政府工作報(bào)告
2016年3月2日在寧陜縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 鄭紅丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下共同努力，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，較好地完成了縣十七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值24.5億元，增長(zhǎng)13.8%，增速全市第二；地方一般預(yù)算收入8215萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.69億元，增長(zhǎng)13.1%；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)26094元和8025元，分別增長(zhǎng)8.2%和9.7%。
一是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.6億元，增長(zhǎng)23%；全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，筒大路、悠然山等10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資任務(wù)。210國(guó)道石寧段和月太路改造開工，關(guān)平路二期、七豐路、新五路建設(shè)進(jìn)展順利，鋪設(shè)通村水泥路84公里，實(shí)施縣道安保工程3條、危橋改造4座。池河防洪工程和老城、湯坪、賈營(yíng)小流域治理竣工，新修恢復(fù)河堤7.5公里、渠道44條26.1公里，實(shí)施農(nóng)村飲水工程41處，建設(shè)農(nóng)田3500畝。江口110KV輸變電工程開工。項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資力度加大，爭(zhēng)取政策性投資2.5億元，簽約招商項(xiàng)目7個(gè)、總投資24.1億元，實(shí)際到位資金20.5億元。
二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快?！度蚵糜伟l(fā)展規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審，23個(gè)旅游項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，秦嶺四季滑雪館、平河梁高原訓(xùn)練基地主體完工，上壩河森林公園創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)，大秦嶺藝術(shù)創(chuàng)作中心對(duì)外開放，筒車灣景區(qū)被命名為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，七里、青龍旅游扶貧村啟動(dòng)建設(shè)，扶持了一批星級(jí)農(nóng)家樂、家庭旅館和鄉(xiāng)村酒店，山地越野挑戰(zhàn)賽、國(guó)際吉他節(jié)、美食烹飪大賽等賽事活動(dòng)成功舉辦，全年接待游客350余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入18.9億元。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣啟動(dòng)建設(shè)，農(nóng)村土地確權(quán)基本完成，集體林改繼續(xù)深入推進(jìn)，發(fā)展核桃園1.6萬(wàn)畝、魔芋1.1萬(wàn)畝，食用菌產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育市級(jí)園區(qū)3個(gè)。電子商務(wù)中心、淘寶寧陜特色館建成運(yùn)營(yíng)。培育省級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)、安康特色品牌1個(gè)。縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)加快，培育“四上”企業(yè)7戶，完成規(guī)上工業(yè)增加值8.1億元、增長(zhǎng)19.3%；“飛地經(jīng)濟(jì)”園完成征地450畝，標(biāo)準(zhǔn)化廠房和園區(qū)大道開工，2個(gè)項(xiàng)目順利落地，成功申報(bào)為省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)。
三是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。縣城五項(xiàng)工程穩(wěn)步實(shí)施，關(guān)口老街棚戶區(qū)、城關(guān)初中、玉泉小區(qū)道路開工，文化廣場(chǎng)、東西街亮化投入使用，建設(shè)保障房410套，新鋪排污管網(wǎng)5公里，縣城天然氣新增入戶2008戶?；使?、江口等4個(gè)集鎮(zhèn)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，皇冠生態(tài)小鎮(zhèn)、江口和太山廟集鎮(zhèn)亮化建成，實(shí)施2鎮(zhèn)10村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“三創(chuàng)一鞏固”工作扎實(shí)有效，城鄉(xiāng)管理水平得到提升。
四是生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。4鎮(zhèn)18村農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目完成。綠化造林3.5萬(wàn)畝，落實(shí)森林政策保險(xiǎn)306萬(wàn)畝，兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償和退耕還林資金2300萬(wàn)元。漢江水質(zhì)保護(hù)和環(huán)保專項(xiàng)整治深入開展，大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成，河段長(zhǎng)責(zé)任制全面落實(shí)，淘汰黃標(biāo)車279輛，油氣回收、關(guān)閉燃煤鍋爐工作扎實(shí)有效，空氣質(zhì)量不斷改善，出境斷面水質(zhì)保持在國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。加強(qiáng)秦嶺深處生態(tài)環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，生態(tài)資源得到有效保護(hù)。
五是民生事業(yè)全面發(fā)展。移民搬遷和精準(zhǔn)脫貧工作扎實(shí)推進(jìn)， 建設(shè)11個(gè)安置社區(qū)，實(shí)現(xiàn)脫貧3900人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)678人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬(wàn)人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1507萬(wàn)元。新建農(nóng)村幸福院9個(gè)，各項(xiàng)救助兜底政策全面落實(shí)，為城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼1400萬(wàn)元。薄弱學(xué)校改造和幼兒園建設(shè)加快，貧困學(xué)生救助體系不斷完善，成為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全省首批義務(wù)教育學(xué)區(qū)管理改革示范縣。“3+2+1”一體化醫(yī)療服務(wù)模式得到中省肯定，分級(jí)診療經(jīng)驗(yàn)被新華社《內(nèi)參選編》刊發(fā)、中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》報(bào)道，創(chuàng)建公共衛(wèi)生管理合格縣通過(guò)驗(yàn)收，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到加強(qiáng)，合療受益面擴(kuò)大。實(shí)施文化“五個(gè)一工程”，四大品牌活動(dòng)被省市推廣，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)力度加大，被命名為省級(jí)文化先進(jìn)縣?？h綜合檔案館主體完工，續(xù)修《寧陜縣志》通過(guò)二審。全年獲得專利授權(quán)12件，申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1戶。努力構(gòu)建大科普格局，成功創(chuàng)建為全國(guó)科普示范縣。全省民族工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開?？h法律服務(wù)中心、社區(qū)矯正中心建成運(yùn)行，“六五”普法通過(guò)驗(yàn)收，村委會(huì)換屆選舉完成。平安建設(shè)深入推進(jìn)，治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)加快建設(shè)，矛盾糾紛排查化解力度加大，信訪工作受到省信訪聯(lián)席辦表彰。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展隱患排查整治，全力保障食品藥品安全，放心糧油工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，防汛防滑、森林防火工作有力有效，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。
六是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，辦理人大代表建議議案173件、政協(xié)委員提案104件。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)施政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)用車改革，完成鎮(zhèn)村撤并，35個(gè)單位入駐政務(wù)服務(wù)中心，電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)加快建設(shè)，37個(gè)部門權(quán)責(zé)清單制定公布，“三證合一”登記制度全面落實(shí)，權(quán)力運(yùn)行不斷規(guī)范。千方百計(jì)增加財(cái)政收入，嚴(yán)格預(yù)算和專項(xiàng)資金管理，推行財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，厲行勤儉節(jié)約，保證了重點(diǎn)支出。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，著力解決群眾關(guān)切的突出問題，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗案件47件、處分45人、移送司法機(jī)關(guān)3人，風(fēng)清氣正的環(huán)境正在形成。
各位代表，2015年各項(xiàng)任務(wù)順利完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。過(guò)去的五年里，我們堅(jiān)持走民生為本的綠色循環(huán)發(fā)展之路，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加快追趕超越，奮力攻堅(jiān)克難，發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民生活改善，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)的全面進(jìn)步。
這五年，是綜合實(shí)力顯著提升的五年?！笆濉逼陂g生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.4%、投資年均增長(zhǎng)25.9%、規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)25%，2015年經(jīng)濟(jì)總量、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入分別是2010年的2.1倍、2.3倍和2.7倍，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了翻番，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。全域旅游扎實(shí)推進(jìn)，一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建成，創(chuàng)建了國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)，旅游服務(wù)體系逐步完善，對(duì)外影響力擴(kuò)大，榮獲全省旅游發(fā)展先進(jìn)縣和“亞洲金旅獎(jiǎng)·最佳綠色生態(tài)旅游名縣”稱號(hào)。循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)16個(gè)，省級(jí)大鯢養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建成，以核桃、魔芋、食用菌為重點(diǎn)的山林經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益提升，被評(píng)為全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)示范縣、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織示范縣。新型工業(yè)化加快發(fā)展，縣域工業(yè)集中區(qū)、“飛地經(jīng)濟(jì)” 園建設(shè)初見成效，榮獲2012年度“陜西省工業(yè)增加值增速前十名”獎(jiǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的23:46:31調(diào)整到18:56:26。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目285個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資102億元。西成客專和引漢濟(jì)渭三河口水庫(kù)、秦嶺隧洞工程加快建設(shè)，重點(diǎn)河流防洪工程竣工，累計(jì)硬化道路1145公里，改造電力線路720公里，電視、通信基本全覆蓋?？h城“兩場(chǎng)”、體育場(chǎng)、濱河路、文化廣場(chǎng)和一批住宅小區(qū)順利建成，縣城道路、綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施不斷完善，被命名為國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城和生態(tài)園林縣城。梅子、江口、筒車灣等集鎮(zhèn)面貌顯著改善，皇冠鎮(zhèn)被命名為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)43.2%，提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)建設(shè)成效明顯，累計(jì)造林7.5萬(wàn)畝，治理水土流失330平方公里，農(nóng)村環(huán)境整治力度加大，節(jié)能減排任務(wù)完成，成為全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣。
