2016年天水市政府工作報(bào)告
中共天水市委副書記、市長(zhǎng) 楊維俊
（2016年3月15日）
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)與《天水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)建議。
(一)“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)工作和2015年的工作回顧
“十二五”時(shí)期,是我市發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。五年來(lái),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市政府主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),積極應(yīng)對(duì)新變化,牢牢把握“主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)、趕超進(jìn)位、務(wù)求實(shí)效”的工作總基調(diào),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
五年來(lái),我們更加注重穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期,全市大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省排名持續(xù)前移。2015年全市生產(chǎn)總值達(dá)到553.8億元,在2010年基礎(chǔ)上跨越兩個(gè)百億元臺(tái)階,年均增長(zhǎng)10.9%,經(jīng)濟(jì)總量在全省的位次從2013年的第5位上升到去年的第3位,僅次于蘭州市、慶陽(yáng)市。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2227億元,投資規(guī)模是“十一五”時(shí)期的3倍,年均增長(zhǎng)23.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到262.42億元,是2010年的近2倍,年均增長(zhǎng)14.3%。財(cái)政收入和財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)“雙翻番”,大口徑財(cái)政收入突破百億元,達(dá)到110.22億元,是2010年的2.34倍,年均增長(zhǎng)18.6%;財(cái)政支出達(dá)到246.5億元,是2010年的2.04倍,年均增長(zhǎng)15.3%。城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)五年高于生產(chǎn)總值增幅,農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6006元,比2010年翻了一番,年均增長(zhǎng)16.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20809元,是2010年的1.8倍,年均增長(zhǎng)12.6%。金融機(jī)構(gòu)存款余額突破1000億元,達(dá)到1033.4億元,是2010年的2.2倍;貸款余額642.6億元,是2010年的近3倍;直接融資58.6億元,是“十一五”時(shí)期的12.6倍。糧食總產(chǎn)連續(xù)八年超過(guò)100萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。
五年來(lái),我們更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的20:38:42調(diào)整為17.6:33.5:48.9,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。全市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn),果品、蔬菜、畜牧業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到80億元、58億元、65億元,是“十一五”末的3.3倍、2.2倍和1.5倍;勞務(wù)收入邁上百億元臺(tái)階,達(dá)到111.5億元,較2010年增加48.5億元,農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入比重超過(guò)80%?！肮I(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略深入實(shí)施,規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到111億元,比2010年翻了一番,年均增長(zhǎng)13.7%;華天科技、長(zhǎng)城電工、星火機(jī)床三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建成,天水卷煙廠易地技改、太極集團(tuán)阿膠、娃哈哈、中材水泥、西電高壓電工觸頭等項(xiàng)目建成投產(chǎn),華天電子等8戶企業(yè)列為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè),創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心2個(gè),單位工業(yè)增加值能耗完成目標(biāo)任務(wù)。我市被命名為“國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”,獲批創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”,有效商標(biāo)總量達(dá)到2204件,中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到15件,新增甘肅名牌產(chǎn)品56個(gè)、總數(shù)達(dá)到77個(gè),名牌產(chǎn)品新增數(shù)和保有量均居全省前列。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展,麥積山石窟列入世界文化遺產(chǎn)名錄,伏羲廟等7個(gè)景區(qū)晉升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū),文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30%,旅游綜合收入年均增長(zhǎng)29.7%。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,占生產(chǎn)總值比重由“十一五”末的34.5%提高到49.6%。
五年來(lái),我們更加注重抓項(xiàng)目擴(kuò)投資,發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí),城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。以“3341”項(xiàng)目工程為抓手,累計(jì)實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目507個(gè),天平鐵路、十天高速、寶天高速過(guò)境段及街亭溫泉出口、莊天二級(jí)公路、武山洛門至禮縣二級(jí)公路、凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電、中衛(wèi)至貴陽(yáng)天然氣管道天水段、750千伏輸變電、社棠330千伏輸變電等一批重大交通能源項(xiàng)目全面建成,寶蘭客專天水段、國(guó)道310秦州至武山段升級(jí)改造、甘谷至麥積二級(jí)公路、城區(qū)引洮供水等項(xiàng)目加快建設(shè)。全市公路通車總里程突破1萬(wàn)公里,市縣之間實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路連接,4個(gè)縣區(qū)通高速公路,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94.5%的建制村通瀝青(水泥)路。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),累計(jì)實(shí)施城建項(xiàng)目185項(xiàng),總投資282.8億元,建成96個(gè),完成投資83億元。建成城市主次干道26條、橋梁22座,新建改建廣場(chǎng)4個(gè),硬化亮化小巷道280條,新建改建公廁104座,新增綠地210萬(wàn)平方米,城市建成區(qū)面積達(dá)到56平方公里,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.2%,較2010年提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。
五年來(lái),我們更加注重促改革增活力,體制機(jī)制更趨完善,對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,事業(yè)單位改革完成分類工作。取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)188項(xiàng),市級(jí)政府部門行政審批事項(xiàng)由2002年的1059項(xiàng)削減為163項(xiàng),削減率84.6%。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生系統(tǒng)、文化、廣電等管理體制調(diào)整理順。落實(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策,涉及的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域減稅面達(dá)97%。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化,農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn),流轉(zhuǎn)土地95.1萬(wàn)畝,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和甘谷縣全國(guó)農(nóng)村供銷合作社綜合改革試點(diǎn)進(jìn)展順利?！叭C合一、一照一碼”全面實(shí)行,市場(chǎng)主體達(dá)到10.7萬(wàn)戶,是2010年的2.1倍,年均增長(zhǎng)20.8%。天水海關(guān)辦事處掛牌運(yùn)營(yíng),2015年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額23.85億元,是2010年的1.6倍,年均增長(zhǎng)11%。交通銀行、甘肅銀行、浙商銀行、長(zhǎng)安銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行等12家金融機(jī)構(gòu)入駐天水或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),金融服務(wù)體系更加完善。對(duì)外交流全面開展,《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》深入實(shí)施。開通天水至重慶、天津、大連等地航班,天水至西安形成每日三班“航空快線”,2015年旅客吞吐量突破6萬(wàn)人次,是2010年的11倍。公祭伏羲大典實(shí)現(xiàn)海峽兩岸共祭,環(huán)青海湖自行車賽、中國(guó)龍舟公開賽、全國(guó)山地自行車錦標(biāo)賽、麥積山自行車賽、國(guó)際傳統(tǒng)射箭邀請(qǐng)賽等重大賽事成功舉辦,阿拉伯國(guó)家駐華使節(jié)天水行活動(dòng)成果豐碩。加大招商引資力度,累計(jì)簽約招商項(xiàng)目1087項(xiàng),到位資金1179.63億元,年均增長(zhǎng)48.5%。
五年來(lái),我們更加注重?；径档拙€,民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持每年辦理一批民生實(shí)事,市級(jí)財(cái)政支出85%以上用于改善民生。扶貧攻堅(jiān)取得重大突破,“十二五”期間減貧85.37萬(wàn)人,貧困發(fā)生率由43.3%下降到15.6%。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程86處,解決了167.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。建成農(nóng)家店1035個(gè),新建擴(kuò)建商品配送中心10個(gè),新建改造縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)36個(gè)。實(shí)施科技項(xiàng)目872項(xiàng),取得創(chuàng)新成果706項(xiàng)。學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到66.8%、87.5%、88.3%,較2010年分別提高36.7、16.3、15.6個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和2000人以上行政村幼兒園全覆蓋,實(shí)施教育改薄項(xiàng)目2111個(gè),完成投資12.23億元,我市通過(guò)“兩基”國(guó)檢驗(yàn)收。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育惠民工程41個(gè),村級(jí)農(nóng)民健身工程1031個(gè)。市婦幼保健院遷建、秦州區(qū)醫(yī)院遷建、天水全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地和兒童病區(qū)綜合樓、407醫(yī)院綜合樓基本完工,新農(nóng)合參合率達(dá)到97.3%。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站113個(gè)、村文化室375個(gè)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)1784個(gè)、農(nóng)家書屋(社區(qū)書屋)2557個(gè)、城市數(shù)字影院7個(gè)?！短焖ㄊ贰?、《魅力天水》出版發(fā)行,創(chuàng)排了《一畫開天》、《麥積圣歌》、《大秦文公》、《軒轅大帝》、《隴上鐵漢》、《關(guān)山月》、《鄧寶珊將軍》、《姜維》等精品劇目。城鎮(zhèn)就業(yè)總量持續(xù)增加,累計(jì)新增就業(yè)33.62萬(wàn)人。社會(huì)保障體系日益健全,退休職工養(yǎng)老金平均待遇、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報(bào)銷比例逐年提高,城市低保、農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別比2010年提高85.6%、186.4%和120.5%。累計(jì)建設(shè)保障性住房7.22萬(wàn)套664.9萬(wàn)平方米,實(shí)施農(nóng)村危房改造8.66萬(wàn)戶,發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼9.8萬(wàn)戶16.3億元。特大暴洪和群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)重建基本完成。成功創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,民族宗教事務(wù)和順,“平安天水”建設(shè)深入推進(jìn),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案史志、防震減災(zāi)、社會(huì)團(tuán)體、婦女兒童、老齡老干、老年教育、殘疾人事業(yè)和關(guān)心下一代等工作都取得了新的成績(jī)。
