院培訓中心，全面開拓東線旅游市場，形成東西兩線協(xié)調推進、互為補充的發(fā)展格局。啟動運營敖鎮(zhèn)游客集散中心、演藝中心，建設重點交通干線旅游驛站，完善周邊省區(qū)重點區(qū)域旅游標識標牌，為游客提供“一站式”、全方位服務。積極爭取國家級生態(tài)保護區(qū)項目，申報創(chuàng)建巴音希泊日濕地公園、榆樹壕生態(tài)公園和大沙頭沙漠公園，提升旅游層次。加快推動文化、旅游融合式發(fā)展，實施宥州古城保護修復、三段地工委改造工程，建設六胡州博物館，舉辦“沙漠賽車節(jié)”、“馬蘭花攝影節(jié)”、“圣火文化節(jié)”、“那達慕”等節(jié)慶活動，豐富文化旅游業(yè)內(nèi)涵。建立旅游信息發(fā)布平臺，加強與寧夏等周邊地區(qū)旅行社及攜程、同程等大企業(yè)、大平臺合作，深化“鄂前旗印象”，強力推動旅游宣傳營銷。依托農(nóng)村牧區(qū)綠草藍天、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)耕體驗等，使之成為繁榮農(nóng)牧區(qū)、富裕農(nóng)牧民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)發(fā)展星級農(nóng)牧漁家樂接待戶100家以上，全旗接待游客90萬人次，實現(xiàn)旅游收入25億元。二是加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。積極支持和鼓勵社會力量投資興辦康復護理、健身養(yǎng)老等服務機構。年內(nèi)確保阿吉泰健康養(yǎng)生園區(qū)一期工程建成投用，打造輻射周邊、帶動消費的特色產(chǎn)業(yè)。借助健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，吸引旅居養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老人群，盤活特布德新型村莊資產(chǎn)，著力去庫存。三是加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。抓住電子商務業(yè)快速發(fā)展釋放的市場潛能，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟融合的深度和廣度，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品、特色飲食線上銷售。圍繞奶酪、炒米、風干羊肉等特色飲食，實施 “走出去”戰(zhàn)略，培育一批本土中小微企業(yè)，打造一批地區(qū)知名品牌，帶動群眾增收致富。四是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。啟動建設敖鎮(zhèn)綜合物流園、上海廟煤炭物流園，構筑區(qū)域性物流集散地。積極鼓勵金融機構拓展業(yè)務，發(fā)放涉農(nóng)貸款、中小微貸款30億元以上，同比增長10%。
（五）著力優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是加快品質城鎮(zhèn)建設。把創(chuàng)建“全國縣級文明城市”貫穿城鎮(zhèn)建設全過程，框定總量、盤活存量、補足短板，全面提升城鎮(zhèn)化水平。敖鎮(zhèn)重點抓好城鎮(zhèn)出入口及老舊小區(qū)風貌改造，著力完善城郊居民區(qū)污水及鎮(zhèn)區(qū)垃圾無害化處理等設施，建設一批企業(yè)生活基地，使旗府所在地美起來、靚起來、人氣旺起來。上海廟鎮(zhèn)主動接受銀川輻射，積極爭取建設輕軌站點，打通銀川、濱河新區(qū)、上海廟城際線路；圍繞服務產(chǎn)業(yè)工人、轉移農(nóng)牧民，著力發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務業(yè)，提升城鎮(zhèn)聚集人氣、吸納就業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)的功能。城川鎮(zhèn)、昂素鎮(zhèn)重點完善小集鎮(zhèn)功能，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村牧區(qū)延伸，發(fā)揮好面向農(nóng)牧業(yè)、服務農(nóng)牧民的作用。落實城鎮(zhèn)精細管理制度，切實解決城鎮(zhèn)社區(qū)、居民小區(qū)物業(yè)管理缺位、便民服務滯后等問題。強化城管、環(huán)衛(wèi)、園林職能職責，全面延伸服務范圍，建立運行高效、監(jiān)管有力的城鎮(zhèn)管理新模式。深化戶籍制度改革，加快外來務工人員、轉移農(nóng)牧民市民化進程，激發(fā)有效需求，盤活有效供給。二是補齊重大基礎設施短板。道路交通方面，開工建設敖東高速公路，謀劃敖鎮(zhèn)至陶利一級公路、S216線敖鎮(zhèn)至陜西掌高圖段二級公路建設工程，盡快形成東西相連、南北相通的路網(wǎng)格局。啟動通用機場建設，年底前具備通航條件。陶上鐵路陶鄂段年底前建成通車。生態(tài)建設方面，認真落實草原生態(tài)補獎政策，嚴格執(zhí)行禁休牧、以草定畜和“3S”草原管理措施，嚴禁非法開荒擴灌，嚴守生態(tài)紅線。加快水權制度改革，科學劃定用水總量、用水限額，探索建立水資源交易平臺，真正實現(xiàn)總量控制、定額管理、以水定開發(fā)。繼續(xù)實施京津風沙源二期、水土保持等重點生態(tài)建設工程，開展義務植樹、村莊綠化、“戶種百樹”工程，年內(nèi)完成造林8萬畝、水土保持治理5.25萬畝。
