各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請連同《永安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
2015年，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，市政府認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅持“念好發(fā)展經(jīng)，畫好山水畫”工作主題，全面實施“126”發(fā)展戰(zhàn)略，各項事業(yè)建設取得新成效。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值315.1億元，增長9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值196.9億元，增長10%；地方一般公共預算收入17.2億元，增長3.2%；固定資產(chǎn)投資258.6億元，增長19%；外貿(mào)出口2億美元，增長10.1%；實際利用外商直接投資1792萬美元，增長10.5%；社會消費品零售總額80億元，增長10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28534元，增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入13869元，增長10.5%；居民消費價格總水平上漲1.5%；完成節(jié)能減排年度任務，繼續(xù)保持全省縣域經(jīng)濟實力“十強縣（市）”。一些重要領域、重點項目實現(xiàn)突破：
——漳永高速建成通車，南三龍高速鐵路、泉三高速貢川互通口加快建設，永安高鐵南站站前廣場項目開工建設，城貢線和尼葛至吉山公路“白改黑”項目完工。
——中科動力新能源汽車、翔豐華新能源車用鋰電池石墨負極材料等一批重大項目投產(chǎn)；健康管理中心、離型紙、建新全鋼輪胎、新越真空鍍膜等一批重大項目加快推進；海西汽車被列為重汽集團重要出口基地，產(chǎn)品出口20多個國家和地區(qū)；三明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)貢川園擴區(qū)成功獲批。
——21萬畝重點區(qū)位商品林列入國家木材戰(zhàn)略儲備林基地，被國家林業(yè)局確定為福建省唯一的森林可持續(xù)經(jīng)營試點單位，重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買做法寫入2015年省委1號文件。
——確定為全國唯一的國家竹產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)、全國林下經(jīng)濟示范縣；竹天下廣場“一城五館”建成并對外開放，2015國際（永安）竹具博覽會順利舉辦。
——成功舉辦第二十屆國際奧委會主席杯全國百城市自行車賽總決賽，水電學院列入全省首批示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校，三明第二技校獲批高級技工學校。
——入選第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣、全國綜合行政執(zhí)法改革試點城市，榮獲第四屆省級文明城市、省農(nóng)村電子商務示范縣、省首批創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范市等稱號，實現(xiàn)全國雙擁模范城“三連冠”、省雙擁模范城“七連冠”。
過去一年的主要工作和成效：
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。深入開展“三比一看”和“敢擔當、解難題、立新業(yè)”活動，認真落實國家和省、市穩(wěn)增長政策，100個市級重點難題得到基本解決。進一步擴大有效投資，13個重點工程項目完成投資86.3億元，24個省重點項目完成投資29.7億元，七大領域重點項目完成投資20.9億元，爭取國家專項建設基金9800萬元。有效防范和化解金融風險，發(fā)放應急轉(zhuǎn)貸資金16.1億元，幫助93家企業(yè)解決資金難題，清收、處置不良貸款8.2億元，辦理展期4.3億元，銀行貸款不良率3.2%，信貸資產(chǎn)質(zhì)量居三明市各縣（市、區(qū)）第二位。實施房地產(chǎn)五個“組合新政”，激發(fā)、挖掘市場活力和潛能，全年共銷售備案商品房4067套、41.7萬平方米，銷售額達20.8億元，銷售量居三明各縣（市、區(qū)）第一位。產(chǎn)業(yè)用地需求得到保障，盤活閑置廠房27.6萬平方米、存量土地414畝，獲批林地3524畝、土地3057畝。爭取地方政府債券12.3億元、上級財政資金8.3億元，國有融資平臺完成融資26.9億元。
（二）“126”發(fā)展戰(zhàn)略全力實施?！吧钟腊病比〉眯峦黄?，累計籌集資金6300萬元，贖買重點生態(tài)區(qū)位商品林2萬畝，“以竹代木”“以氣代薪”“以電代柴”全面推廣，成功舉辦“第五屆‘綠化祖國·低碳行動’植樹節(jié)”全國啟動儀式?！皟蓚€中心”取得新成效，出臺《區(qū)域性職業(yè)教育中心建設實施意見》，開通永安市職業(yè)教育超市網(wǎng)，以水電學院為龍頭，三明二技校、永安職專聯(lián)動發(fā)展的格局基本形成，實訓水平得到較大提升，累計開展培訓1.3萬人次，比增10%，成功舉辦第九屆全國水利高等職業(yè)院校“閩水杯”技能大賽；健康管理中心項目采用PPP模式，全面建設并快速推進，累計完成投資1.7億元?！傲蠡亍比〉眯逻M展，完成產(chǎn)值502億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達66.2%，比增12.8%。海西汽車智能渣土車在全省范圍示范運營，被列為省級智能制造重點項目和省名牌產(chǎn)品；中科動力新能源汽車基本形成10萬輛產(chǎn)能，經(jīng)銷網(wǎng)點發(fā)展到160多家；翔豐華新能源車用鋰電池石墨負極材料14套生產(chǎn)線投產(chǎn)，石墨（烯）高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動建設；通用三明（永安）產(chǎn)業(yè)園順利推進，二氧化碳無水染色和功能性聚酯纖維床墊等孵化器項目取得進展；金牛水泥通過國家公告并動工建設，謀成水泥產(chǎn)品出口東南亞。
（三）轉(zhuǎn)型升級步伐加快。制定“126”發(fā)展戰(zhàn)略綱要和產(chǎn)業(yè)升級實施意見，實施《中國制造2025》行動方案，5個項目列入省級智能制造重點項目，21個項目列入國家、省、市級科技計劃，爭取省市補助獎勵6614萬元，全年發(fā)明專利授權量達28件、比增93%，通過省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收。深入實施國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，西洋內(nèi)爐芙蓉李、貢川草席、吉山老酒等被認定為國家地理標志證明商標，福建三閩肥業(yè)成功在上海Q板上市。生態(tài)休閑、養(yǎng)生康復、旅游度假等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得良好開局，霞鶴生態(tài)鄉(xiāng)村公園、天斗生態(tài)文明示范區(qū)、山地自行車公園等景點形成人氣集聚效應，旅游接待量、旅游總收入分別增長16.8%和17.6%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，組建全球竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，全市現(xiàn)有電商企業(yè)120家，電子商務交易額達12.1億元，比增60%。
（四）城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，18個城市重點項目完成投資47億元，溪源水庫、八仙九龍城、城東大道和城市慢線等一批重點項目有序推進。投入1.2億元開展農(nóng)田基礎設施建設，累計建設高標準農(nóng)田2.5萬畝。實施宜居環(huán)境建設行動計劃，繼續(xù)推進“點線面”拓展延伸和“三邊三節(jié)點”整治提升，市政設施、城市景觀、污水處理等基礎設施進一步完善，“兩違”綜合治理成效明顯。出臺美麗鄉(xiāng)村“九要素”和“十清楚”建設指南，31個美麗鄉(xiāng)村示范點投入1.3億元，完成立面改造1266戶、斜屋面改造764戶、污水處理設施58個，實施造福工程危房改造500戶。累計投入2152萬元完成農(nóng)村路面破損改造22條、危橋改造10座、道路隱患整治29處、自然村道改善42公里。滄海村、吉山村、八一村、新西村等傳統(tǒng)村落保護工程順利推進。建成“三自三助”頤老院83個，受益老人達8000多人?！皟沙恰眲?chuàng)建穩(wěn)步推進，“五項整治”持續(xù)深化，“清水藍天”環(huán)保專項行動有序開展，安砂鎮(zhèn)、上坪鄉(xiāng)及四個街道通過國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道現(xiàn)場復核，“河長制”實現(xiàn)全覆蓋，造林綠化、污染減排、水土流失治理完成年度任務，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
（五）民生保障持續(xù)改善。42項“十類民生實事”項目全面落實，完成投資12.8億元。鞏固提升義務教育發(fā)展基本均衡市國家級驗收成果，巴溪灣小學和燕東、貢川中心幼兒園新校投入使用，農(nóng)村中小學食宿改善工程得到加強。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升，西洋、槐南、上坪等衛(wèi)生院改造項目建成使用，計生服務水平穩(wěn)步提高。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，市圖書館、文化館、博物館網(wǎng)絡服務水平不斷提升，三明第六屆運動會金牌總數(shù)、團體總分、業(yè)訓評比位居各縣（市、區(qū)）第一位。社會保障體系不斷健全，各項社會保險擴面工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村居民最低生活保障標準提高到2560元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準提高到380元，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3186人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4917人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%；保障性安居工程基本建成1721套，以購代建棚戶區(qū)改造安置房602套，超額完成年度任務。社會治理不斷創(chuàng)新，“平安永安”建設深入開展，安全生產(chǎn)各項制度得到落實，各類矛盾糾紛有效化解，立體化社會治安防控體系不斷完善，綜治平安建設“三率”大幅提升，社會保持安定穩(wěn)定。啟動新一輪“全國雙擁模范城”爭創(chuàng)活動，順利完成村（居）換屆選舉工作。老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人工作扎實開展，司法、統(tǒng)計、科普、民族宗教、地方志、僑臺、老區(qū)、信訪、檔案、氣象、防震減災、消防、庫區(qū)移民等工作不斷加強。
