——2015年2月6日在蘭州市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
蘭州市市長 袁占亭
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照“明地位、強(qiáng)責(zé)任、作表率、出大力”的新要求，全力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、暢交通、惠民生等重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1913.5億元，增長10.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1610.7億元，增長22.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額944.9億元，增長12.7%。公共財(cái)政預(yù)算收入152.33億元，增長22.36%。進(jìn)出口總額占全省的52.7%。12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省市州的排名均有前移，8項(xiàng)排在前3位。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速高于第二產(chǎn)業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.8∶43.34∶53.86，第三產(chǎn)業(yè)比重提高2.82個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到153億元，增長11%，占生產(chǎn)總值的比重提升到8%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的一半。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23030元，農(nóng)民人均純收入8067元，分別增長10.9%和13.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.56萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25.03萬人。104個(gè)村整體脫貧，減少貧困人口12萬人。
——大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。實(shí)現(xiàn)了“一年全面攻堅(jiān)、兩年初見成效、三年明顯改善”的目標(biāo)，城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到313天，比上年增加14天，尤其是優(yōu)質(zhì)天數(shù)增加11天，輕度以上污染天數(shù)減少10天，成為蘭州有監(jiān)測記錄以來優(yōu)良天數(shù)最多的一年。治理大氣污染的“蘭州經(jīng)驗(yàn)”得到國家肯定。
——城市開放度不斷提升。西客站和蘭新高鐵開通運(yùn)營。新開通蘭州至迪拜、第比利斯、新加坡3條國際航班，中川機(jī)場升級(jí)為國際客貨運(yùn)機(jī)場，新航站樓建成投運(yùn)，旅客吞吐量突破700萬人次，出入境旅客突破10萬人次。在蘭州國際馬拉松賽、中國金雞百花電影節(jié)等賽事節(jié)會(huì)的帶動(dòng)下，國內(nèi)外來蘭游客達(dá)到3400萬人次，增長30.13%。
——爭取政策支持再獲新突破。國務(wù)院批復(fù)設(shè)立蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)。獲批創(chuàng)建全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，是多年來一次性爭取國家資金支持最大的政策平臺(tái)。還爭取到全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國家城市礦產(chǎn)示范基地、國家電子商務(wù)示范城市、信息惠民國家試點(diǎn)城市、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等政策平臺(tái)。省委、省政府出臺(tái)《支持蘭州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見》。向上爭取各類資金37.72億元。
一年來，我們突出省會(huì)中心城市特點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，開展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，引進(jìn)中國網(wǎng)庫建設(shè)甘肅電商谷，淘寶“特色中國·甘肅館”落戶蘭州，與阿里巴巴達(dá)成合作意向，建成三維商城等本土電商平臺(tái)，跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)零的突破，電子商務(wù)交易額增長61.2%。瑞鑫、毅德、北龍口等大型物流園區(qū)加快建設(shè)。萬達(dá)廣場等城市綜合體投入運(yùn)營。民生銀行蘭州分行掛牌營業(yè)。促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，大蘭山、仁壽山、河口古鎮(zhèn)、青城古鎮(zhèn)、金城公園、石佛溝等景區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，旅游收入達(dá)到268.64億元，增長30.09%，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值51.3億元，增長25.5%。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓，實(shí)施“3+7”工業(yè)倍增計(jì)劃，打造石油化工、有色冶金、裝備制造三大千億產(chǎn)業(yè)鏈和電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保、建材、煙草、食品及輕工七大百億產(chǎn)業(yè)鏈，新建成工業(yè)項(xiàng)目117個(gè)，新增產(chǎn)值193億元。蘭石重裝成功上市。8家企業(yè)入圍全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“三個(gè)20萬”政策，制定了“萬企計(jì)劃”，扶持初創(chuàng)微型企業(yè)7571戶，帶動(dòng)就業(yè)5.7萬人。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值965億元，增長28%。
一年來，我們圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新模式開發(fā)、大項(xiàng)目支撐，全力推進(jìn)蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，道路通車總里程230公里，中馬鐵路建成投運(yùn)，蘭秦快速通道全線竣工，蘭州至中川城際鐵路加快建設(shè)，核心區(qū)100平方公里的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。以六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)為核心，著力加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目112個(gè)，科天化工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，正威銅加工項(xiàng)目加快建設(shè)；實(shí)施“出城入園”項(xiàng)目55個(gè)，蘭石集團(tuán)、青島啤酒等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。綜合保稅區(qū)10個(gè)必建工程加快建設(shè)，引進(jìn)廈門優(yōu)傳、金合智能液壓等24個(gè)項(xiàng)目，總投資24.6億元。統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，蘭州實(shí)驗(yàn)幼兒園新區(qū)分園建成開園，蘭煉一小、蘭州十一中新區(qū)分校、中小學(xué)綜合實(shí)踐基地及急救中心、殘疾人康復(fù)中心、民生醫(yī)院加快建設(shè)。新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資435億元，增長44.5%，生產(chǎn)總值達(dá)到96.36億元，增長33.12%，正在成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到185.22億元和182.95億元。
一年來，我們?cè)趪液褪∥?、省政府的支持下，以更大力度推進(jìn)大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。爭取到中央和省級(jí)專項(xiàng)資金3.87億元。完成100萬平方米未供暖建筑改造。治理改造城區(qū)剩余870蒸噸燃煤小鍋爐，實(shí)施2108蒸噸燃?xì)忮仩t余熱深度利用項(xiàng)目。完成231個(gè)工業(yè)深度治理項(xiàng)目。出臺(tái)城市道路挖掘管理辦法，對(duì)所有建筑工地實(shí)行電子眼全程監(jiān)控。淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車6.4萬輛。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,對(duì)環(huán)境違法行為予以嚴(yán)肅查處并公開曝光。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮減排量分別完成年度計(jì)劃的201%、113%、445%和295%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮提前超額完成“十二五”減排目標(biāo)。大氣污染治理改善了環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提升了城市形象，提高了群眾健康水平，進(jìn)入冬季供暖期的三個(gè)月，全市城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例和就醫(yī)費(fèi)用，同比分別下降8.16%和20.49%。
一年來，我們立足城市可持續(xù)發(fā)展，加大城市規(guī)劃建設(shè)管理力度。編制中心城區(qū)抽疏規(guī)劃和城郊片區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)單元控詳規(guī)劃全覆蓋。完成城市六大出入口和黃河風(fēng)情線規(guī)劃設(shè)計(jì)。軌道交通1號(hào)線一期工程全線開工建設(shè)，累計(jì)完成投資76.65億元。加快完善“139”路網(wǎng)體系，南山路29公里實(shí)現(xiàn)通車，北環(huán)路加快建設(shè)。天水路下穿讀者大道和白銀路上跨安定門什字工程竣工通車。新建人行過街天橋20座。深安黃河大橋建成通車。開通運(yùn)營公共自行車租賃系統(tǒng)和黃河水上公交。實(shí)施81條道路單向通行，形成22組交通微循環(huán)。積極謀劃城市長遠(yuǎn)供水問題，開工建設(shè)城市水源地項(xiàng)目。完成雁灘南河道排污口截流治理工程。開展黃河風(fēng)情線綜合整治，完成中山橋至體育公園治理改造。新增城市綠地232.25公頃。啟動(dòng)城區(qū)地下管網(wǎng)普查工作。實(shí)施大規(guī)模棚戶區(qū)改造，申請(qǐng)國家開發(fā)銀行授信額度212億元，到位71.2億元，新開工建設(shè)棚戶區(qū)和保障性住房2.9萬套。啟動(dòng)“智慧蘭州”建設(shè)，開通三維服務(wù)網(wǎng)。出臺(tái)向社會(huì)力量購買服務(wù)《實(shí)施辦法》和《指導(dǎo)性目錄》，在黃河風(fēng)情線衛(wèi)生保潔等領(lǐng)域逐步推廣實(shí)施。
