政 府 工 作 報 告
——2016年3月3日在吉木乃縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
代理縣長 金恩斯別克·朱馬別克
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期及2015年工作回顧
在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在吉林省、四平市和自治區(qū)、地區(qū)各單位的大力幫助下，縣人民政府團(tuán)結(jié)、依靠全縣各族干部群眾，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，認(rèn)真落實“保護(hù)生態(tài)、放大優(yōu)勢、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭優(yōu)”二十字工作方針，解放思想、搶抓機(jī)遇、攻堅克難，全縣“十二五”既定目標(biāo)圓滿完成，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，人民生活顯著改善，對外開放取得重大進(jìn)展，“五化”建設(shè)邁出新的步伐，全縣呈現(xiàn)社會政治大局穩(wěn)定、邊防鞏固，人民安居樂業(yè)的良好局面?？梢哉f，“十二五”是吉木乃縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好最快、群眾得實惠最多的時期之一。2015年，全縣完成生產(chǎn)總值11.2億元，是2010年的2.8倍；公共財政預(yù)算收入突破1億元，是2010年的4.5倍，自有財力明顯增強(qiáng)，財政自給率由4.9%提高到12%；固定資產(chǎn)投資19.8億元，是2010年的2.4倍，年均增長19.4%；社會消費(fèi)品零售總額1.25億元，是2010年的1.6倍，年均增長10%；招商引資到位額11.04億元，是2010年的2.2倍，年均增長17.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)從2010年的37.2∶21.3∶41.5調(diào)整為2015年的13.8∶58.3∶27.9。民生建設(shè)取得新進(jìn)展，各族群眾受惠良多。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20585元，比2010年增加9785元；農(nóng)牧民人均純收入7433元，比2010年增加4417元。
2015年工作回顧：
（一）時刻保持維穩(wěn)高壓態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定。邊境管控力度不斷加大，黨政軍警兵民六位一體聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)控、四線聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步完善。嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆由钊腴_展，切實發(fā)揮了“十支隊伍”情報信息神經(jīng)末梢作用。社會治安綜合治理不斷加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)社會面“網(wǎng)格化”巡控體系逐步健全。嚴(yán)格落實流動人口社會生活要素管控制度，切實做好“四類人員”、特殊群體摸排登記工作。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障工作有序推進(jìn)。成功創(chuàng)建為自治區(qū)平安縣和自治區(qū)雙擁模范縣。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位創(chuàng)建率達(dá)到96.9%。堅持用好“五把鑰匙”，切實抓好“去極端化”工作，依法管理宗教事務(wù)，“五好宗教場所”、“優(yōu)秀平安宗教場所”創(chuàng)建率達(dá)到100%，“五好宗教人士”達(dá)到85%。與兵團(tuán)186團(tuán)形成兵地團(tuán)結(jié)、融合發(fā)展、共促穩(wěn)定的良好局面。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，縣域環(huán)境明顯改善。嚴(yán)格落實國家草原生態(tài)獎補(bǔ)政策，草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵、沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)、重點(diǎn)防護(hù)林、高山冰緣區(qū)國家濕地公園等項目有效實施。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程有序推進(jìn)，完成天然草場禁牧110萬畝、草畜平衡814.45萬畝、封育4萬畝、植樹造林1500畝、封禁保護(hù)區(qū)15萬畝、建設(shè)草方格沙障90萬平方米、高立式沙障11.2公里，完成300畝人工輔助退化濕地恢復(fù)。吉木乃縣主體功能區(qū)試點(diǎn)示范方案通過國家發(fā)改委和環(huán)保部審批。中科院冰山觀測研究站實現(xiàn)主體完工。
（三）堅持創(chuàng)新實干，“五化”建設(shè)邁出新步伐。
農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化：堅持“以水定地”原則，完成農(nóng)作物總播面積12.03萬畝。良種繁育工程穩(wěn)步推進(jìn)，種植新春39號小麥良種標(biāo)準(zhǔn)化繁育田2540畝，高產(chǎn)栽培示范田畝產(chǎn)644.22公斤。設(shè)施農(nóng)業(yè)果蔬園區(qū)通過自治區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園驗收。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作走在地區(qū)前列。全縣牲畜年末存欄24.2萬頭（只）。畜牧業(yè)品種改良步伐加快，完成黃牛冷配3500頭、改良9100頭，引進(jìn)新疆褐牛960頭、種公牛50頭、種公羊60只。新建飼草料交易市場1個。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作完成2319戶6.52萬畝的實地測量和地塊分布圖制作，草原確權(quán)承包完成1003戶924.45萬畝草場的核實工作，基本草原劃定完成95%。規(guī)范化合作社建設(shè)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建自治區(qū)級示范社2個，31類“沙吾爾”商標(biāo)、29類“薩吾爾”商標(biāo)獲得國家商標(biāo)局批準(zhǔn)，5萬畝農(nóng)作物通過國家無公害基地認(rèn)證，6個農(nóng)產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，“吉木乃春小麥原產(chǎn)地證明商標(biāo)”完成國家地理標(biāo)識認(rèn)證。
新型工業(yè)化：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，邊合區(qū)落地企業(yè)達(dá)到10家。齋桑油氣區(qū)塊上游中央預(yù)處理站完工投入使用，廣匯LNG工廠生產(chǎn)液化天然氣24.3萬噸、產(chǎn)值6.87億元、工業(yè)增加值3.45億元；金風(fēng)科技風(fēng)機(jī)、泰勝塔架加快建設(shè)，金海法蘭實現(xiàn)開工；光明面粉廠正式投產(chǎn)，益康有機(jī)面業(yè)基本完工，天大礦業(yè)項目主體完工。全縣風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到22.5萬千瓦、光伏裝機(jī)2萬千瓦。
新型城鎮(zhèn)化：社會公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，美麗潔凈鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)面貌明顯變化。確定現(xiàn)代城市風(fēng)格，城市色彩試點(diǎn)有效實施。集中供熱項目投入使用，凈水廠進(jìn)入試運(yùn)營階段；改造巷道9條9065平方米，鋪設(shè)人行道4500平方米，新建LED路燈210盞；改造老舊樓房外立面22棟3.5萬平方米，完善3個小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雙擁公園投入使用。全縣新增綠地面積3.5萬平方米，改造綠地面積3.36萬平方米。堅持以整村推進(jìn)引領(lǐng)“美麗潔凈鄉(xiāng)村”建設(shè)，3個村的“美麗潔凈村莊”建設(shè)加快推進(jìn)，1個“美麗潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和2個“美麗潔凈村莊”通過驗收。撤縣設(shè)市和托普鐵熱克鄉(xiāng)、托斯特鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作積極推進(jìn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率從2010年的36.8%提高到2015年的42.1%。
基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化：水利方面，揚(yáng)水1—3號泵站工程提水280萬方，完成喀爾交河中小河流治理工程，新建揚(yáng)水灌區(qū)滴灌1萬畝，維修渠道35公里，改造灌區(qū)滴灌面積4萬畝，拉斯特引水閘除險加固工程開工建設(shè)。鐵路方面，口岸鐵路獲得自治區(qū)發(fā)改委建設(shè)“路條”。航空方面，通用機(jī)場氣象觀測站建設(shè)完成，正在進(jìn)行資料收集，已完成選址報告初稿。公路方面，農(nóng)村公路完成通油38.25公里，吉木乃—和豐公路開工建設(shè)。電力方面，投資2.3億元的布爾津龍灣—吉木乃220千伏輸變電線路開工。
信息化建設(shè)：綜合通信能力明顯增強(qiáng)，廣播電視覆蓋率大幅提高，新建3G基站12個、4G基站22個，縣城區(qū)域和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地光纖全覆蓋，有線寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到98%，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到90%。
（四）堅持民生第一，人民生活顯著改善。踐行“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”理念，全力實施23類148項民生工程，民生支出7.51億元，占財政支出的81%。新建安居富民350戶、棚戶區(qū)改造130戶、保障性住房236套。實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1506人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到100%。教育強(qiáng)縣創(chuàng)建工作加快推進(jìn)，投入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金3240萬元，64名未升學(xué)初中畢業(yè)生中37名就讀中職院校；整合資金166萬元，資助475名家庭困難大學(xué)生就學(xué)。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院3個，新建牧業(yè)醫(yī)療點(diǎn)9個，整合村衛(wèi)生室19個，招聘村醫(yī)31名；“二甲”醫(yī)院創(chuàng)建通過自治區(qū)評審。哈薩克族優(yōu)秀文化挖掘、整理和保護(hù)工作全面開展，全民健身活動中心、2個鄉(xiāng)和2個村文化活動廣場投入使用，吉木乃縣榮獲“中國哈薩克族民歌之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號。人口計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷健全，人口自然增長率10.96‰。
