政府工作報告
——2016年2月17日在寧強縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
代縣長 黎建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請連同《寧強縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時期，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就的五年。五年來，全縣上下認真貫徹落實中、省、市決策部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，突出生態(tài)立縣、循環(huán)發(fā)展，大力實施“項目帶動、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險各項工作，譜寫了經(jīng)濟大發(fā)展、民生大改善、社會大進步的嶄新篇章。
——過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、綜合實力大幅提升的五年。生產(chǎn)總值和人均占有量年均分別增長13.5%、14.8%，均為2010年的2倍；財政總收入、地方財政收入年均分別增長15.4%、18.9%，是2010年的2倍、2.4倍；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21.9%,累計完成287億元，是“十一五”時期的3.5倍；社會消費品零售總額年均增長14.9%,達到18.77億元；城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，年均分別增長13.3%、15.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010年的33:26:41調(diào)整為28:29:43。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。認定省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)14個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社190個。生豬出欄284.6萬頭、茶園總面積15萬畝、中藥材13萬畝、核桃園22萬畝，年均發(fā)展食用菌3400萬袋、烤煙4500畝，糧油總產(chǎn)穩(wěn)定在9.5萬噸以上；“青木川”牌注冊商標被認定為“中國馳名商標”，“寧強華細辛”通過國家地理標志產(chǎn)品認證。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)11戶，總數(shù)達到37戶，累計實現(xiàn)產(chǎn)值162.8億元，是“十一五”的3.1倍，年均增長26.4%。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成基礎建設投資4.2億元，21戶入園企業(yè)投產(chǎn)17戶，11戶規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值41.8%。旅游三產(chǎn)持續(xù)繁榮。青木川古鎮(zhèn)、漢水源森林公園成功創(chuàng)建為國家AAAA級、AAA級旅游景區(qū)，羌博館免費對外開放。累計接待游客733.6萬人次、實現(xiàn)綜合收入30.6億元，分別是“十一五”的6倍、9倍。發(fā)展民營企業(yè)610戶、個體工商戶8090戶。
——過去五年，是基礎條件顯著改善、城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。實施重大建設項目143個，完成投資135.6億元，是“十一五”的3.1倍。改造縣鄉(xiāng)主干道472公里，建成通村水泥路529公里；西成客專、陽安二線、108國道改造等重大交通項目順利推進。完成漢江綜合整治、中小河流治理21公里，治理水土流失223平方公里，新修和改造基本農(nóng)田1.5萬畝；新建、改造輸電線路1383公里，建成農(nóng)村飲水安全工程252處、4G通訊基站136個。建成全市首家縣級城市規(guī)劃展覽館，集鎮(zhèn)總規(guī)覆蓋率達85%。南大街、玉興路、金牛路改造全面竣工，漢源大道、五丁路、快速通道建成投用，硬化背街小巷3.3萬平方米，新建公廁19座，新增公共綠地11.8萬平方米。青木川省級文化旅游名鎮(zhèn)、陽平關市級重點鎮(zhèn)建設穩(wěn)居省市前列。啟動美麗鄉(xiāng)村示范村建設108個，青木川村入選“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。全縣城鎮(zhèn)化率達到49.1%，較2010年提高11個百分點。
——過去五年，是環(huán)境保護力度加大、生態(tài)效益日益顯現(xiàn)的五年。省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進，漢江流域污染防治成效顯著，縣城生活垃圾無害化處理率98.5%、污水處理率90.5%；建成城區(qū)玉帶河、云書河排污主干管網(wǎng)和嘉陵江水質(zhì)自動監(jiān)測站，縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，漢江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，從源頭上保障了“一江清水供京津、送西安”。全縣空氣質(zhì)量達到國家Ⅱ級標準。主要污染物排放總量得到有效控制，成功處置“苯乙烯泄漏”“嘉陵江銻污染”等8起環(huán)境突發(fā)事件。實施造林綠化26.5萬畝，建成生態(tài)文明長廊136公里，森林覆蓋率達到61.8%。成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)1個、綠色單位1個，省市級生態(tài)鎮(zhèn)村26個、農(nóng)村清潔工程示范村10個。
——過去五年，是改革開放深入推進、政府建設持續(xù)加強的五年。社會民生、經(jīng)濟體制等各項改革成效顯著，完成集體林權發(fā)證7.86萬戶329.4萬畝，土地確權進入實地測繪，頒發(fā)“一照一碼”152戶。持續(xù)擴大對外開放，累計執(zhí)行招商項目112個，到位資金103.2億元；引進外資企業(yè)3戶，外貿(mào)自營出口創(chuàng)匯80.7萬美元。政銀企對接簽約項目117個，發(fā)放貸款8.24億元。非公經(jīng)濟占GDP比重達56.2%。政府機構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革全面完成，行政效能持續(xù)提升。縣行政服務中心受理事項5.2萬件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，扎實開展群眾路線和“三嚴三實”教育活動，清理騰退辦公用房1.1萬平方米，取消公務用車161輛，“三公經(jīng)費”逐年下降。堅持常務會議學法和人大代表、政協(xié)委員列席制度，政府決策科學性、民主性不斷增強。辦理人大代表建議899件、政協(xié)委員提案583件，辦結(jié)率100%。
——過去五年，是各項事業(yè)蓬勃發(fā)展、社會治理不斷創(chuàng)新的五年。完成民生支出62.1億元，是“十一五”的3.7倍，民生支出占財政總支出比例由72.8%增長到86.9%。發(fā)放各類民政資金5.29億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.13萬人?！拔屙棻ｋU”擴面1.79萬人，城鄉(xiāng)低保惠及3.13萬人，社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。新建保障房5190套，實施陜南移民搬遷9677戶，改造農(nóng)村土坯房330戶。新建農(nóng)村幸福院40個，陽平關敬老院建成投用，五保集中供養(yǎng)388人。扶貧攻堅成效顯著，累計脫貧5.6萬人。新建標準化幼兒園61所，榮獲“全省學前教育三年行動計劃先進縣”；新設立普通高中1所，在全市率先創(chuàng)建為省級“雙高雙普”縣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，新農(nóng)合參合率99.99%，累計報銷醫(yī)藥費5.15億元；計生網(wǎng)上辦證系統(tǒng)獲得國家知識產(chǎn)權認證，在全省率先出臺計生特殊家庭“六免一補”政策，發(fā)放計生獎扶資金2.74萬人6787萬元。安裝“戶戶通”3.3萬戶，建成綜合文化站21個、農(nóng)家書屋269個。高水準舉辦全民運動會、龍舟賽、羌文化高峰論壇等文體活動?？萍紝＠@得授權65件?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，平安創(chuàng)建深入推進，綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、應急管理力度加大，全縣大局和諧穩(wěn)定。
剛剛過去的2015年，是各項工作取得顯著成效、圓滿實現(xiàn)“十二五”收官的一年。生產(chǎn)總值完成64.1億元、增長12.2%；轄區(qū)內(nèi)財政總收入3.13億元、增長15.5%，地方財政收入1.74億元、同口徑增長12.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住人口人均可支配收入分別為23602元、8068元，增長8.6%、9.5%。一是項目建設推進有力。夯實縣級領導包抓責任，開展現(xiàn)場觀摩點評，強化督導檢查，加快項目建設進度，全力以赴擴投資、穩(wěn)增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成88.97億元，增長24%。56個重點項目完成投資38.5億元、占年計劃101%。西成客專隧道掘進18.7公里、架設橋梁6253延米，陽安二線7處控制性工程進展順利，108國道寧強段改造開工，縣城供水改擴建工程進入設備安裝。保障性住房竣工518套，陜南移民搬遷主體完工1618戶。執(zhí)行招商項目40個，到位資金27.1億元。二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。狠抓要素保障，強化運行調(diào)度，加強技改創(chuàng)新，強力推進工業(yè)企業(yè)擴能增效。7個工業(yè)重點項目完成投資1.9億元，天寶電子新建生產(chǎn)線13條，惠僑石材、青木食品等項目建成投產(chǎn)。新申報規(guī)上企業(yè)4戶，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值46.6億元、增加值10.96億元，分別增長17.5%、18.3%。新引進入園企業(yè)3戶，園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值21.5億元。外貿(mào)出口創(chuàng)匯33.4萬美元。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。深入實施“農(nóng)業(yè)倍增工程”，狠抓農(nóng)業(yè)園區(qū)和基礎建設，積極培育新型經(jīng)營主體，壯大主導特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新認定省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、龍頭企業(yè)2個，14個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值5.67億元。生豬出欄58.2萬頭，產(chǎn)茶6155噸，發(fā)展中藥材2.2萬畝、食用菌3922萬袋、核桃園1萬畝、烤煙6000畝；糧油總產(chǎn)9.8萬噸。玉皇冠茶園被評為“中國最美茶園”。四是旅游三產(chǎn)活力倍增。突出規(guī)劃引領，狠抓景區(qū)建設，創(chuàng)新宣傳營銷，培育消費熱點，旅游三產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長綜合效應凸顯。全年接待游客261萬人次、實現(xiàn)綜合收入12億元，增長25%、37%。青木川古鎮(zhèn)、漢水源森林公園分別實現(xiàn)門票收入583.7萬元、52萬元。申報限上商貿(mào)企業(yè)4戶，新發(fā)展民營企業(yè)150戶、個體工商戶1815戶。五是城鎮(zhèn)建設快速推進。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進縣城、集鎮(zhèn)、村莊社區(qū)建設，人居環(huán)境不斷改善。21個城建項目完成投資6.27億元，中心商業(yè)區(qū)1、2號樓交付使用，云書廊橋即將建成，新建和改造公廁6座。省市縣級重點鎮(zhèn)建設完成投資2.19億元、占年計劃110.6%，青木川省級文化旅游名鎮(zhèn)民俗藝術展示、輔仁中學操場改擴建等12個項目完工，連續(xù)三年全省考核第一；陽平關市級重點鎮(zhèn)堤防工程、濱江大道等8個項目全面完工。啟動建設美麗鄉(xiāng)村53個、市級旅游精品村2個，成立新型農(nóng)村社區(qū)3個。六是社會事業(yè)全面發(fā)展。加快推進各項社會事業(yè)，著力促進城鄉(xiāng)就業(yè)，完善社會保障，全力解民憂、謀福祉。全年民生支出16.25億元，占財政總支出86.9%。新建標準化幼兒園3所，完成薄弱學校改造項目4個，高考二本上線1212人；發(fā)放各類民政資金1.12億元，“五項保險”擴面1735人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2050人；新農(nóng)合報銷醫(yī)藥費1.15億元；科技專利獲得授權16件；實施整村推進、彩票公益金、農(nóng)綜開發(fā)項目66個，實現(xiàn)脫貧1.438萬人；成功創(chuàng)建全省首家“國家一級綜合檔案館”。七是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。牢固樹立生態(tài)環(huán)保底線意識，以省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建為抓手，深入實施漢江流域污染防治三年行動,穩(wěn)步推進“綠水、藍天、青山、寧靜”四大工程，生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。治理水土流失95平方公里，新建河道管網(wǎng)1.2公里、排污管網(wǎng)535米；拆改燃煤鍋爐20臺，新建節(jié)柴灶300口，安裝太陽能熱水器1000臺；實施綠化造林3.1萬畝、中幼林撫育1萬畝；漢水源濕地公園成功創(chuàng)建為全市首個國家級濕地公園。八是社會治理成效顯著。不斷加強政府自身建設，深入推進改革創(chuàng)新，強化社會治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。減少行政審批事項86項，取消非行政許可事項167項；在全省率先推行縣級部門“權力清單”制度，公示常用權力5877項；政府機構(gòu)改革和鎮(zhèn)村綜合改革任務全面完成；排查化解矛盾糾紛1872件，中省市交辦信訪案件按期辦結(jié)213件；食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)；啟動實施縣城3期和毛壩河、安樂河鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，破獲刑事案件414起，群眾安全感不斷提升。
