2016年天水市政府工作報告
中共天水市委副書記、市長 楊維俊
（2016年3月15日）
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請與《天水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
(一)“十二五”時期的重點工作和2015年的工作回顧
“十二五”時期,是我市發(fā)展進程中很不平凡的五年。五年來,面對錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下,市政府主動適應新常態(tài),積極應對新變化,牢牢把握“主動作為、穩(wěn)中求進、趕超進位、務求實效”的工作總基調(diào),團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,搶抓機遇,攻堅克難,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作,較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標任務,全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。
五年來,我們更加注重穩(wěn)增長促發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展成效明顯,綜合實力顯著增強?！笆濉睍r期,全市大部分經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平,主要經(jīng)濟指標增幅在全省排名持續(xù)前移。2015年全市生產(chǎn)總值達到553.8億元,在2010年基礎(chǔ)上跨越兩個百億元臺階,年均增長10.9%,經(jīng)濟總量在全省的位次從2013年的第5位上升到去年的第3位,僅次于蘭州市、慶陽市。累計完成固定資產(chǎn)投資2227億元,投資規(guī)模是“十一五”時期的3倍,年均增長23.2%。社會消費品零售總額達到262.42億元,是2010年的近2倍,年均增長14.3%。財政收入和財政支出實現(xiàn)“雙翻番”,大口徑財政收入突破百億元,達到110.22億元,是2010年的2.34倍,年均增長18.6%;財政支出達到246.5億元,是2010年的2.04倍,年均增長15.3%。城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)五年高于生產(chǎn)總值增幅,農(nóng)村居民人均可支配收入達到6006元,比2010年翻了一番,年均增長16.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20809元,是2010年的1.8倍,年均增長12.6%。金融機構(gòu)存款余額突破1000億元,達到1033.4億元,是2010年的2.2倍;貸款余額642.6億元,是2010年的近3倍;直接融資58.6億元,是“十一五”時期的12.6倍。糧食總產(chǎn)連續(xù)八年超過100萬噸,實現(xiàn)“十二連豐”。
五年來,我們更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,轉(zhuǎn)型升級步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的20:38:42調(diào)整為17.6:33.5:48.9,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。全市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)計劃穩(wěn)步推進,果品、蔬菜、畜牧業(yè)總產(chǎn)值分別達到80億元、58億元、65億元,是“十一五”末的3.3倍、2.2倍和1.5倍;勞務收入邁上百億元臺階,達到111.5億元,較2010年增加48.5億元,農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入比重超過80%?！肮I(yè)強市”戰(zhàn)略深入實施,規(guī)模以上工業(yè)增加值達到111億元,比2010年翻了一番,年均增長13.7%;華天科技、長城電工、星火機床三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建成,天水卷煙廠易地技改、太極集團阿膠、娃哈哈、中材水泥、西電高壓電工觸頭等項目建成投產(chǎn),華天電子等8戶企業(yè)列為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè),創(chuàng)建國家級示范生產(chǎn)力促進中心2個,單位工業(yè)增加值能耗完成目標任務。我市被命名為“國家商標戰(zhàn)略實施示范城市”,獲批創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”,有效商標總量達到2204件,中國馳名商標達到15件,新增甘肅名牌產(chǎn)品56個、總數(shù)達到77個,名牌產(chǎn)品新增數(shù)和保有量均居全省前列。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展,麥積山石窟列入世界文化遺產(chǎn)名錄,伏羲廟等7個景區(qū)晉升為國家4A級景區(qū),文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長30%,旅游綜合收入年均增長29.7%。非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,占生產(chǎn)總值比重由“十一五”末的34.5%提高到49.6%。
五年來,我們更加注重抓項目擴投資,發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實,城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。以“3341”項目工程為抓手,累計實施億元以上重大項目507個,天平鐵路、十天高速、寶天高速過境段及街亭溫泉出口、莊天二級公路、武山洛門至禮縣二級公路、凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電、中衛(wèi)至貴陽天然氣管道天水段、750千伏輸變電、社棠330千伏輸變電等一批重大交通能源項目全面建成,寶蘭客專天水段、國道310秦州至武山段升級改造、甘谷至麥積二級公路、城區(qū)引洮供水等項目加快建設。全市公路通車總里程突破1萬公里,市縣之間實現(xiàn)二級以上公路連接,4個縣區(qū)通高速公路,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94.5%的建制村通瀝青(水泥)路。加強城市基礎(chǔ)設施建設,累計實施城建項目185項,總投資282.8億元,建成96個,完成投資83億元。建成城市主次干道26條、橋梁22座,新建改建廣場4個,硬化亮化小巷道280條,新建改建公廁104座,新增綠地210萬平方米,城市建成區(qū)面積達到56平方公里,常住人口城鎮(zhèn)化率達到43.2%,較2010年提高11.3個百分點。
五年來,我們更加注重促改革增活力,體制機制更趨完善,對外開放繼續(xù)擴大。政府機構(gòu)改革全面完成,事業(yè)單位改革完成分類工作。取消、調(diào)整和下放行政審批事項188項,市級政府部門行政審批事項由2002年的1059項削減為163項,削減率84.6%。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生系統(tǒng)、文化、廣電等管理體制調(diào)整理順。落實“營改增”試點政策,涉及的服務業(yè)領(lǐng)域減稅面達97%。國資國企改革持續(xù)深化,農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進,流轉(zhuǎn)土地95.1萬畝,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和甘谷縣全國農(nóng)村供銷合作社綜合改革試點進展順利?！叭C合一、一照一碼”全面實行,市場主體達到10.7萬戶,是2010年的2.1倍,年均增長20.8%。天水海關(guān)辦事處掛牌運營,2015年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額23.85億元,是2010年的1.6倍,年均增長11%。交通銀行、甘肅銀行、浙商銀行、長安銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行等12家金融機構(gòu)入駐天水或設立辦事機構(gòu),金融服務體系更加完善。對外交流全面開展,《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》深入實施。開通天水至重慶、天津、大連等地航班,天水至西安形成每日三班“航空快線”,2015年旅客吞吐量突破6萬人次,是2010年的11倍。公祭伏羲大典實現(xiàn)海峽兩岸共祭,環(huán)青海湖自行車賽、中國龍舟公開賽、全國山地自行車錦標賽、麥積山自行車賽、國際傳統(tǒng)射箭邀請賽等重大賽事成功舉辦,阿拉伯國家駐華使節(jié)天水行活動成果豐碩。加大招商引資力度,累計簽約招商項目1087項,到位資金1179.63億元,年均增長48.5%。
五年來,我們更加注重?；径档拙€,民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展,社會大局和諧穩(wěn)定。堅持每年辦理一批民生實事,市級財政支出85%以上用于改善民生。扶貧攻堅取得重大突破,“十二五”期間減貧85.37萬人,貧困發(fā)生率由43.3%下降到15.6%。實施農(nóng)村飲水安全工程86處,解決了167.2萬人飲水安全問題。建成農(nóng)家店1035個,新建擴建商品配送中心10個,新建改造縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場36個。實施科技項目872項,取得創(chuàng)新成果706項。學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到66.8%、87.5%、88.3%,較2010年分別提高36.7、16.3、15.6個百分點,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和2000人以上行政村幼兒園全覆蓋,實施教育改薄項目2111個,完成投資12.23億元,我市通過“兩基”國檢驗收。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育惠民工程41個,村級農(nóng)民健身工程1031個。市婦幼保健院遷建、秦州區(qū)醫(yī)院遷建、天水全科醫(yī)師臨床培訓基地和兒童病區(qū)綜合樓、407醫(yī)院綜合樓基本完工,新農(nóng)合參合率達到97.3%。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站113個、村文化室375個、鄉(xiāng)村舞臺1784個、農(nóng)家書屋(社區(qū)書屋)2557個、城市數(shù)字影院7個。《天水通史》、《魅力天水》出版發(fā)行,創(chuàng)排了《一畫開天》、《麥積圣歌》、《大秦文公》、《軒轅大帝》、《隴上鐵漢》、《關(guān)山月》、《鄧寶珊將軍》、《姜維》等精品劇目。城鎮(zhèn)就業(yè)總量持續(xù)增加,累計新增就業(yè)33.62萬人。社會保障體系日益健全,退休職工養(yǎng)老金平均待遇、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷比例逐年提高,城市低保、農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)標準分別比2010年提高85.6%、186.4%和120.5%。累計建設保障性住房7.22萬套664.9萬平方米,實施農(nóng)村危房改造8.66萬戶,發(fā)放廉租住房補貼9.8萬戶16.3億元。特大暴洪和群發(fā)性地質(zhì)災害恢復重建基本完成。成功創(chuàng)建全國雙擁模范城“五連冠”。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,民族宗教事務和順,“平安天水”建設深入推進,社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計調(diào)查、檔案史志、防震減災、社會團體、婦女兒童、老齡老干、老年教育、殘疾人事業(yè)和關(guān)心下一代等工作都取得了新的成績。
