政 府 工 作 報 告
——2016年2月25日在臨朐縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
臨朐縣縣長劉裕斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
“十二五”時期，是我縣發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府與全縣人民一道，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，在攻堅(jiān)克難中加快發(fā)展，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
——堅(jiān)持突出主題、科學(xué)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值244億元，是2010年的1.7倍，按可比價格計(jì)算，年均增長10%；完成財政總收入21.6億元、公共財政預(yù)算收入14.2億元，年均可比增幅分別達(dá)到19.3%和22.8%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到137.5億元，年均增長13.5%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1063.9億元，是“十一五”投資總量的2.1倍。完成進(jìn)出口總額16.1億美元，實(shí)際到賬外資1.9億美元。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到317.4億元和220.7億元，年均增長16.1%和18.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到27176元和13606元，年均增長10.9%和13%。
——堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，質(zhì)量效益不斷提升?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日益完善，三次產(chǎn)業(yè)比重由17.9：48.9：33.2調(diào)整為14.2：43.7：42.1。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，全縣240家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入448.5億元、利稅24.9億元，年均分別增長12.9%和14.9%；工業(yè)稅收對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.8%。大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，累計(jì)引進(jìn)過億元項(xiàng)目121個，其中過10億元項(xiàng)目15個，華建高性能特種鋁材、山水新型建材、伊利乳業(yè)、藍(lán)帆新材料、米蘭之窗一期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，成為縣域財源的重要支撐。鋁型材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建為“中國鋁型材產(chǎn)業(yè)基地” 、“國家火炬計(jì)劃磁電裝備特色產(chǎn)業(yè)基地”。企業(yè)直接融資成效顯著，場外市場掛牌企業(yè)達(dá)到17家，累計(jì)直接融資突破7億元。科技創(chuàng)新扎實(shí)有效，市級以上各類創(chuàng)新研發(fā)平臺達(dá)到52家，省級以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到23家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到41.1%，比“十一五”末提高8.8個百分點(diǎn)。品牌創(chuàng)建成果豐碩，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)15件、省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)35件。園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，臨朐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城工業(yè)園擴(kuò)區(qū)增容，新設(shè)立的龍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臨朐濱海工業(yè)園基礎(chǔ)配套不斷完善，“一區(qū)四園”承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，沂山創(chuàng)建為全市首家5A級景區(qū)，“三山兩園一谷”核心景區(qū)建設(shè)全面提升，累計(jì)完成旅游投入146.8億元，被列為“山東省旅游綜合改革試點(diǎn)縣”，成功入選首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，華興商場與銀座集團(tuán)實(shí)現(xiàn)合作，攬翠湖（天沐）溫泉度假村、金成大酒店、全福元和佳樂家商務(wù)區(qū)、旺佳商貿(mào)城等項(xiàng)目投入運(yùn)營，隆達(dá)商業(yè)廣場基本建成，城市商業(yè)中心功能更加完善；完成鋼材市場搬遷和玻璃市場回遷安置，建成江北物流城等專業(yè)市場20處，汽車4S店集中發(fā)展區(qū)初具規(guī)模；建成臨朐電商眾創(chuàng)家園，與省電商促進(jìn)會實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作。會展經(jīng)濟(jì)更加活躍，建成中國國際門窗幕墻博覽城，成功舉辦中國（臨朐）國際門窗幕墻博覽會、中國觀賞石展銷博覽會等節(jié)會活動。文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，華藝雕塑被評為“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，中國奇石城被評為“全國誠信示范市場”。金融服務(wù)體系日臻完善，全縣金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到53家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園26處，“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地達(dá)到32.2萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到46家，爭創(chuàng)中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)17件。順利通過膠東半島“無疫區(qū)”驗(yàn)收，創(chuàng)建為“全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”。完成兩輪 “小農(nóng)水重點(diǎn)縣”和中央統(tǒng)籌資金“五小水利”工程建設(shè)，新增、改善節(jié)水灌溉面積14.8萬畝。扶貧開發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。圍繞打造“山水園林宜居城市”，高標(biāo)準(zhǔn)編制新一輪城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)改造提升，完成中央商務(wù)區(qū)等12個片區(qū)搬遷，建設(shè)住宅安置樓359棟、商業(yè)安置樓27棟，8530戶居民搬遷新居。建設(shè)保障性住房2902戶。新建碧桂園、朐山國際等一批高檔住宅小區(qū)，房地產(chǎn)開發(fā)總面積448萬平方米。完成38條城區(qū)道路和5個老舊小區(qū)道路改造提升，新鋪設(shè)供水、供氣、供熱管網(wǎng)195公里，城市功能更加完善。建成同心濕地公園、文化公園、黃龍公園等5處公園，新增城區(qū)綠化面積319萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.3%，成功創(chuàng)建為“國家園林縣城”。道路交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，長深高速臨朐段建成通車，濰九路全線完成新一輪改造提升，結(jié)束了我縣無高速公路、無一級公路的歷史；大修改造薛館路等主干道路6條，新建改造彌河大橋3座；新建改建農(nóng)村公路634條、1121公里，全縣路網(wǎng)、路況顯著改善。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，累計(jì)完成投資174億元，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大到90平方公里，辛寨、冶源入選“省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”，九山被評為 “省級宜居小鎮(zhèn)”。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全面完成村（居）民委員會換屆，建成農(nóng)村新型社區(qū)79個，危房改造2879戶。深入開展城市管理集中整治和農(nóng)村“三大堆”綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善。
——堅(jiān)持標(biāo)本兼治、協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。 “三八六”環(huán)保行動成效突出，關(guān)閉城區(qū)自備井161眼，4處污水處理廠及人工濕地、6處鎮(zhèn)街污水處理設(shè)施投入運(yùn)行，縣第二生活垃圾處理場和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營；完成西城熱電、藍(lán)帆新材料等13項(xiàng)節(jié)能減排工程，建成創(chuàng)新合金循環(huán)利用中心，關(guān)閉鋁型材行業(yè)熔鑄爐72座，拆除禁燃區(qū)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐48座；取締環(huán)境污染項(xiàng)目208個，關(guān)停天泰德隆等高耗能、重污染企業(yè)67家，淘汰黃標(biāo)車、老舊汽車11205輛，農(nóng)業(yè)面源污染治理、大氣揚(yáng)塵污染防控工作扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)“兩河”流域“三亂”治理，建成省級濕地公園4處。累計(jì)完成成片造林16萬畝、森林撫育14萬畝，全縣林木覆蓋率達(dá)到45.7%，成功創(chuàng)建為“國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣”。
——堅(jiān)持民生為本、優(yōu)先發(fā)展，社會事業(yè)不斷進(jìn)步。累計(jì)完成民生投入87.6億元，占財政總支出的74.5%。投資26.3億元，新建、改擴(kuò)建臨朐中學(xué)教育園區(qū)、職業(yè)教育中心等學(xué)校94處，建成標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園98所；配備農(nóng)村中小學(xué)校車145輛；高中全部進(jìn)城；順利通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，被確定為“全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣”。縣人民醫(yī)院門診樓等3處醫(yī)用樓建成使用，縣婦幼保健院綜合樓基本建成，新建、改建辛寨、冶源等衛(wèi)生院、衛(wèi)生室381處；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，基本藥物制度全面實(shí)施。人口計(jì)生工作水平不斷提升，被評為“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。成功舉辦兩屆“群眾文化藝術(shù)節(jié)”，被評為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，順利通過“全國文化先進(jìn)縣”復(fù)查驗(yàn)收。完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合，建成全國首個縣級國情（地方志）調(diào)研基地，東鎮(zhèn)沂山祭儀入選國家級非遺名錄。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，建成縣社會福利服務(wù)中心和60處農(nóng)村幸福院，改造提升10處鎮(zhèn)街敬老院，陽光愛德老年健康城完成主體建設(shè)。社會保障和救助能力不斷增強(qiáng)，累計(jì)發(fā)放各類救助金2.7億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比“十一五”末分別增加240元和2100元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到51萬人，醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。投資4.2億元，建成冶源水庫東水廠、嵩山水廠等一批飲水安全工程，全縣農(nóng)村規(guī)?；泄┧采w率達(dá)到88.4%，比“十一五”末提高55.2個百分點(diǎn)。累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼4.1億元。啟動“智慧臨朐”建設(shè)，有效提升成果應(yīng)用水平，被列入“國家智慧城市試點(diǎn)縣”。城鄉(xiāng)公交一體化穩(wěn)步實(shí)施，公共自行車系統(tǒng)投入使用，群眾出行更加便捷。國防動員制度不斷健全，軍地實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)，連續(xù)四屆被評為“全省雙擁模范縣”。民族宗教工作成效顯著，被省政府授予“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號。深入實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和實(shí)名制監(jiān)管，大力開展食品安全城市創(chuàng)建活動，持續(xù)抓好社會綜合治理，全縣保持和諧穩(wěn)定，被評為“全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。其他各項(xiàng)社會事業(yè)都取得新進(jìn)步。
