政府工作報(bào)告
——2016年2月26日在漳浦縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
漳浦縣人民政府縣長(zhǎng) 戴平忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表漳浦縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《漳浦縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”工作回顧
過(guò)去的一年，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委十屆十次、十一次全會(huì)和縣委十二屆十二次、十三次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)“四大重點(diǎn)區(qū)域、八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入開展“大干6個(gè)月”活動(dòng)，圓滿完成縣人大十六屆四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值256.9億元，增長(zhǎng)11.2%；固定資產(chǎn)投資210.7億元，增長(zhǎng)23.9%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值330.8億元，增長(zhǎng)11.9%；規(guī)模工業(yè)增加值96.3億元，增長(zhǎng)11.8%；公共財(cái)政總收入20.2億元，增長(zhǎng)12%；地方公共財(cái)政收入13.5億元，增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額92.6億元，增長(zhǎng)12.2%；外貿(mào)出口總值5.95億美元，下降17.6%；實(shí)際利用外資1.23億美元，增長(zhǎng)1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27924元，增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入14856元，增長(zhǎng)9.4%。
一年來(lái)的主要工作和成效體現(xiàn)在：
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，新增規(guī)模企業(yè)38家（含年報(bào)）、總數(shù)達(dá)到226家，億元以上企業(yè)78家、同比增加15家；盈豐食品、一帆新能源、偉伊包覆線、敏捷動(dòng)漫等41個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鵬利玩具、安發(fā)紙業(yè)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、佳譽(yù)泳裝等114個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，古雷港區(qū)整島搬遷、收海工作基本完成，8個(gè)村2.79萬(wàn)名群眾喜遷新居，總投資近千億、首期投資300億的古雷煉化一體化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)奠基；綏安工業(yè)區(qū)園區(qū)整合有效推進(jìn)，一期四個(gè)園已完成機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)務(wù)等歸并工作；廈門港南岸漳浦片區(qū)完成投資9.6億元、征地1220畝，其中海岸新城項(xiàng)目投資5.6億元、前亭工業(yè)園投資4億元，園區(qū)道路、水電網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)；萬(wàn)安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資3.5億元，萬(wàn)安大道一期建成通車，唐郡漳浦文化村、通用廠房等項(xiàng)目建設(shè)加快；赤湖皮革園區(qū)首批12家企業(yè)有10家進(jìn)入試投產(chǎn)，其中信德、泰慶等5家企業(yè)正式投產(chǎn)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)。獲批國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，新增農(nóng)民專業(yè)合作社43家、家庭農(nóng)場(chǎng)26家，新增揚(yáng)基生物等4家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，申報(bào)新華東食品等13家企業(yè)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、揚(yáng)基鐵皮石斛專業(yè)合作社為全國(guó)農(nóng)民合作社農(nóng)產(chǎn)品加工示范單位。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投入2.16億元，順利實(shí)施10大類28個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目；完成土地整治9832畝；漁港建設(shè)加快推進(jìn)，開工建設(shè)兩個(gè)避風(fēng)錨地。
三產(chǎn)水平明顯提高。全年接待游客582萬(wàn)人次，旅游總收入26.7億元，分別增長(zhǎng)20.1%和30.6%；翡翠灣成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，東南花都獲評(píng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，并與天福茶博物院、火山島入榜首批全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)，官潯鎮(zhèn)、赤土下宮村分別榮獲省級(jí)鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)、特色村。“互聯(lián)網(wǎng)+”①產(chǎn)業(yè)提速增效，投入1.2億元，建成投用電商創(chuàng)業(yè)園、電商服務(wù)中心、電商培訓(xùn)基地，基本建成縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流分倉(cāng)，建成首批50個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)；培育350多家電商實(shí)體企業(yè)、90多家本地電商企業(yè)、36家電商配套服務(wù)企業(yè)和3000多個(gè)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)賣家，一批傳統(tǒng)特色產(chǎn)品通過(guò)本地電商平臺(tái)走上線上銷售“快車道”，全年實(shí)現(xiàn)電商交易額17.4億元，榮獲國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
（二）發(fā)展后勁持續(xù)加強(qiáng)
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷加速。完善項(xiàng)目分級(jí)管理，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制和“雙百”掛鉤機(jī)制，有力促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。全縣102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資161.7億元，占年度計(jì)劃的102.6%，超序時(shí)進(jìn)度2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資85.1億元。
招商引資成效顯著提升。簽約報(bào)批項(xiàng)目157個(gè)，總投資169億元，其中超億元項(xiàng)目19個(gè)。堅(jiān)持定期召開“飛地工業(yè)”工作推進(jìn)會(huì)，繼續(xù)發(fā)揮漳浦駐深圳等招商聯(lián)絡(luò)處作用，積極承接臺(tái)灣和珠三角等地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。引進(jìn)總投資50億元的粵港家居產(chǎn)業(yè)園、總投資50億元的漳龍循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和總投資30億元的九龍江林業(yè)工業(yè)科技園。
要素保障力度持續(xù)加大。深入開展“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目報(bào)批、用地用工、融資融券等難題，解決企業(yè)用工3000多人，全年獲批土地3004畝、完成閑置土地處置36宗2488畝；出臺(tái)優(yōu)化審批服務(wù)18條措施，積極推行“三證合一”②、“一照一碼”③登記制度，促進(jìn)項(xiàng)目審批提速提效；光大銀行、廈門銀行先后進(jìn)駐開業(yè)，信貸總量突破200億元；500千伏東林變開工建設(shè)，110千伏西營(yíng)變竣工投用，全縣用電保障能力進(jìn)一步提高。
（三）城鄉(xiāng)環(huán)境更趨優(yōu)化
城鄉(xiāng)面貌不斷改善?；就瓿傻乐芄珗@、綏東溪、南門溪等一批景觀工程改造，一次性通過(guò)省級(jí)園林縣城驗(yàn)收；實(shí)施24個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目和10個(gè)“三邊三節(jié)點(diǎn)”工程，新增綠化面積11.9萬(wàn)平方米；投入794萬(wàn)元，完成大亭、后樓池農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)；開展縣城區(qū)市容市貌、“兩違”整治等五大專項(xiàng)整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成城區(qū)道路、排水排污、景觀風(fēng)貌等16個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；萬(wàn)安隧道建成通車，迎賓大道基本通車，旗山路、石齋北路等13條道路改造建設(shè)加快推進(jìn)；新建改造污水、燃?xì)獾纫慌芫W(wǎng)；沿海大通道建設(shè)順利推進(jìn)，舊鎮(zhèn)、佛曇兩座特大橋建設(shè)加快，漳江灣特大橋開工建設(shè)，建成農(nóng)村公路130公里，改造危橋3座、完成農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)400公里。
生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)。建成縣城污水處理廠二期、杜?。ㄇ捌遥┪鬯幚韽S、盤陀污水處理廠等一批排污設(shè)施，完成盤陀鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治；深入開展整頓違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，非法排煙等違法行為得到有效遏制；扎實(shí)開展非法采礦采砂等專項(xiàng)整治，關(guān)閉礦山26家，河砂采售權(quán)實(shí)行公開拍賣；持續(xù)推進(jìn)“四綠工程”、人造林更新等補(bǔ)植工程，完成造林綠化3.4萬(wàn)畝，超額完成省市任務(wù)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
（四）社會(huì)更加和諧穩(wěn)定
社會(huì)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6160萬(wàn)元、撫恤補(bǔ)助資金1650萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高；建成官潯、馬坪、長(zhǎng)橋、杜潯、赤湖敬老院；完成配租配售廉租房360套；大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)，新增就業(yè)6487人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9988人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)；累計(jì)為4000多名勞動(dòng)者討薪5000多萬(wàn)元；成立我省首個(gè)全國(guó)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。
