政 府 工 作 報 告
——2016年3月10日在米脂縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
米脂縣縣長 高寒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”主要工作回顧
2015年，我們在縣委的正確領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“生態(tài)美、文化強、百姓富”三大奮斗目標，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，全力以赴“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，基本完成縣十七屆人大四次會議確定的各項任務，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
這一年，我們狠抓投資拉動，縣域經(jīng)濟運行平穩(wěn)。面對經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，堅持把抓項目、促投資作為穩(wěn)增長的基礎，積極盤活財政存量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面加大對農(nóng)業(yè)、教育、交通、市政、衛(wèi)生、文化等領域的投資力度，著力補短板、破瓶頸，年初安排的38個重點項目完成投資7.2億元，是近年來重點項目投資最大、開工率最高、推進效果最好的一年，為穩(wěn)增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用，主要經(jīng)濟指標綜合完成率位居全市第三。全年完成生產(chǎn)總值41.53億元，增長5.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值30.5億元，增長11.9%，實現(xiàn)增加值10.88億元，增長6%；地方財政收入8160萬元，增長1.5%，爭取上級補助收入18.6億元，較上年增加3.9億元；全社會固定資產(chǎn)投資31.86億元，增長16.9%，其中縣本級完成30.28億元，增長16.1%；社會消費品零售總額10.12億元，增長10.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30104元，增長8.64%；農(nóng)村居民可支配收入達到9718元，增長9.15%。
這一年，我們狠抓脫貧攻堅，農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。按照“五個切實、五個精準、五個一批”工作思路，扎實開展脫貧攻堅，實現(xiàn)1萬貧困人口、29個貧困村脫貧。山地蘋果主導產(chǎn)業(yè)推進快、成效大，被省果業(yè)局推薦為“十三五”時期全省重點建設的9個主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級蘋果示范縣之一。全年新發(fā)展標準化果園2萬畝，建成示范園84個、“一村一品”示范村62個，其中石溝榮泰被認定為國家級“菜籃子”項目水果標準園。小雜糧和畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，米脂小米、黑豆入選全國“一縣一味”老物種，羊子、生豬、籠養(yǎng)雞飼養(yǎng)量分別達到27.85萬只、5.58萬頭、76萬只。農(nóng)村基礎設施得到改善，高渠至陽山三級公路和張家岔至楊家溝紅色旅游公路建成通車，石溝高興莊至龍鎮(zhèn)黑石窯三級公路完成路基工程，實施通村水泥路22.1公里，全縣建制村通暢率達到98%，位居全市第一；新建加固淤地壩73座，新增基本農(nóng)田6700畝，完成造林2萬畝，解決了1.85萬人的飲水安全問題。高西溝被水利部命名為國家水土保持科技示范園區(qū)。
這一年，我們狠抓園區(qū)建設，工業(yè)項目有力推進。園區(qū)基礎設施建設取得重大進展，東山梁園區(qū)環(huán)線道路、工業(yè)大道和張家灣園區(qū)連接線建成通車，東山梁園區(qū)污水管線工程全面完工，基本滿足入園企業(yè)和項目生產(chǎn)建設需要。全面落實“五個一”工作機制和“一企一策”協(xié)調(diào)推進機制，狠抓園區(qū)落地項目建設，綠源3億方高效液體切割氣項目投產(chǎn)運營，冀東百萬噸水泥項目開工建設。立足特色產(chǎn)業(yè)基礎，爭取中央財政扶持資金2000萬元，全面啟動國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作。積極落實各項扶持政策，強化企業(yè)精準幫扶，縣財政安排工業(yè)發(fā)展資金300萬元、中小企業(yè)發(fā)展資金200萬元、小額貸款擔?；?40萬元，重點支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全縣新登記市場主體996戶、新增注冊資本金278.5萬元，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值22.29億元，占GDP的53.67%。
這一年，我們狠抓城市創(chuàng)建，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入開展市容環(huán)境綜合整治，實施了城區(qū)“一街一景”特色景觀提升工程和無定河、銀河河道清淤整治工作，完成“兩廠（場）”升級改造，啟動建設龍鎮(zhèn)、石溝、桃鎮(zhèn)污水處理項目。加大城區(qū)及周邊山體綠化力度，新增綠地面積2.3萬平方米。城區(qū)路網(wǎng)建設取得新突破，無定河城郊大橋加固拓寬改造工程全面完成，242國道縣城過境線開工建設。加強城區(qū)供水保障，完成了鎮(zhèn)子灣水源井擴建工程，啟動了遠株溝抗旱應急水源工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有序推進市級重點鎮(zhèn)（銀南新區(qū)）、新型農(nóng)村示范社區(qū)（宋鹼新村）和棚戶區(qū)改造項目，啟動實施南關(guān)村安置房建設工程，全年回購和調(diào)劑解決保障性住房1888套，基本建成236套，主體封頂698套，分配到戶1490套。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作成效明顯，國家衛(wèi)生縣城病媒防制單項考核通過驗收，省級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建通過技術(shù)調(diào)研，石溝鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鎮(zhèn)。
這一年，我們狠抓民生保障，老百姓得到更多實惠。教育改革持續(xù)發(fā)力，縣財政安排2500萬元，加快“教育強縣”建設，米脂中學公寓樓、教學樓和第三幼兒園投入使用，第四、第五幼兒園啟動建設，全縣所有義務教育學?；具_到標準化，率先在南六縣實現(xiàn)國家級義務教育發(fā)展基本均衡縣和省級“雙高雙普”縣雙達標；高考取得重大突破，結(jié)束了27年來沒有考生考取清華等頂尖名校的歷史。文化旅游事業(yè)提速發(fā)展，《米脂縣古城保護維修整體方案》和《米脂縣民俗博物館設計方案》編制取得重要成果，窯洞古城5處典型院落搶救性維修工程和舊印刷廠征購工作啟動實施，米脂婆姨展館、縣影劇院維修改造工程和扶風寨停車場開工建設，楊家溝革命舊址張聞天、任弼時舊居完成搶救性維修，成功申報省級非遺項目3個，市級非遺項目6個。醫(yī)療服務體系建設進一步加強，縣醫(yī)院住院樓主體完工，縣衛(wèi)生綜合大樓和城郊鎮(zhèn)、沙店鎮(zhèn)衛(wèi)生院啟動建設。各項社保政策落實到位，城鄉(xiāng)困難群眾生活實現(xiàn)兜底保障。
這一年，我們狠抓社會治埋，全縣大局保持穩(wěn)定。堅持運用法治思維和方式解決問題，有效化解了一批信訪積案，并對一些聚眾滋事、組織煽動纏訪鬧訪和阻工行為進行依法打擊，全縣信訪秩序逐步規(guī)范。積極回應社會關(guān)切，按照相關(guān)政策規(guī)定，妥善解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)老放映員問題；依法收回十多年來被改制企業(yè)職工侵占的公有土地和房產(chǎn)，用于城區(qū)幼兒園建設；堅持問題導向，全力破解項目用地和環(huán)境保障難題，解決了一批歷史遺留問題，贏得了廣大群眾的認可和支持。高度重視安全穩(wěn)定工作，基本建立縣鄉(xiāng)村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡，黨政同責、一崗雙責、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系進一步完善，全年無重特大安全生產(chǎn)責任事故。政法基礎設施加快建設，看守所、拘留所和戒毒所主體完工，“天眼工程”建成投用，城鄉(xiāng)主干道、重點單位、公共場所實現(xiàn)視頻網(wǎng)絡監(jiān)控全覆蓋。軍地共建活動取得豐碩成果，被評為省級“雙擁”模范縣。
這一年，我們狠抓改革創(chuàng)新，行政效能明顯提升。積極跟進落實中省市重大改革舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，累計清理行政審批事項75項，承接落實中省市下放行政審批事項27項，保留縣級審批項目248項，工商登記制度改革全面完成，政務服務中心啟動建設，公務用車服務中心組建運行，鎮(zhèn)村綜合改革、政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革扎實推進，農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設用地確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步展開。堅持依法行政，嚴格落實政府法律顧問制度、規(guī)范性文件合法性審查機制和行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，法治政府建設邁出重要步伐。強化黨風廉政建設，加大審計監(jiān)督力度，實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)等審計監(jiān)督的全覆蓋。加強經(jīng)費保障，進一步規(guī)范了住房公積金繳存基數(shù)和比例，支持工會等群團組織發(fā)揮作用，維護了干部職工合法權(quán)益。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議52件、政協(xié)提案63件，辦復率均達100%。
