——2016年3月5日在蒙陰縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
(摘要)
一、“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”是蒙陰實現(xiàn)大發(fā)展、積蓄新優(yōu)勢、開創(chuàng)新局面的五年。2015年實現(xiàn)生產(chǎn)總值171.1億元，年均增長10.8%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為17.1∶36.7∶46.2；公共財政預(yù)算收入9.3億元，是2010年的2.8倍；固定資產(chǎn)投資123.3億元，社會消費品零售總額106.8億元，年均分別增長19.9%和14.2%；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均分別增長14%和12.3%。我縣被省委、省政府確定為“全省縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點縣”和“全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”，樹立起了“江北最美鄉(xiāng)村”縣域形象品牌。
——“農(nóng)商文旅”亮點紛呈，優(yōu)勢特色不斷彰顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新突破。果園面積穩(wěn)定在100萬畝，果品年產(chǎn)量達26.7億斤，蜜桃面積和產(chǎn)量均保持全國縣級首位，“蒙陰蜜桃”注冊了國家地理標(biāo)志商標(biāo)，在全國四次賽桃會上獲得1/3以上獎牌，我縣被命名為“中國桃鄉(xiāng)”，成功創(chuàng)建為“國家級出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)”。長毛兔存養(yǎng)量保持全國第一，兔產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)卓有成效。被表彰為“全省烤煙生產(chǎn)先進縣”和“全省高效特色農(nóng)業(yè)先進縣”。旅游開發(fā)跨入新階段。孟良崮旅游區(qū)建成了全國知名的黨性教育基地，成為“全國公仆教育基地”“國家國防教育示范基地”“全國紅色教育旅游知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”?！搬丰牡孛病甭糜螀^(qū)成功創(chuàng)建為省級地質(zhì)公園和全省原生態(tài)旅游區(qū)。全縣A級以上景區(qū)達到10家，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展走在全省前列，成為全省生態(tài)旅游示范縣和中國最佳養(yǎng)生休閑旅游名縣。商貿(mào)物流拓展新業(yè)態(tài)。全縣網(wǎng)商數(shù)量超過1200家，年交易額達15億元，電商發(fā)展指數(shù)居全市前列。4家企業(yè)掛牌上市，金融機構(gòu)存貸款余額分別達到166.4億元和86.9億元。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進，內(nèi)生動力持續(xù)增強。不銹鋼產(chǎn)業(yè)迅速擴張。把不銹鋼產(chǎn)業(yè)定為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，確立了“全國重要的不銹鋼高端制品生產(chǎn)加工聚集區(qū)、不銹鋼冷軋基地和商貿(mào)中心”的目標(biāo)定位，規(guī)劃了不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，出臺了系列扶持政策，形成了從冷軋、管帶材加工到制品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全縣獲2個中國馳名商標(biāo)、7個山東省著名商標(biāo)、4個山東省名牌產(chǎn)品、4個市長質(zhì)量獎。產(chǎn)值過億元、納稅過百萬元企業(yè)分別達到89家和116家，其中納稅過千萬元18家；新銀麥啤酒公司規(guī)模效益逐年提升，居全市工業(yè)企業(yè)納稅“前十強”。招商選資精準(zhǔn)高效。五年引進過億元項目98個、過10億元15個，實際到位資金262億元。
——“最美鄉(xiāng)村”叫響品牌，生態(tài)文明提檔升級。開創(chuàng)性確立了“江北最美鄉(xiāng)村”目標(biāo)定位，系統(tǒng)推進，整體打造，我縣被命名為“山東省長壽之鄉(xiāng)”。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。政府和社會投資70多億元，完成97個城建重點項目。加快推進汶河兩岸綜合開發(fā)，有序?qū)嵤?4個片區(qū)改造工程，獲得了“中國十佳綠色城市”“中國宜居宜業(yè)典范縣”稱號。小城鎮(zhèn)全部擴容改造，“五化”標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，垛莊鎮(zhèn)成為“全國重點鎮(zhèn)”。全面構(gòu)建起“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣運輸處理”的環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，被表彰為“創(chuàng)建省級文明城市工作先進縣”?；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。投資5.6億元，改造農(nóng)村公路652.8公里，分別是“十一五”的2.6倍和1.4倍。對梓河、蒙河、東汶河上游等47公里河道進行生態(tài)治理，對33座小型水庫和重點塘壩進行除險加固，建成惠及20萬人的農(nóng)村供水工程，實施庫區(qū)移民扶持項目411處，五年水利建設(shè)投資15.5億元，是“十一五”的1.5倍。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。高標(biāo)準(zhǔn)承辦了全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會，蒙陰經(jīng)驗被稱贊為“在山東新農(nóng)村建設(shè)史上具有里程碑意義”。成功承辦了全國林業(yè)合作組織建設(shè)現(xiàn)場會，成為“國家水土保持生態(tài)文明縣”和“山東省綠化模范縣”。徹底規(guī)范治理畜禽養(yǎng)殖，大中型河流全部恢復(fù)魚類生長。大氣污染防治強力推進。節(jié)能減排指標(biāo)超額完成。
——民生質(zhì)量大幅改善，社會更加穩(wěn)定和諧。聚財理財創(chuàng)出經(jīng)驗。在全市率先完成縣級公務(wù)卡改革試點，率先啟動預(yù)算執(zhí)行全程監(jiān)管系統(tǒng)，率先實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位人員津貼補貼與市區(qū)拉平，率先為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)人員兌現(xiàn)基層補貼，率先落實村干部報酬提升政策；在全省率先對社保資金實行國庫集中支付，開創(chuàng)了財政監(jiān)管“蒙陰模式”。社會事業(yè)均衡推進。社會保障服務(wù)平臺建設(shè)全省領(lǐng)先，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十一連漲”，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)“四連增”。新建第四中學(xué)、實驗一小商城校區(qū)、特殊教育學(xué)校和第一實驗幼兒園，圓滿完成校安工程五年規(guī)劃任務(wù)。全省縣級單體規(guī)模最大的新縣醫(yī)院投入使用；被命名為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。保持“全國雙擁模范縣”政治品牌。文化惠民工程扎實推進，新體育場建成使用，蟬聯(lián)“全國文化先進縣”稱號。社會治理成效斐然。始終把安全發(fā)展作為頭等大事，嚴(yán)密防范、嚴(yán)加監(jiān)管，杜絕了重特大事故發(fā)生。刑事案件、侵財犯罪案件、各類信訪案件呈下降趨勢，“全國無邪教創(chuàng)建工程示范縣”通過初驗，社會治安群眾滿意度穩(wěn)步提升。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)創(chuàng)出經(jīng)驗，高標(biāo)準(zhǔn)完成了村“兩委”換屆選舉全省試點工作。
——作風(fēng)建設(shè)全面加強，行政效能顯著提升。第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，中央確定把蒙陰作為王岐山同志的聯(lián)系點，省委確定姜異康同志聯(lián)系蒙陰，這在蒙陰黨的建設(shè)史上具有重要里程碑意義。我們以把聯(lián)系點建成示范點為目標(biāo)，自抬標(biāo)桿，自加壓力，從嚴(yán)從實抓好每步工作，取得了重要的思想認(rèn)識成果、實踐成果和制度成果，在全省、全國作出了重要示范。
各位代表，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展成效有目共睹、可圈可點。過去的一年，全縣發(fā)展思路進一步豐富和優(yōu)化，科學(xué)確立了“一放大、兩趕超、三進位”的思路目標(biāo)，提出了“對準(zhǔn)弱點、攻克重點、打造亮點”的總體布局，極大地提振了干部群眾的“精氣神”，有力地引領(lǐng)了科學(xué)跨越發(fā)展。過去的一年，全縣上下牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，全力推動“三引一促”和企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，是近年來項目最多、體量最大、質(zhì)量最好的一年。華燁集團成為“中國不銹鋼行業(yè)焊管生產(chǎn)前十強”企業(yè)，我縣被命名為“全國不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣”。過去的一年，我們?nèi)ν苿印稗r(nóng)商文旅”融合發(fā)展，“蒙陰蜜桃”區(qū)域品牌價值達到259億元，穩(wěn)居桃品牌第1位；歡樂家食品公司成為中國北方最大的果品加工龍頭企業(yè)，御苑生物科技公司開創(chuàng)了“果—菌—肥”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式?！搬丰牡孛病甭糜螀^(qū)成功創(chuàng)建“國家4A級旅游景區(qū)”。我縣成為首批10個“山東省電子商務(wù)示范縣”之一。過去的一年，我們堅持生態(tài)優(yōu)先不動搖，貫通了150公里環(huán)云蒙湖生態(tài)隔離防護工程，開創(chuàng)了全國飲用水源地保護典范。同步推進總投資20億元的國家良好湖泊試點、雨洪資源利用、城區(qū)尾水導(dǎo)流工程，形成了生態(tài)堤、致富路、旅游圈、產(chǎn)業(yè)帶。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度調(diào)查得分居全省第七、全市第一，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)居全市前列。全國綠化模范縣創(chuàng)建通過省級驗收，全省生態(tài)縣創(chuàng)建成功，全市鄉(xiāng)村文明行動和移風(fēng)易俗現(xiàn)場會在我縣召開。過去的一年，我們牢牢抓住民生建設(shè)不放松，民生支出占財政總支出的比重達到88.7%。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作投入3.25億元，實施校舍和運動場地項目316個，辦學(xué)條件得到根本性改善。在全市率先開展了鎮(zhèn)村公交試點。過去的一年，全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核成績在全市上升1個位次，總財力達到27.8億元，在全省上升12個位次，首次進入全省前百名，公共財政預(yù)算收入規(guī)模在全省上升1個位次，稅收占比居全市第2位、全省第7位。過去的一年，是我們蒙陰得到上級支持最大的一年，中央和省市扶持資金達到19.8億元，其中市級云蒙湖生態(tài)補償資金提高到5000萬元。過去的一年，我們時刻牢記王岐山書記來蒙陰調(diào)研時的指示要求，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)用力、嚴(yán)上加嚴(yán)，“三嚴(yán)三實”專題教育扎扎實實開展，中央回訪調(diào)研組對我縣的做法和成效給予充分肯定。
