政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月25日在隆德縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府代縣長 潘建寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。請(qǐng)各位代表連同《隆德縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、去年工作回顧
2015年是“十二五”收官之年，也是隆德發(fā)展中極不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力和各類不利因素困擾，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾逆中求進(jìn)，務(wù)實(shí)苦干，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。
——經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長。完成地區(qū)生產(chǎn)總值20.7億元，增長8.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資46.9億元，超過“十一五”總和，增長21.4%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.35億元，增長17.6%。銀行存款余額41.2億元，貸款余額19.2億元，貸存比46.6%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。特色農(nóng)業(yè)增加值占到農(nóng)業(yè)的80%，提供農(nóng)民人均可支配收入1650元。規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到1億元，增長22.1%。旅游社會(huì)總收入2億元，是2014年的5倍。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值10.2億元，增長8.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為23:28:49。
——人民生活持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到18627元和6769元，增長6.8%和9.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.5億元，增長7.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1108人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。
——長遠(yuǎn)發(fā)展再添后勁。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，完成農(nóng)業(yè)水價(jià)、農(nóng)村三資管理和土地確權(quán)登記等38項(xiàng)政府改革任務(wù)。共謀劃“十三五”項(xiàng)目210個(gè)，總投資410億元;爭取國家基本建設(shè)基金2.9億元，為今后發(fā)展蓄積了強(qiáng)大動(dòng)能。
這些成就的取得，標(biāo)志著我縣在全面小康社會(huì)建設(shè)的征程上又邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，極大地增強(qiáng)了全縣人民科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心!一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，脫貧步伐明顯加快。實(shí)施張程鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)和沙塘張樹等23個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工程，投入基礎(chǔ)建設(shè)資金9000萬元，改造危房1331戶、硬化道路58公里、安裝太陽能熱水器5200臺(tái)，自來水入戶率100%。設(shè)立1000萬元擔(dān)?；?，發(fā)放金融扶貧貸款3.4億元，支持7014戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，張程鄉(xiāng)新增補(bǔ)欄肉牛6780頭。定向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2434人，建立了勞動(dòng)密集型企業(yè)帶動(dòng)貧困人口就業(yè)脫貧新機(jī)制。向大武口、靈武市移民1850戶6993人，全面完成“十二五”移民任務(wù)。全縣脫貧銷號(hào)貧困村18個(gè)，減少貧困人口8500人，貧困面下降6個(gè)百分點(diǎn)。
(二)突出助農(nóng)增收，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建立聯(lián)財(cái)太聯(lián)等21個(gè)中藥材規(guī)范化種植示范村，建成觀莊瑪咖、色素菊千畝種植基地，全縣種植大田中藥材8.2萬畝。建立以林下藥材為主的野生中藥材資源修復(fù)保護(hù)區(qū)8萬畝，我縣被評(píng)為全國林下經(jīng)濟(jì)示范縣。新增福源等6家中藥材加工企業(yè)，廣州香雪中藥材加工項(xiàng)目開工建設(shè)，全縣加工銷售中藥材飲片1.5萬噸，中藥材總產(chǎn)值達(dá)到2.2億元。發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)16萬畝，建立張程、楊河萬頭肉牛繁育、育肥示范基地，新增養(yǎng)牛示范村8個(gè)、百頭規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場2個(gè)，全縣出欄肉牛6.5萬頭，楊河、張程戶均養(yǎng)牛收入達(dá)到4.6萬元。建設(shè)聯(lián)財(cái)?shù)?個(gè)永久性蔬菜基地，建成聯(lián)財(cái)、神林大型蔬菜氣調(diào)庫，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。出臺(tái)《隆德縣促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行管理辦法》，落實(shí)稅收、供熱等優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)技改升級(jí)，通過企業(yè)代培大力提高務(wù)工人員生產(chǎn)效率，全力以赴保工業(yè)增長。新建園區(qū)綜合服務(wù)中心，建成園區(qū)公共租賃房，完成園區(qū)110KV變電站、道路、綠化、亮化等附屬工程。開工建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園三期工程，引進(jìn)天鴻食品、康之業(yè)生物等企業(yè)入園投產(chǎn)，全年招商引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)。新坐標(biāo)鞋服、愛麗納地毯、浩德紙業(yè)跨入規(guī)上企業(yè)行列。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.4億元，增長6.9%，實(shí)現(xiàn)增加值2.3億元，增長14%。
(四)狠抓文化旅游，商貿(mào)活力顯著提升。引進(jìn)外商投資建設(shè)六盤山(中阿)國際狩獵場，規(guī)劃建設(shè)老縣衙文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。成功舉辦寧夏六盤山山花旅游節(jié)暨“清涼隆德行”等旅游活動(dòng)，范家峽森林公園被評(píng)為我縣首個(gè)3A級(jí)景區(qū)，北聯(lián)池入圍“固原新十景”，楊店村被評(píng)為“全國特色景觀旅游名村”，城關(guān)紅崖、神林辛平被評(píng)為“中國最美鄉(xiāng)村旅游模范村”。扶持楊氏泥塑等文化企業(yè)發(fā)展壯大，文化總產(chǎn)值達(dá)到3560萬元。建設(shè)多元廣場城市商貿(mào)中心、欣榮中醫(yī)文化商貿(mào)城，新建農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和聯(lián)財(cái)?shù)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。建成縣級(jí)電商服務(wù)中心和101個(gè)農(nóng)村電商工程網(wǎng)點(diǎn)。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。建成東環(huán)路，改造提升人民路等3條主街道。建設(shè)龜山市民休閑森林公園，建成4個(gè)街心公園，實(shí)施清流河、清涼河縣城景觀水系工程。改造西海子老舊小區(qū)，實(shí)施棚戶區(qū)改造500戶，續(xù)建南鳳嘉園二期等7個(gè)商住小區(qū)。擴(kuò)建縣熱源廠，新增供熱面積42萬平方米。出臺(tái)《縣城精細(xì)化管理辦法》，配備大型洗掃車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。完成聯(lián)財(cái)小城鎮(zhèn)建設(shè)，新建沙塘張樹等4個(gè)美麗村莊，改造農(nóng)村危房4989戶。改造提升隆莊公路、隆涇公路，建成農(nóng)村公路7條54公里。開工建設(shè)地灣水庫，實(shí)施自來水入戶攻堅(jiān)工程，自來水入戶率達(dá)到95%。啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，完成營造林6.6萬畝、生態(tài)修復(fù)1.5萬畝。完成山河邊莊等土地整理8200畝。實(shí)施渝河生態(tài)治理工程，建成運(yùn)行園區(qū)污水處理廠，關(guān)停違建涉污企業(yè)21家，渝河出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
(六)強(qiáng)化投入保障，社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。新建擴(kuò)建隆德四幼等城鄉(xiāng)幼兒園13所，建成12所學(xué)校校舍工程。我縣成為全區(qū)唯一為農(nóng)村入園幼兒免費(fèi)提供營養(yǎng)餐、教科書的縣區(qū)。中考成績連續(xù)5年位居全市第一。建成便民書吧5所。新建東關(guān)社區(qū)等4所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，縣醫(yī)院與廈大附院等三級(jí)甲等醫(yī)院建立合作醫(yī)療關(guān)系。加快公立醫(yī)院改革，全面推行“先診療、后付費(fèi)”服務(wù)模式，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。創(chuàng)建區(qū)級(jí)計(jì)劃生育村民自治示范村12個(gè)，人口自然增長率控制在7.77‰。新建紅崖社區(qū)等4個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.6億元，支持4700名創(chuàng)業(yè)者自主就業(yè)?；I措資金為4200名被征地農(nóng)民落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。建成縣殘疾人托養(yǎng)中心，擴(kuò)建沙塘社會(huì)福利院，新建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站11個(gè)、農(nóng)村幸福院30個(gè)、農(nóng)村“老飯桌”20個(gè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保分類施保、提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放各類救災(zāi)救助資金1.2億元。
(七)推進(jìn)治理創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、建議84件，辦復(fù)率100%。編制“三個(gè)清單”，實(shí)行商事登記“三證合一、一證一碼”制度，實(shí)施電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工程，推行網(wǎng)上預(yù)約、延時(shí)服務(wù)等政務(wù)便民措施。成立政府督查室，出臺(tái)政府督查辦法，全年開展督查270余次，行政效能明顯提升。對(duì)2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、28個(gè)政府部門主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況和125項(xiàng)政府投資項(xiàng)目全面審計(jì)，節(jié)約政府投資8300多萬元，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。國家雙擁模范縣創(chuàng)建通過中期評(píng)估。圓滿完成“六五”普法，依法辦理群眾來信來訪360多件次，辦結(jié)率100%。實(shí)施食品藥品安全示范創(chuàng)建工程，全力保障群眾飲食用藥安全。開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。建立社會(huì)征信系統(tǒng)，完成公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，連續(xù)5年在自治區(qū)公眾安全感調(diào)查中名列前茅。大力提升民族地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)水平，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、氣象、地震工作，著力提升工會(huì)、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)發(fā)展水平，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定良好局面。
