政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月25日在黃梅縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 屈凱軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年工作及“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況回顧
2015年，面對(duì)少有的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升”的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)175億元，增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資198億元，增長(zhǎng)19.3%，增速居全市第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額113.7億元，增長(zhǎng)12.1%；外貿(mào)出口總額4527萬(wàn)美元，增長(zhǎng)21.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入10.2億元，增長(zhǎng)15.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到22733元、11413元，分別增長(zhǎng)9.6%、9.2%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1.4％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6％；完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。省政府在我縣召開(kāi)兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，拉開(kāi)了小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)第二輪“三年行動(dòng)計(jì)劃”和禪文化旅游區(qū)新一輪開(kāi)發(fā)的序幕，全市“雙強(qiáng)雙興”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)又一次在我縣舉行，黃梅的發(fā)展獲得了省、市以及社會(huì)各界的支持和點(diǎn)贊。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）抓調(diào)整促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。千方百計(jì)穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)。組織實(shí)施“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，強(qiáng)力開(kāi)展涉企“四亂”專項(xiàng)整治。投放縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金3.1億元，中小企業(yè)新增擔(dān)保貸款3.3億元，大別山產(chǎn)業(yè)基金投放貸款2.1億元。設(shè)立了企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金。為企業(yè)招工6500人，引進(jìn)亟需人才256人。工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到12家。掛牌新三板、四板企業(yè)達(dá)到11家。9家企業(yè)入選“黃岡工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)”。爭(zhēng)創(chuàng)湖北名牌4個(gè)，黃梅堆花酒成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。鞏固夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。積極主動(dòng)防汛抗災(zāi)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，成功列入第七批小農(nóng)水重點(diǎn)縣。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)73%。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”。創(chuàng)建省部級(jí)水產(chǎn)健康示范養(yǎng)殖場(chǎng)6家、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)2家。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)25萬(wàn)畝，濯港楊柳湖項(xiàng)目區(qū)、大河萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)、小池綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園、獨(dú)山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，涌現(xiàn)出了蔡山梅苑小區(qū)、柳林玫瑰觀光生態(tài)園、苦竹小溪桂花園等一批休閑農(nóng)業(yè)基地，濯港、孔壟、分路、下新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展“稻蝦連作”綜合種養(yǎng)2萬(wàn)畝，停前、新開(kāi)、劉佐、黃梅、杉木、五祖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增特色經(jīng)濟(jì)林基地1.3萬(wàn)畝。新申報(bào)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各2家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.8:1。促進(jìn)服務(wù)業(yè)聚集升級(jí)。編制完成禪文化旅游區(qū)總體規(guī)劃、五祖景區(qū)控制性規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃，五祖景區(qū)核心區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，四祖寺大金塔、挪步園景區(qū)配套建設(shè)加速推進(jìn)。成功舉辦第三屆中國(guó)·黃岡挺進(jìn)大別山漂流賽，旅游業(yè)年綜合收入達(dá)到8.79億元。全面啟動(dòng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣項(xiàng)目，以小池孟菲斯電商產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)164家。金融機(jī)構(gòu)各類貸款余額突破100億元，連續(xù)7年榮獲全省金融信用縣市稱號(hào)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為27.7:40.7:31.6，服務(wù)業(yè)增加值首次超過(guò)農(nóng)業(yè)。
（二）抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，全年引進(jìn)各類項(xiàng)目51個(gè)，協(xié)議投資87億元，當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目41個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)。“十三五”規(guī)劃成績(jī)突出，策劃整理項(xiàng)目600多個(gè)，形成5000億項(xiàng)目庫(kù)。全年向上爭(zhēng)取到位項(xiàng)目347個(gè)，到位資金21.9億元，其中競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目到位資金9億元。合安九高鐵黃梅段即將開(kāi)工，京九客專過(guò)境成為現(xiàn)實(shí)，武安杭高鐵黃梅段、西隔堤整體加固等列入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，沿江一級(jí)公路全線貫通，北部山區(qū)旅游路網(wǎng)完成50公里。16個(gè)市“雙百”在建項(xiàng)目開(kāi)工率、完成投資占比、單個(gè)項(xiàng)目完成投資額全市第一。
（三）抓統(tǒng)籌建城鄉(xiāng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善?？h城濱河新區(qū)“三中心”基本建成，“一河兩岸”變成靚麗的風(fēng)景線。老城區(qū)河道綜合整治完成年度任務(wù)，濱河?xùn)|路、濱河西路、105國(guó)道改造等推進(jìn)有力?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)和基礎(chǔ)配套日益完善，產(chǎn)城融合呈現(xiàn)加速度。小池濱江新區(qū)吳楚大道、5000噸級(jí)碼頭、110千伏變電站、10萬(wàn)平米安置區(qū)等相繼建成，聯(lián)投啟動(dòng)區(qū)、小池教育城等加快建設(shè)，鄂東門戶形象持續(xù)提升。五祖鎮(zhèn)完成第二安置區(qū)、溢洪道剎尾工程，啟動(dòng)了第三安置區(qū)建設(shè)。杉木“退城進(jìn)園”工程進(jìn)展較快，孔壟龍翔小區(qū)、新開(kāi)口商貿(mào)街、劉佐新城大道、大河橋頭新區(qū)、獨(dú)山文化新城、下新幸福大道、分路南街、苦竹西街和濯港后街等集鎮(zhèn)建設(shè)各具亮點(diǎn)。黃梅鎮(zhèn)郭林橋、蔡山張王桂、停前童寨、劉壁等“宜居村莊”建設(shè)進(jìn)展順利，柳林老鋪等20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)全面鋪開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)“綠滿黃梅”行動(dòng)，人工造林3.2萬(wàn)畝。完成馬尾山礦區(qū)綜合治理工程。深入開(kāi)展飲用水源保護(hù)、空氣質(zhì)量改善、環(huán)境執(zhí)法“零容忍”等行動(dòng)，龍感湖自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)工作扎實(shí)有效，生態(tài)縣建設(shè)取得積極進(jìn)展。
（四）抓創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，改革紅利進(jìn)一步釋放。中銀富登村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。利率市場(chǎng)化改革順利推進(jìn)。四大政府平臺(tái)公司融資過(guò)10億元，存量債務(wù)置換債券13.7億元，爭(zhēng)取易地扶貧貸款6億元。報(bào)批建設(shè)用地5295畝，完成小池“四化同步”土地拆舊5588畝?！耙粓@五基地”建設(shè)有力推進(jìn)，服務(wù)2331名大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，引進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)11個(gè)。簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議8份，技術(shù)合同成交額達(dá)1.75億元。新增校企合作科研平臺(tái)2家。成立了大學(xué)生聯(lián)合會(huì)?！叭C合一、先照后證、一照一碼”等商事制度改革成效顯著，全縣實(shí)有各類市場(chǎng)主體5.3萬(wàn)戶，其中企業(yè)7117戶，增長(zhǎng)15.4%；農(nóng)民專業(yè)合作社698戶，增長(zhǎng)31.2%。
（五）抓民生保穩(wěn)定，群眾獲得感進(jìn)一步提升。全面啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧“3155”工程，實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)人脫貧。全年新增就業(yè)8100人，追發(fā)勞動(dòng)者工資436萬(wàn)元。失地農(nóng)民養(yǎng)老保障改革在全省率先破題。按標(biāo)施保強(qiáng)力推進(jìn)。殯葬改革取得積極成效，發(fā)放惠民殯葬補(bǔ)貼320萬(wàn)元。全面改薄計(jì)劃及學(xué)前教育三年行動(dòng)取得實(shí)效，連續(xù)13年獲得黃岡市高中質(zhì)量“特別優(yōu)秀獎(jiǎng)”?？h級(jí)公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。出生人口性別比再降4.96個(gè)單位值。完成電影《傳燈》拍攝工作，群眾文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)，有效防止較大安全事故發(fā)生。深入實(shí)施“明廚亮灶”、“放心食堂”等工程，食品藥品監(jiān)督更加有力。高質(zhì)量完成“六五”普法。城鄉(xiāng)網(wǎng)格建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公安機(jī)關(guān)“鐵拳4號(hào)”系列行動(dòng)成效顯著，信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、輿情引導(dǎo)等工作堅(jiān)實(shí)有力，社會(huì)形勢(shì)總體穩(wěn)定可控。國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。民族宗教、外事僑務(wù)、公積金、地方志、消防、統(tǒng)計(jì)、檔案、移民、氣象、通信、保密、對(duì)臺(tái)等方面工作，都取得了新的進(jìn)展。
（六）行法治提效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。優(yōu)化政府決策機(jī)制，縣政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)議研究并解決突出問(wèn)題76個(gè)。開(kāi)展了“縣長(zhǎng)審案”、行政執(zhí)法大檢查等活動(dòng)，依法行政能力持續(xù)提升。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，印發(fā)了黃梅縣行政審批通用目錄，全面取消非行政許可審批，政府機(jī)構(gòu)改革和中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作有序推進(jìn)。政府信息平臺(tái)完成升級(jí)，電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)成為常態(tài)。加大行政監(jiān)察、審計(jì)督查和財(cái)政監(jiān)管力度，制定了重大項(xiàng)目論證管理制度。開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持從嚴(yán)追責(zé)，查處了一批違法違紀(jì)案件。公車改革啟動(dòng)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，國(guó)有資產(chǎn)、公共資源交易監(jiān)管不斷加強(qiáng)。
