——2016年3月2日在文成縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
文成縣縣長(zhǎng) 王彩蓮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是文成在應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)中負(fù)重奮進(jìn)的五年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步的五年。五年來(lái)，在中共文成縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市系列決策部署，以“四大百億工程”為抓手，全面實(shí)施“宜游宜居生態(tài)縣”戰(zhàn)略，較好地完成了“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”趕超發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉逼谀?，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值71.75億元，年均增長(zhǎng)8.9%；限上固定資產(chǎn)投資65億元，年均增長(zhǎng)37.2 %；財(cái)政總收入8.99億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入7.26億元，年均分別增長(zhǎng)13.0%和15.0%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30032元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入13174元，年均分別增長(zhǎng)10.6%和13.5%。
——“十二五”期間，我們致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)提升。堅(jiān)持以“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”為主線，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，初步形成以休閑旅游為引領(lǐng)、三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。成功爭(zhēng)取了省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)天湖旅游度假區(qū)等一批重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化，成功打造“中華第一高瀑”等品牌景區(qū)，旅游門(mén)票收入年均增長(zhǎng)50.1%。組織實(shí)施“三年特扶”項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7.7%。扎實(shí)推進(jìn)“四換三名”“三轉(zhuǎn)一市”等工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.1%。出臺(tái)實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)、建筑業(yè)發(fā)展等一系列扶持政策，積極培育民宿、電商等八大新興業(yè)態(tài)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)逐步形成，為我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——“十二五”期間，我們致力于環(huán)境整治，生態(tài)文明持續(xù)鞏固。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”“三改一拆”“三邊三化”等環(huán)境綜合整治工作，順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建考核驗(yàn)收，創(chuàng)成省級(jí)森林城市和省級(jí)園林城市。全面實(shí)施治水興水三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治和城鄉(xiāng)生活污水治理，率先列入全省“清三河”達(dá)標(biāo)縣。深入實(shí)施“綠滿文成”行動(dòng)，人均公園綠地面積增加1.5平方米。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治，全面完成各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%左右，生態(tài)環(huán)境綜合指標(biāo)和公眾滿意度位居省市前列。
——“十二五”期間，我們致力于統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)縣城苔湖片、二中片、興福堂等重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)和舊城改造，城市空間得到拓展。加快中心鎮(zhèn)、中心村培育，深入推進(jìn)農(nóng)房集聚改造和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提升至46%。圍繞美麗鄉(xiāng)村四條精品帶規(guī)劃，強(qiáng)化沿線村莊聯(lián)片整治，打造了一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。龍麗溫高速瑞文段等一批重大項(xiàng)目順利開(kāi)工 ，城鄉(xiāng)交通、能源、水利、電力、通訊等一批基礎(chǔ)設(shè)施相繼完成。
——“十二五”期間，我們致力于民生改善，人民生活質(zhì)量持續(xù)提高。全縣財(cái)政用于民生支出達(dá)97.1億元，年均增長(zhǎng)15.1%，占財(cái)政總支出76.0%。全面消除家庭人均收入4600元以下的貧困現(xiàn)象。實(shí)施基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展，組建文成二高，引進(jìn)名師名家創(chuàng)辦武陽(yáng)書(shū)院、振中學(xué)校，形成公辦民辦互促互進(jìn)的良好機(jī)制，有效提升教育教學(xué)質(zhì)量，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化率超全市平均水平。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。創(chuàng)成省級(jí)文化先進(jìn)縣、省級(jí)體育強(qiáng)縣，縣文化中心、縣體育館等一批文體設(shè)施建成投用。成功創(chuàng)辦浙江溫州佛學(xué)院并順利招生。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保全覆蓋。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，省級(jí)平安縣有望實(shí)現(xiàn)“九連創(chuàng)·奪銀鼎”。
——“十二五”期間，我們致力于開(kāi)拓進(jìn)取，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)，認(rèn)真辦理人大議案和代表建議意見(jiàn)874件、政協(xié)委員提案549件。貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，清理行政規(guī)范性文件605件，規(guī)范行政決策程序和行政執(zhí)法行為，行政訴訟敗訴率逐年下降，法治政府建設(shè)得到加強(qiáng)。穩(wěn)步實(shí)施“五單一網(wǎng)”行政審批制度改革，在全市率先出臺(tái)縣級(jí)部門(mén)權(quán)力清單和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，非行政許可審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“清零”。完成全縣第一輪公車(chē)改革和辦公用房超標(biāo)整治，大力壓縮行政性開(kāi)支，“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅削減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃進(jìn)一步優(yōu)化，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策全面落實(shí)，村干部報(bào)酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，鎮(zhèn)村兩級(jí)基層基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，搶抓機(jī)遇，穩(wěn)扎穩(wěn)打，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)縣十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下四方面工作：
著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)。成功列入浙皖閩贛生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，“劉伯溫故里景區(qū)”通過(guò)省旅游局5A初評(píng)，仙人谷、九溪?dú)g樂(lè)谷、天鵝堡室內(nèi)滑雪場(chǎng)等3個(gè)新的旅游項(xiàng)目建成對(duì)外開(kāi)放。承辦全市旅游發(fā)展大會(huì)，舉辦“記住鄉(xiāng)愁”國(guó)際微電影大賽、中國(guó)（溫州）森林旅游節(jié)和浙江馬拉松精英賽等重大活動(dòng)，央視微電影頻道拍攝基地和浙江省首個(gè)縣級(jí)微電影基地落戶文成。全縣旅游總收入、接待過(guò)夜游客、景區(qū)門(mén)票收入分別增長(zhǎng)34.5%、55%和50%。新興業(yè)態(tài)培育初顯成效。扶持建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)建筑業(yè)總產(chǎn)值19.97億元，增長(zhǎng)19.4%。引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)稅2500萬(wàn)元。建成“特農(nóng)匯”“僑品匯”O(jiān)2O體驗(yàn)中心并對(duì)外營(yíng)業(yè)，建成“趕街”農(nóng)村電商服務(wù)站123個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額5億元，增長(zhǎng)75%。大力發(fā)展鄉(xiāng)村精品民宿，引進(jìn)“清新途家”等品牌連鎖企業(yè)，成功打造迷途武陽(yáng)等一批特色民宿客棧。
著力抓好有效投資。項(xiàng)目謀劃包裝實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游配套、資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理、包裝53個(gè)重大項(xiàng)目，推出“飛云湖小鎮(zhèn)”“航空小鎮(zhèn)”等一批投資額度大、產(chǎn)業(yè)定位清晰的項(xiàng)目，“森林氧吧小鎮(zhèn)”成功列入全省第二批特色小鎮(zhèn)。重大工程破難推進(jìn)。百丈�T景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目順利開(kāi)工，九溪電站等項(xiàng)目順利推進(jìn)，新56省道南田接線工程全線貫通，花園二期保障房等一批民生工程建成投用。要素保障不斷加強(qiáng)。出臺(tái)財(cái)政資金盤(pán)活政策，清理整合各類(lèi)存量資金3.17億元。通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)債資金、向銀行融資等方式，有效保障項(xiàng)目建設(shè)資金。召開(kāi)第二屆世界文成人大會(huì)，招商引資到位資金32.8億元，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展閑置土地處置、土地征遷“清零”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力實(shí)施“旱改水”等墾造耕地工程，成功列入省“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)，清理批而未供、供而未用土地1543畝。
著力優(yōu)化人居環(huán)境。深入推進(jìn)“五水共治”。順利通過(guò)省“清三河”達(dá)標(biāo)縣復(fù)評(píng)，建成珊溪-巨嶼、玉壺、南田-百丈�T3個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠和111個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，完成城南片雨污分流管網(wǎng)改造、縣城垃圾填埋場(chǎng)滲漏液處理等一批重大治水項(xiàng)目。合力推進(jìn)“三改一拆”。完成“三舊”改造244.7萬(wàn)平方米，拆除違章建筑19.7萬(wàn)平方米，創(chuàng)成“無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”4個(gè)、“無(wú)違建村”217個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。創(chuàng)成中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城市級(jí)評(píng)估，建成美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村11個(gè)，淘汰燃煤鍋爐21臺(tái)，超額完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，生態(tài)文明體制綜合評(píng)價(jià)位居全市第一。
