政府工作報(bào)告
——2016年1月31日在鄂托克前旗第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
鄂托克前旗人民政府旗長(zhǎng) 吉日嘎拉圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《鄂托克前旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、2015年及“十二五”時(shí)期的工作回顧
2015年是我旗發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，旗人民政府全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府和旗委的決策部署，在旗人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了旗九屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值129億元，增長(zhǎng)9.7%；公共財(cái)政預(yù)算收入16億元，增長(zhǎng)8.9%；固定資產(chǎn)投資232億元，增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.4億元，增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民收入35545元和14501元，分別增長(zhǎng)7.4%和7.6%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于預(yù)期，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民收入增速居全市第一，公共財(cái)政預(yù)算收入增速居全市第二，農(nóng)牧民人均收入總量和增幅實(shí)現(xiàn)“雙第一”。
?。ǘ┺D(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。煤炭、煤化工、天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到1000萬(wàn)噸、110萬(wàn)噸和49億立方米，工業(yè)總產(chǎn)值280億元，增長(zhǎng)13.9%。牲畜飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到236萬(wàn)頭只和143萬(wàn)頭只，農(nóng)作物總播面積53萬(wàn)畝，特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積6萬(wàn)畝，恒科、蒙力、中川等龍頭企業(yè)帶動(dòng)效益初步顯現(xiàn)，我旗被確定為全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系和畜牧業(yè)全程機(jī)械化試點(diǎn)旗。文化旅游、電子商務(wù)、物流快遞、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，集醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生“三位一體”的敖鎮(zhèn)綜合福利院?jiǎn)?dòng)運(yùn)營(yíng)，累計(jì)心理輔導(dǎo)1.75萬(wàn)人次；全年接待旅游人數(shù)67.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.2億元；金融存貸款余額分別達(dá)到33.2億元和27億元。
?。ㄈ┕I(yè)項(xiàng)目全面推進(jìn)。上海廟至山東特高壓電力外送通道獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)開工建設(shè)，5個(gè)2×100萬(wàn)千瓦配套電源點(diǎn)同步推進(jìn)，華星煤制氣項(xiàng)目進(jìn)展順利，上海廟能源化工基地發(fā)展活力逐步釋放，正在創(chuàng)建全區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)?？扑?、雅海LNG項(xiàng)目用氣指標(biāo)獲批，時(shí)達(dá)綠能一期20萬(wàn)噸LNG項(xiàng)目具備試產(chǎn)條件，LNG在建總規(guī)模突破100萬(wàn)噸；《新能源綜合利用規(guī)劃》編制完成，風(fēng)電太陽(yáng)能項(xiàng)目前期工作快速推進(jìn)，潤(rùn)博33兆瓦光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁明顯增強(qiáng)。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌發(fā)展步伐加快?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程和環(huán)境整治投資8.6億元，完成節(jié)能改造3700戶，危舊房改造3000戶，硬化街巷道193公里，解決了2602人飲水困難；爭(zhēng)取“氣化農(nóng)牧區(qū)”民用氣指標(biāo)1億立方米，瑪拉迪社區(qū)90戶居民率先用上了天然氣；環(huán)境整治全面推進(jìn)，拆除危舊房9324處，新建垃圾池70座，村莊綠化2.87萬(wàn)畝，10個(gè)基層社區(qū)、68個(gè)行政村、256個(gè)自然村基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。集中財(cái)力完善城鎮(zhèn)功能，錦繡麗島、職教園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園等工程建成投用，市政道路、管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化水平全面提升，創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市成效顯著，年度測(cè)評(píng)位列內(nèi)蒙古自治區(qū)第二位。
?。ㄎ澹┌l(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。首條高等級(jí)公路S216線正式通車，陶上鐵路陶鄂段鋪軌工程全部完成；敖東高速、通用機(jī)場(chǎng)基本具備開工條件。7項(xiàng)輸變電工程獲得核準(zhǔn)，水洞溝110千伏變電站建成運(yùn)行，新增變壓器306臺(tái)，新建和改造農(nóng)網(wǎng)線路748公里，農(nóng)牧區(qū)電力保障能力顯著增強(qiáng)。累計(jì)報(bào)批建設(shè)用地2.61萬(wàn)畝，有效保障了各類項(xiàng)目用地需求。堅(jiān)守生態(tài)紅線，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)17.7萬(wàn)畝，水土保持治理7.95萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固。
?。┟裆Ｕ细佑辛?。民生投入21.28億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的75%。旗級(jí)6件惠民實(shí)事全面兌現(xiàn)，新建、續(xù)建鄉(xiāng)村公路7條184公里，內(nèi)外相連的環(huán)線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本形成；乒羽館、游泳館主體完工，老干部活動(dòng)中心、室外體育場(chǎng)建成投用；敖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)4條公交線路開通運(yùn)行；為全部環(huán)衛(wèi)工人和在職教職工、離退休教師免費(fèi)健康體檢，為環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放了早餐補(bǔ)貼并由政府代繳人身意外保險(xiǎn)；為距衛(wèi)生院10公里以外、45周歲以上農(nóng)牧戶發(fā)放應(yīng)急救助“小藥箱”7000個(gè)；推廣滴灌面積25萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉率達(dá)90%以上，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收。自治區(qū)“三個(gè)一”民生工程全面落實(shí)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少1人穩(wěn)定就業(yè)，為199名城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生發(fā)放就學(xué)補(bǔ)助金460.3萬(wàn)元，為7822戶低收入農(nóng)牧民每戶發(fā)放1噸暖心煤。社會(huì)保障水平持續(xù)提升，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金每人每月提高194元和25元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高15元和12元，五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)高出全市1032元。發(fā)放扶貧貸款1億元，財(cái)政投入1006萬(wàn)元，736戶、2456人穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1160人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%。開工建設(shè)保障性住房2516套，完成棚戶區(qū)改造1357套。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，完成了新一輪校園長(zhǎng)考核競(jìng)聘，組建了旗級(jí)名師工作室，投入2940萬(wàn)元完善了一批教學(xué)設(shè)備，考錄了101名各學(xué)科短缺教師，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。三段地衛(wèi)生院建成投用，城川衛(wèi)生院主體完工，配備流動(dòng)衛(wèi)生服務(wù)車8輛，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)更加完善。圖書館、文化館建成投用，村級(jí)文化室、村村響實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安裝戶戶通14600套，群眾文化生活不斷豐富，我旗被命名為 “中國(guó)蒙古族筷子舞藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國(guó)蒙古族三弦文化之鄉(xiāng)”。
?。ㄆ撸└母飫?chuàng)新力度加大。在全市率先公布行政權(quán)力清單，推行“三證合一、一照一碼”登記制度，市場(chǎng)活力全面釋放，新增市場(chǎng)主體1319戶、注冊(cè)資本金12.1億元，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新初見(jiàn)成效。生態(tài)文明制度改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，在西部縣級(jí)地區(qū)首次構(gòu)建了水、草原、森林、生物等6類自然資源資產(chǎn)負(fù)債表體系，并對(duì)水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)牧等部門主要負(fù)責(zé)同志開展了試點(diǎn)審計(jì)。公立醫(yī)院院長(zhǎng)選聘、藥品價(jià)格改革全面完成，公立醫(yī)院改革綜合考評(píng)位居自治區(qū)25個(gè)試點(diǎn)地區(qū)第二位。農(nóng)村牧區(qū)宅基地發(fā)證工作基本完成，經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。草原確權(quán)面積達(dá)到90%以上，確權(quán)工作走在了全區(qū)前列。水權(quán)制度改革取得突破，水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)證發(fā)放和四級(jí)分水工作全面啟動(dòng)。不動(dòng)產(chǎn)登記工作全面展開。區(qū)域合作不斷深化，旗醫(yī)院加入寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院集團(tuán)，自治區(qū)首家蒙古高原絨山羊生態(tài)養(yǎng)殖研究跨國(guó)院士專家工作站掛牌成立。全力配合自治區(qū)開展常規(guī)巡視，通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，彌補(bǔ)了不足，推動(dòng)了工作，整改成果受到了自治區(qū)和市委的高度認(rèn)可和充分肯定。
?。ò耍┥鐣?huì)建設(shè)和諧共進(jìn)。實(shí)施“德善草原、大美前旗”社會(huì)治理工程，搭建起了旗鎮(zhèn)村社“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格化治理體系，提升了基層自我管理、自我教育、自我服務(wù)水平。成功承辦了第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)火種采集儀式，充分展示了鄂前旗民族團(tuán)結(jié)、政通人和、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧景象。扎實(shí)推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，破案率高于全市平均水平，群體性事件起數(shù)、參與人數(shù)和矛盾糾紛起數(shù)同比下降31.1%、40.2%和26.2%，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心對(duì)我旗社會(huì)治安滿意度和安全感測(cè)評(píng)均為100%。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品安全和信訪維穩(wěn)工作成效明顯，整治突出環(huán)境問(wèn)題18項(xiàng)，信訪批次和人次下降37.2%和39.9%，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，2015年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官?；仡櫋笆濉睍r(shí)期，我們經(jīng)受了考驗(yàn)，付出了艱辛，取得了重大成就。全旗各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，為率先在全自治區(qū)全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
抓好六大民生工程。一是保質(zhì)保量完成“十個(gè)全覆蓋”工程。完成投資15億元，做到整村推進(jìn)、一戶不落，統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體、三項(xiàng)建設(shè)”，真正讓農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)牧民富起來(lái)、農(nóng)村牧區(qū)美起來(lái)。年內(nèi)完成房屋改造4763戶，街巷硬化757公里，解決1.85萬(wàn)人飲水困難。統(tǒng)籌做好衛(wèi)生室、文化室、便民超市、社會(huì)保障工程，建立后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保工程一次建成、長(zhǎng)期受益。二是打贏脫貧攻堅(jiān)工程。對(duì)基礎(chǔ)條件差、不適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)的763人進(jìn)行轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)易地搬遷脫貧一批；對(duì)立地條件較好、有發(fā)展愿望的貧困戶加大金融、項(xiàng)目扶持力度，幫助其發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使每戶都有增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批；對(duì)不在低保范圍的貧困戶子女接受中高等職業(yè)教育給予資助，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療扶助脫貧一批；對(duì)智障、特困群體納入低保范圍，實(shí)行社會(huì)保障兜底。年內(nèi)確保1122人穩(wěn)定脫貧。三是深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。制定鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)辦法，探索建立定向委培機(jī)制，確保更多鄂前旗籍大中專院校畢業(yè)生走進(jìn)企業(yè)、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)。將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立為“雙創(chuàng)”示范基地，力爭(zhēng)入住商戶達(dá)200家以上，招商引資規(guī)模達(dá)到1.5億元，落實(shí)小額擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元，支持草根創(chuàng)業(yè)、微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“小老板”培育、中小企業(yè)團(tuán)隊(duì)打造工程，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。認(rèn)真做好特殊困難群體就業(yè)保障工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。四是加快發(fā)展公共服務(wù)便民工程。新建上海廟第二幼兒園、呼蘆素幼兒園，續(xù)建城川幼兒園、蒙古族第二幼兒園，建成早教中心、青少年活動(dòng)中心幼兒園、大溝灣幼兒園，切實(shí)解決好適齡兒童就近入學(xué)問(wèn)題。加快上海廟中心醫(yī)院門診樓、城川中心衛(wèi)生院建設(shè)，投入5000萬(wàn)元新建旗蒙醫(yī)綜合醫(yī)院、布拉格衛(wèi)生院，滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療需求。繼續(xù)實(shí)施適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查，擴(kuò)大應(yīng)急救助“小藥箱”發(fā)放范圍。積極與寧夏銀川在教育、醫(yī)療方面開展深度合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享共用。大力發(fā)展全民健身事業(yè)，乒羽館、游泳館、室外體育場(chǎng)向社會(huì)開放。加快推進(jìn)足球事業(yè)改革與發(fā)展。五是抓實(shí)社會(huì)兜底保障工程。進(jìn)一步提高社會(huì)保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施好貧困大學(xué)生教育救助和低收入農(nóng)牧戶“暖心煤”政策。建成公租房1741套、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民住房1375套，年內(nèi)確保已簽訂合同轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民全部實(shí)現(xiàn)安居。新建昂素鎮(zhèn)教師公租住房72套，解決基層教育工作者的后顧之憂。六是創(chuàng)新實(shí)施素質(zhì)提升工程。深入實(shí)施“德善草原、大美前旗”社會(huì)治理工程，全面落實(shí)旗委《農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程實(shí)施方案》， 開展“閂整人家”、“好媳婦”、“好家風(fēng)好家訓(xùn)”等文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治理內(nèi)涵式延伸，帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)良風(fēng)美俗長(zhǎng)久保持，鄰里和睦融洽，社會(huì)和諧進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住環(huán)境相適應(yīng)。著力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，實(shí)行“戶清理、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、旗處理”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
（三）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式。一是統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南部重點(diǎn)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，與寧夏、陜西等周邊市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體；北部重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)肉牛、肉羊、絨山羊養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，打造生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展帶；干旱硬梁地區(qū)重點(diǎn)完善棚圈、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，適度連片保障飼草料供給，降低生產(chǎn)成本，切實(shí)提高農(nóng)牧民持續(xù)增收的能力。加快推進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”種植比例，鼓勵(lì)農(nóng)牧民聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取建設(shè)生態(tài)型家庭牧場(chǎng)40戶、養(yǎng)殖戶200戶，建成11個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范村和16個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村。二是加快培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，整合優(yōu)化合作組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，重點(diǎn)給予資金、項(xiàng)目扶持，年內(nèi)爭(zhēng)取專業(yè)合作組織覆蓋60%以上的農(nóng)牧戶。注入500萬(wàn)元設(shè)立旗級(jí)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)放大資金效益，扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射范圍廣的專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶，培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)，年內(nèi)成功申報(bào)自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè)2家，扶持壯大合作組織15—20家。圍繞種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資力度，引進(jìn)一批有實(shí)力、講誠(chéng)信的區(qū)內(nèi)外企業(yè)落戶我旗。強(qiáng)化恒科、蒙力、中川等龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)，大力推行“公司+基地+合作組織+農(nóng)牧戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體連接大市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)牧民的作用。三是培育好品牌。全力推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)追溯體系試點(diǎn)建設(shè)，做好無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，加快有機(jī)草牧場(chǎng)認(rèn)證進(jìn)度，追溯認(rèn)證肉羊2萬(wàn)頭只以上，培育國(guó)家、自治區(qū)級(jí)有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌2—3個(gè)。四是努力開拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)到一、二、三線城市開辦直營(yíng)店，并逐步把銷售網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接”。充分發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新型業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和支持電商銷售平臺(tái)提檔升級(jí)，暢通農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通道。啟動(dòng)建設(shè)一批以蔬菜保鮮、畜產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)為主的冷鏈物流，夯實(shí)市場(chǎng)終端基礎(chǔ)，提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年第一產(chǎn)業(yè)完成增加值12.9億元，增長(zhǎng)7.5%。
?。ㄋ模┓睒s發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是激發(fā)文化旅游業(yè)發(fā)展活力。開發(fā)大溝灣、榆樹壕、巴音希泊日草原等特色景區(qū)，建設(shè)延安民院培訓(xùn)中心，全面開拓東線旅游市場(chǎng)，形成東西兩線協(xié)調(diào)推進(jìn)、互為補(bǔ)充的發(fā)展格局。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)敖鎮(zhèn)游客集散中心、演藝中心，建設(shè)重點(diǎn)交通干線旅游驛站，完善周邊省區(qū)重點(diǎn)區(qū)域旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，為游客提供“一站式”、全方位服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，申報(bào)創(chuàng)建巴音希泊日濕地公園、榆樹壕生態(tài)公園和大沙頭沙漠公園，提升旅游層次。加快推動(dòng)文化、旅游融合式發(fā)展，實(shí)施宥州古城保護(hù)修復(fù)、三段地工委改造工程，建設(shè)六胡州博物館，舉辦“沙漠賽車節(jié)”、“馬蘭花攝影節(jié)”、“圣火文化節(jié)”、“那達(dá)慕”等節(jié)慶活動(dòng)，豐富文化旅游業(yè)內(nèi)涵。建立旅游信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)與寧夏等周邊地區(qū)旅行社及攜程、同程等大企業(yè)、大平臺(tái)合作，深化“鄂前旗印象”，強(qiáng)力推動(dòng)旅游宣傳營(yíng)銷。依托農(nóng)村牧區(qū)綠草藍(lán)天、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等，使之成為繁榮農(nóng)牧區(qū)、富裕農(nóng)牧民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)發(fā)展星級(jí)農(nóng)牧漁家樂(lè)接待戶100家以上，全旗接待游客90萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入25億元。二是加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。積極支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦康復(fù)護(hù)理、健身養(yǎng)老等服務(wù)機(jī)構(gòu)。年內(nèi)確保阿吉泰健康養(yǎng)生園區(qū)一期工程建成投用，打造輻射周邊、帶動(dòng)消費(fèi)的特色產(chǎn)業(yè)。借助健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，吸引旅居養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老人群，盤活特布德新型村莊資產(chǎn)，著力去庫(kù)存。三是加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。抓住電子商務(wù)業(yè)快速發(fā)展釋放的市場(chǎng)潛能，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)融合的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品、特色飲食線上銷售。圍繞奶酪、炒米、風(fēng)干羊肉等特色飲食，實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略，培育一批本土中小微企業(yè)，打造一批地區(qū)知名品牌，帶動(dòng)群眾增收致富。四是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)敖鎮(zhèn)綜合物流園、上海廟煤炭物流園，構(gòu)筑區(qū)域性物流集散地。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，發(fā)放涉農(nóng)貸款、中小微貸款30億元以上，同比增長(zhǎng)10%。
?。ㄎ澹┲?yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是加快品質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè)。把創(chuàng)建“全國(guó)縣級(jí)文明城市”貫穿城鎮(zhèn)建設(shè)全過(guò)程，框定總量、盤活存量、補(bǔ)足短板，全面提升城鎮(zhèn)化水平。敖鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)出入口及老舊小區(qū)風(fēng)貌改造，著力完善城郊居民區(qū)污水及鎮(zhèn)區(qū)垃圾無(wú)害化處理等設(shè)施，建設(shè)一批企業(yè)生活基地，使旗府所在地美起來(lái)、靚起來(lái)、人氣旺起來(lái)。上海廟鎮(zhèn)主動(dòng)接受銀川輻射，積極爭(zhēng)取建設(shè)輕軌站點(diǎn)，打通銀川、濱河新區(qū)、上海廟城際線路；圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民，著力發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升城鎮(zhèn)聚集人氣、吸納就業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功能。城川鎮(zhèn)、昂素鎮(zhèn)重點(diǎn)完善小集鎮(zhèn)功能，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，發(fā)揮好面向農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)農(nóng)牧民的作用。落實(shí)城鎮(zhèn)精細(xì)管理制度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)社區(qū)、居民小區(qū)物業(yè)管理缺位、便民服務(wù)滯后等問(wèn)題。強(qiáng)化城管、環(huán)衛(wèi)、園林職能職責(zé)，全面延伸服務(wù)范圍，建立運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的城鎮(zhèn)管理新模式。深化戶籍制度改革，加快外來(lái)務(wù)工人員、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民市民化進(jìn)程，激發(fā)有效需求，盤活有效供給。二是補(bǔ)齊重大基礎(chǔ)設(shè)施短板。道路交通方面，開工建設(shè)敖東高速公路，謀劃敖鎮(zhèn)至陶利一級(jí)公路、S216線敖鎮(zhèn)至陜西掌高圖段二級(jí)公路建設(shè)工程，盡快形成東西相連、南北相通的路網(wǎng)格局。啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，年底前具備通航條件。陶上鐵路陶鄂段年底前建成通車。生態(tài)建設(shè)方面，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?yán)格執(zhí)行禁休牧、以草定畜和“3S”草原管理措施，嚴(yán)禁非法開荒擴(kuò)灌，嚴(yán)守生態(tài)紅線。加快水權(quán)制度改革，科學(xué)劃定用水總量、用水限額，探索建立水資源交易平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)總量控制、定額管理、以水定開發(fā)。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源二期、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，開展義務(wù)植樹、村莊綠化、“戶種百樹”工程，年內(nèi)完成造林8萬(wàn)畝、水土保持治理5.25萬(wàn)畝。
