政府工作報(bào)告
——2016年3月1日在羅田縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 縣長(zhǎng) 詹紅運(yùn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《羅田縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的大力支持下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值113.2億元、增長(zhǎng)8.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資171.5億元、增長(zhǎng)17.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.75億元、增長(zhǎng)10.5%，外貿(mào)出口5653萬美元、增長(zhǎng)15.9%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.29億元、增長(zhǎng)16.95%。民生質(zhì)量持續(xù)提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21027元和8493元、增長(zhǎng)9.5%和9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%。節(jié)能減排超額完成市定目標(biāo)。社會(huì)治安滿意度等“五率”指標(biāo)居省市前列。干事創(chuàng)業(yè)成效顯著。獲批全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、全省首批碳排放交易項(xiàng)目試點(diǎn)縣，成功舉辦2015中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)大會(huì)，承辦全省大別山革命老區(qū)扶貧開發(fā)振興發(fā)展推進(jìn)會(huì)和全市精準(zhǔn)扶貧、城市建設(shè)管理等工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。榮獲全國(guó)森林旅游示范縣、地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”[1]、首批規(guī)劃建設(shè)管理示范縣城和全省金融扶貧示范縣、金融信用縣、農(nóng)村垃圾治理和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。省級(jí)生態(tài)縣和“六五”普法工作通過省級(jí)驗(yàn)收?！队嗳齽佥W事》榮獲中國(guó)第七屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)牡丹獎(jiǎng)和湖北省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。土地衛(wèi)片執(zhí)法、科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化、城市綜合管理、移民后扶、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理等工作在省市領(lǐng)先。
一年來，我們著力抓了七個(gè)方面工作：
（一）著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高
農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值42億元、增長(zhǎng)6.9%，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”?？萍寂d農(nóng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，“兩新”應(yīng)用率90%，農(nóng)機(jī)綜合水平65%，培育龍頭企業(yè)6家，新發(fā)展專業(yè)合作社161家，新增“三品一標(biāo)”[2]產(chǎn)品7個(gè)，改造板栗低產(chǎn)林3萬畝。休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)21家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善，實(shí)施土地整理項(xiàng)目9個(gè)、?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程21座，河西畈山洪溝治理工程被評(píng)為全省生態(tài)安全示范工程?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放直補(bǔ)資金5710萬元。
工業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)。完成規(guī)模工業(yè)增加值25.6億元、增長(zhǎng)7.9%，新增規(guī)模企業(yè)15家，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量居全市前列。園區(qū)建設(shè)全面提速，配套建設(shè)逐步完善，新開工項(xiàng)目25個(gè)，新建廠房20萬�O，建成投產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)，宏源藥業(yè)整體退城入園。服務(wù)企業(yè)措施有力。完善入園企業(yè)服務(wù)管理辦法，整治涉企“三亂”和企業(yè)周邊環(huán)境；爭(zhēng)取省調(diào)度資金和市大別山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3.09億元，調(diào)度縣財(cái)政資金1.2億元，擔(dān)保融資11.3億元，有效緩解企業(yè)資金困難。
旅游全面火爆。游客接待人數(shù)、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)20.8%和22.8%。景區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。完成天堂寨景區(qū)觀光電梯、玻璃棧道和薄刀峰景區(qū)游客服務(wù)中心、道路安防工程建設(shè)，三里畈大別山溫泉度假區(qū)成功開園，燕兒谷等鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。營(yíng)銷方式不斷創(chuàng)新。與國(guó)內(nèi)知名旅游網(wǎng)站和旅行社簽訂營(yíng)銷合作協(xié)議，智慧旅游、羅田文聯(lián)、九資游等新平臺(tái)、新媒體推介效果顯著，游客接待人數(shù)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。5A級(jí)景區(qū)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，大別山風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建通過評(píng)審，大別山世界地質(zhì)公園申報(bào)以評(píng)審得分全國(guó)第一的成績(jī)獲得推薦。
?。ǘ┲珳?zhǔn)扶貧，脫貧措施不斷完善
做好頂層設(shè)計(jì)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”要求，制定“3355”實(shí)施意見和系列行動(dòng)方案，并根據(jù)新的政策精神和工作實(shí)際，及時(shí)完善了“五個(gè)一批”[3]措施和資金整合等配套政策。
落實(shí)脫貧責(zé)任。建立和完善工作機(jī)制，層層簽訂“軍令狀”，全面完成精準(zhǔn)識(shí)別工作。106個(gè)貧困村、45個(gè)難點(diǎn)村全部派駐第一書記和工作隊(duì)，干部結(jié)親幫扶貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
堅(jiān)持示范帶動(dòng)。探索“五位一體”和“公司（合作社、支部、能人大戶）+貧困戶”等有效模式，著力推進(jìn)黑山羊等五大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程，市場(chǎng)主體帶動(dòng)貧困戶脫貧成效顯著。易地扶貧搬遷工作走在省市前列，九資河五條路、勝利甘家沖、平湖東沖畈等首批示范點(diǎn)開工建設(shè)。整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面啟動(dòng)。
?。ㄈ┲?xiàng)目招商，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)突出。爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目223個(gè)，到位資金13.39億元、同比凈增2.4億元，房管、交通、國(guó)土、供電、水利、教育等部門爭(zhēng)取資金過億元，移民、體育、扶貧、文化、環(huán)保等32個(gè)部門超額完成年度任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)投入加大。一方山水大酒店等5個(gè)全市“雙百項(xiàng)目”完成投資4.9億元。交通完成貨幣工程量11.47億元，麻武高速羅田段建成通車，河鋪連接線同步建設(shè)。扎實(shí)開展村村通客車“三萬”活動(dòng)，改造農(nóng)村道路927公里、危橋32座，完成安保工程314公里，新建錯(cuò)車臺(tái)2005個(gè)。建成園區(qū)、匡河2座變電站，改造供電線路639公里、配變臺(tái)255個(gè)。新建移動(dòng)通信基站125個(gè)。平坦原抽水蓄能、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、沿江高鐵羅田段等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。謀劃“十三五”時(shí)期大項(xiàng)目417個(gè)、總投資2756億元，一批項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省、市項(xiàng)目庫(kù)。
招商引資成效顯著。創(chuàng)新招商機(jī)制，出臺(tái)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)等系列文件，舉行“招商周”，參加中國(guó)光彩事業(yè)老區(qū)行等系列活動(dòng)，簽訂投資框架協(xié)議41個(gè)、協(xié)議投資167.6億元。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，評(píng)審項(xiàng)目42個(gè)，正式簽約項(xiàng)目31個(gè)、投資79.8億元。紡織產(chǎn)業(yè)園、居然之家、華能光伏發(fā)電等項(xiàng)目成功落戶。
?。ㄋ模┲Ω母飫?chuàng)新，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
全面深化改革激發(fā)新活力。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和審批資料，壓縮辦事時(shí)限，取消收費(fèi)項(xiàng)目468項(xiàng)，部門辦事效率和服務(wù)水平不斷提高。實(shí)行“三證合一、一照一碼”、“先照后證”[4]商事制度改革，規(guī)范中介組織從業(yè)行為。新登記各類市場(chǎng)主體10015戶，新增注冊(cè)商標(biāo)48件、省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)。
縣校合作行動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。新登記科研成果12項(xiàng)。宏源藥業(yè)被授予全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心。引進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生1364人，爭(zhēng)取省“三區(qū)”人才32名。聘請(qǐng)朱英國(guó)院士等21名專家教授組成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展顧問團(tuán)。
大別山金融工程取得新成果。金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出扶貧貸等新產(chǎn)品，支持脫貧攻堅(jiān)和縣域發(fā)展力度不斷加大。年末貸款余額67.59億元、存款余額183.96億元，同比分別增長(zhǎng)16.9%和19.1%。直接融資1.66億元，不良貸款率1.57%，兩項(xiàng)指標(biāo)位居全市第一。第七屆“五個(gè)一批”活動(dòng)為421家企業(yè)授信44.1億元，落實(shí)率超過90%。城投、交投、旅投融資7.25億元。食為天等3家企業(yè)成功在“四板”掛牌。
電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。建成并運(yùn)營(yíng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)公共服務(wù)中心、“趕街”縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和150個(gè)村級(jí)服務(wù)站，開展電商培訓(xùn)2.1萬人次，新增網(wǎng)商企業(yè)25家、網(wǎng)店730家。拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額2.8億元、同比增長(zhǎng)12倍。支持貧困戶開辦網(wǎng)店85家、微店78家，帶動(dòng)貧困人口在電商產(chǎn)業(yè)鏈中就業(yè)過1000人，增收節(jié)支過2000萬元。羅田電商被商務(wù)部、省委辦公廳重點(diǎn)推廣，被人民日?qǐng)?bào)、湖北日?qǐng)?bào)等多家媒體聚焦關(guān)注。
