——2016年2月24日在禹城市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
禹城市代市長(zhǎng) 榮紅智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
“十二五”時(shí)期是禹城發(fā)展十分重要的五年。在中共禹城市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，創(chuàng)新實(shí)干，積極作為，禹城綜合實(shí)力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，人民生活顯著改善，幸福美麗禹城建設(shè)邁上新臺(tái)階。這五年，是質(zhì)效雙優(yōu)實(shí)力變強(qiáng)的五年。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到240.6億元，是2010年的1.5倍；地方一般公共預(yù)算收入18.18億元，是2010年的3.3倍。進(jìn)入“2015年度中國(guó)中小城市最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”。榮獲中國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)城、全國(guó)綠色能源示范市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市等75項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和城市品牌。這五年，是轉(zhuǎn)調(diào)并舉產(chǎn)業(yè)變優(yōu)的五年。三次產(chǎn)業(yè)占比由2010年的15.9:55.7:28.4優(yōu)化為13.4:47.9:38.7?！?+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，本土企業(yè)加快壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到327家，其中，納稅過(guò)5000萬(wàn)元5家，比2010年增加4家。四川濠吉集團(tuán)、香港霍氏集團(tuán)等知名企業(yè)進(jìn)駐我市，74個(gè)外來(lái)項(xiàng)目落戶(hù)高新區(qū)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收。金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。這五年，是城鄉(xiāng)一體面貌變靚的五年。城市建成區(qū)面積達(dá)到49.5平方公里，比2010年增加4.5平方公里。實(shí)施道路、橋梁、城市景觀等164項(xiàng)城建民生工程，建成大禹文化旅游風(fēng)景區(qū)、濼清河風(fēng)景區(qū)、徒駭河人工濕地。改造7個(gè)城中村，新建86公里地下管網(wǎng)，建成10692套保障房。穩(wěn)妥推進(jìn)“兩區(qū)同建”，搬遷91個(gè)村，建成25個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，3萬(wàn)余農(nóng)民群眾搬進(jìn)新居。開(kāi)展秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)歷史性變化。這五年，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)后勁變足的五年。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到41.8%，高于全省平均水平9.3個(gè)百分點(diǎn)。新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)22個(gè)，新獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)8項(xiàng)，完成省級(jí)以上科技成果46項(xiàng)。新設(shè)立銀行和同城支行7家，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到67家。農(nóng)信社改制為德州第一家農(nóng)村商業(yè)銀行。2家企業(yè)上市，1家新三板掛牌，9家區(qū)域市場(chǎng)掛牌，新增間接融資180.75億元，直接融資135億元。這五年，是強(qiáng)力治污生態(tài)變“綠”的五年。兩次代表全省迎接國(guó)家海河流域檢查取得第一名成績(jī)。建成全省首家生態(tài)環(huán)保園和千畝人工濕地，擴(kuò)建第二污水處理廠，新建第三污水處理廠，城市日污水處理能力達(dá)到12.5萬(wàn)立方米。開(kāi)展高新區(qū)企業(yè)雨污分流改造，加大大氣污染治理力度，綠色發(fā)展理念更加深入人心。這五年，是民生改善生活變“美”的五年。通過(guò)實(shí)施教育振興五年計(jì)劃、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、完善社會(huì)大救助體系、提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路網(wǎng)化、農(nóng)田水利建設(shè)、天網(wǎng)工程等民生實(shí)事，人們普遍感受到收入增加了、環(huán)境變美了、出行便捷了、教育質(zhì)量提高了、醫(yī)療負(fù)擔(dān)減輕了。
尤為重要的是，新一屆市委上任以來(lái)，綜合分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，深刻把握禹城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提出了“讓禹城人民更幸福、讓莊嚴(yán)黨旗更鮮艷”，“強(qiáng)力抓發(fā)展、關(guān)鍵抓轉(zhuǎn)型、突出抓項(xiàng)目、重點(diǎn)壯實(shí)力、全力惠民生”，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)謀發(fā)展、全力沖刺百?gòu)?qiáng)縣”等一系列指導(dǎo)思想、工作思路和戰(zhàn)略舉措，極大凝聚了全市上下的思想共識(shí)，形成了率先跨越的強(qiáng)大合力，為新常態(tài)下建設(shè)幸福美麗禹城，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南！
特別是剛剛過(guò)去的2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行嚴(yán)峻形勢(shì)，全市上下同心同德，攻堅(jiān)克難，用優(yōu)異成績(jī)譜寫(xiě)了我市科學(xué)發(fā)展新篇章。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.08%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.8%，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好成績(jī)，榮獲德州市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)綜合考評(píng)縣市區(qū)一等獎(jiǎng)。一年來(lái)，主要抓了八個(gè)方面的工作。
?。ㄒ唬┳⒅刭|(zhì)量效益，招大引強(qiáng)開(kāi)創(chuàng)新局面。把招商質(zhì)量放在第一位，組建20支專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，抓住北京、濟(jì)南主戰(zhàn)場(chǎng)，大打招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)當(dāng)協(xié)同發(fā)展排頭兵，新簽約過(guò)億元項(xiàng)目45個(gè)，開(kāi)工35個(gè)，北京良冠花卉、濟(jì)南秦工制造、臺(tái)灣展威安全氣囊、浙江躍華電動(dòng)汽車(chē)控制器等項(xiàng)目落戶(hù)我市，寶世達(dá)電纜三期、天辰立體車(chē)庫(kù)三期等一批擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
更為欣喜和振奮的是，經(jīng)過(guò)多年不懈努力，2015年9月29日，國(guó)務(wù)院批復(fù)我市高新區(qū)晉升國(guó)家高新區(qū)，成為全省第1家設(shè)在縣級(jí)的國(guó)家高新區(qū)。這是我市發(fā)展史上具有重要里程碑意義的大事，標(biāo)志著高新區(qū)發(fā)展邁入新的更高階段，必將極大提升我市城市影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這進(jìn)一步表明，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，禹城人民完全有能力、有智慧實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
?。ǘ┳⒅貏?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培大扶強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新突破。8家企業(yè)列入德州市重點(diǎn)培植大企業(yè)，34家企業(yè)列入德州“三個(gè)100”工程。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目114個(gè)，10個(gè)列入德州市重點(diǎn)。通裕鍛造升級(jí)改造、保齡寶海藻糖產(chǎn)業(yè)化、百龍創(chuàng)園膳食纖維等一批項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，禹王膠粘劑搬遷改造等一批項(xiàng)目順利推進(jìn)，骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)接大院大所，深化與山東大學(xué)全面戰(zhàn)略合作，“禹創(chuàng)中心”投入使用。中科院上海物理研究所光電傳感技術(shù)應(yīng)用中心落戶(hù)我市，與齊魯工業(yè)大學(xué)共建產(chǎn)學(xué)研合作基地。通裕重工獲批博士后工作站，保齡寶公司獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，龍力公司榮獲中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)，福田公司榮獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。獲批省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃37項(xiàng)、省科技重大專(zhuān)項(xiàng)4項(xiàng)。榮獲全省人才工作先進(jìn)縣市，人才工作連續(xù)五年位居德州各縣市區(qū)第一位。加大企業(yè)幫扶力度，為企業(yè)提供24筆、5.89億元過(guò)橋資金；對(duì)高新區(qū)新上天然氣鍋爐和使用天然氣的企業(yè)，分別給予3萬(wàn)元/噸鍋爐、1.8元/立方米資金補(bǔ)貼；完善煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制，蒸汽價(jià)格、天然氣價(jià)格均在德州市最低。全面清理涉企收費(fèi)，涉企收費(fèi)部門(mén)由23個(gè)減少為14個(gè)，項(xiàng)目由42項(xiàng)減少到26項(xiàng)。
?。ㄈ┳⒅毓δ芡晟?，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。完成《禹城市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》、《禹城市城鎮(zhèn)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等城鎮(zhèn)規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體發(fā)展體系日趨完備。實(shí)施6大類(lèi)、44項(xiàng)城建民生工程，徒駭河堤頂路、西外環(huán)（S316）公鐵立交橋建成通車(chē)，徒駭河綜合整治一期工程、濼清河二期景觀全面竣工。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，成立國(guó)有保潔公司，引進(jìn)桑德保潔公司，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。加強(qiáng)供暖改造，供暖質(zhì)量進(jìn)一步提高。站南路安置小區(qū)完成回遷，御道巷、南街、三里楊、馬店安置小區(qū)主體完工。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，在德州率先實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋認(rèn)證，移風(fēng)易俗群眾滿(mǎn)意度電話(huà)調(diào)查位居全省第一。新開(kāi)工農(nóng)村新型社區(qū)3處，續(xù)建8處，拆遷村莊10個(gè)，騰空土地1335畝，1042戶(hù)群眾搬入新居。
?。ㄋ模┳⒅鼐G色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)邁上新水平。高度重視生態(tài)建設(shè)，水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。加強(qiáng)點(diǎn)源、管網(wǎng)管控，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，關(guān)停22家企業(yè)。開(kāi)展除磷專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，水流域總磷實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，徒駭河全面消除“劣五類(lèi)水體”。大力整治燃煤工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣等，完成熱電廠、新園熱電廠脫硫脫硝和除塵改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施異味統(tǒng)籌統(tǒng)治，異味問(wèn)題得到有效緩解。
