——2016年3月16日在洛南縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
洛南縣人民政府縣長 王宇鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
過去一年，我縣發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督協(xié)商和支持下，我們堅持“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展”方針，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，負(fù)重前行，克難攻堅，傾力推進(jìn)十項重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值99.2億元，增長11.5%。財政總收入6.84億元，其中地方收入5.49億元，同口徑增長12.3%。城鄉(xiāng)居民收入27453元、7958元，分別增長8.5%和9%，基本完成年度目標(biāo)任務(wù)。
（一）堅持穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢逐步趨好。爭取發(fā)展資金和政策貸款近22億元。招商引資到位資金61.5億元。實(shí)施重點(diǎn)項目116個，完成固定資產(chǎn)投資105.27億元，增長7.6%。洛河新型工業(yè)園區(qū)被確定為省級重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)。出臺保產(chǎn)穩(wěn)增長十條意見和十條促銷措施，融資5億元幫助11戶企業(yè)解困復(fù)產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回升，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值32.6億元，增長16.6%。培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，發(fā)展“智慧鄉(xiāng)村”示范店108家，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額27.85億元，增長12.87%。
（二）堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資11.73億元，過境北路綠化、中甫街和華陽路拓寬全面完成，華陽老街等棚改項目有序推進(jìn)，秦唐街公園成為一道靚麗的風(fēng)景線。交通建設(shè)完成投資2.7億元，尖石公路全線貫通，洛灞公路、劉麻公路啟動建設(shè)。石門、巡檢等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)完成投資2.39億元。大力實(shí)施洛河流域污染防治工程，全民動員整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，推行“網(wǎng)格化”和“服務(wù)外包”管理，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。北部片區(qū)全域旅游格局初步形成，蟒嶺綠道建設(shè)獲得市上好評，云蒙山等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，巡檢鎮(zhèn)被命名為“省級生態(tài)鎮(zhèn)”。
?。ㄈ﹫猿痔豳|(zhì)增效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)“八大件”，“洛南核桃”、“洛南豆腐”產(chǎn)品認(rèn)證步伐加快。核桃、烤煙、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，全市核桃科管現(xiàn)場會在我縣召開，獲評“國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”；烤煙產(chǎn)值、畝產(chǎn)效益位居全省第一，上繳稅金5695萬元。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社39個，華陽市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本建成，秦陽復(fù)合肥、倉圣金銀花茶被授予“商洛名品”。水利建設(shè)投資1.9億元，張坪水庫大壩建至1118米高程，縣河四皓、永豐段堤防等水利工程全面完工。
?。ㄋ模﹫猿止蚕戆l(fā)展，民生民本持續(xù)改善。各類民生支出達(dá)到22.5億元，占財政總支出的84.8%。移民搬遷全市精細(xì)化管理現(xiàn)場會在我縣召開，第三季度考核名列第一。新建保障房652套，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼188萬元。發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貼息貸款2.2億元，5286戶2.01萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“雙高雙普”合格縣創(chuàng)建步伐加快，職教中心被命名為“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！?。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，分級診療制度啟動實(shí)施，被授予“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”?！冻料恪烦晒⒀菔〉谄邔盟囆g(shù)節(jié)，《洛南文脈•書畫卷》首發(fā)式在西安成功舉辦，“書畫洛南”影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
?。ㄎ澹﹫猿稚罨母?，政府效能不斷提升?？h鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革全面完成，公車及工資制度改革穩(wěn)步實(shí)施。及時承接省、市下放行政審批事項64項，清理取消143項。商事制度改革全面推進(jìn)，新增各類市場主體2218戶，增長61.7%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面實(shí)施，不動產(chǎn)登記中心掛牌運(yùn)營。實(shí)施撥改投、撥改貸、撥改股，財政資金的使用效益不斷提高。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)八項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“五項制度”，干部思想紀(jì)律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
?。﹫猿謫栴}導(dǎo)向，社會大局保持穩(wěn)定。動真碰硬化解歷史遺留問題，煙廠、豐匯皮革等企業(yè)改制有序推進(jìn)。依法從嚴(yán)處理惡意欠薪案件，追回拖欠農(nóng)民工工資500余萬元。積極化解政府歷史債務(wù)，償還債務(wù)近5億元。開展“千人下訪”，信訪秩序日益規(guī)范。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，有效預(yù)防和減少了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、非法集資、瑪瑙石亂采亂挖等違法犯罪活動，“兩率一度”穩(wěn)步提升。扎實(shí)開展法律“六進(jìn)”活動，被評為“全國‘六五’普法中期先進(jìn)縣”。
同時，監(jiān)察、統(tǒng)計、審計、人事、編制、氣象、供銷、史志、檔案、慈善、老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字會、國防動員等各項工作都取得了新的成績。
各位代表，過去一年的工作成效，標(biāo)志著“十二五”的圓滿收官，為“十三五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。過去五年，全縣各項工作取得長足發(fā)展。我們經(jīng)受了考驗，付出了艱辛，收獲了希望。
——過去的五年，是綜合實(shí)力不斷提升的五年。生產(chǎn)總值年均增長13.5%，是2010年的2.1倍。財政總收入、地方收入年均增長11%、23.2%，分別是2010年的1.7倍和2.8倍。固定資產(chǎn)投資年均增長22.2%，累計完成382.3億元，是“十一五”時期的4.2倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市、全省平均水平。
——過去的五年，是發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好的五年。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)9個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品39個，創(chuàng)建市級名牌產(chǎn)品5個。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級，工業(yè)化率達(dá)到35%，先后榮獲全省工業(yè)增長速度前十縣、全省發(fā)展中小企業(yè)貢獻(xiàn)獎。非公經(jīng)濟(jì)市場主體發(fā)展到22000多個，增加值達(dá)到65億元，對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)53%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從無到有，巡檢景區(qū)創(chuàng)建為國家3A景區(qū)，北部片區(qū)旅游脫貧成為旅游熱點(diǎn)，打造了柏峪寺街等一批美麗鄉(xiāng)村，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2010年的1.9倍，年均增長14.2%。
——過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化顯著的五年。我們積極融入商洛市“一體兩翼”中心城市，完成投資近40億元，景丹公路、南北過境公路建成通車，江濱大道、東西城區(qū)堤路等建成投用，先后建成亞美、皇城廣場等城市綜合體，建成區(qū)面積達(dá)到26.3平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。公路通車總里程2577公里，公路密度由85公里/百平方公里提高到91公里/百平方公里。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝。新建靈口、陶嶺、黃龍110千伏變電站，改造農(nóng)村電網(wǎng)1545公里。建成4G基站631座。
——過去的五年，是生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的五年。循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展已成為全縣干群的共識，一批高耗能、高污染企業(yè)關(guān)停。加強(qiáng)面源污染治理，污水集中處理率提高到87%，垃圾無害化處理率提高到87.8%?？h城污水處理廠、垃圾填埋場建成投用，統(tǒng)籌推進(jìn)退耕還林、小流域綜合治理，完成各類造林29.5萬畝，森林覆蓋率為68.9%。空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。榮獲全國綠化模范縣、全省生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣等稱號。
——過去的五年，是民生投入力度最大的五年。財政對民生投入達(dá)到89.8億元，移民搬遷1.6萬戶，573戶城鎮(zhèn)低收入家庭通過安居工程遷入新居。幫助18860戶群眾69000余人穩(wěn)定脫貧。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)12000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力52萬人次。科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體事業(yè)全面發(fā)展，華陽影劇院、華陽思源實(shí)驗學(xué)校、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等建成投用，被授予全國群眾體育先進(jìn)縣、省級人口文化示范縣等稱號。
