各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《永安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，堅(jiān)持“念好發(fā)展經(jīng)，畫好山水畫”工作主題，全面實(shí)施“126”發(fā)展戰(zhàn)略，各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得新成效。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值315.1億元，增長9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值196.9億元，增長10%；地方一般公共預(yù)算收入17.2億元，增長3.2%；固定資產(chǎn)投資258.6億元，增長19%；外貿(mào)出口2億美元，增長10.1%；實(shí)際利用外商直接投資1792萬美元，增長10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額80億元，增長10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28534元，增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入13869元，增長10.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.5%；完成節(jié)能減排年度任務(wù)，繼續(xù)保持全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)縣（市）”。一些重要領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破：
——漳永高速建成通車，南三龍高速鐵路、泉三高速貢川互通口加快建設(shè)，永安高鐵南站站前廣場(chǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)，城貢線和尼葛至吉山公路“白改黑”項(xiàng)目完工。
——中科動(dòng)力新能源汽車、翔豐華新能源車用鋰電池石墨負(fù)極材料等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)；健康管理中心、離型紙、建新全鋼輪胎、新越真空鍍膜等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)；海西汽車被列為重汽集團(tuán)重要出口基地，產(chǎn)品出口20多個(gè)國家和地區(qū)；三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)貢川園擴(kuò)區(qū)成功獲批。
——21萬畝重點(diǎn)區(qū)位商品林列入國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林基地，被國家林業(yè)局確定為福建省唯一的森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)單位，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買做法寫入2015年省委1號(hào)文件。
——確定為全國唯一的國家竹產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)、全國林下經(jīng)濟(jì)示范縣；竹天下廣場(chǎng)“一城五館”建成并對(duì)外開放，2015國際（永安）竹具博覽會(huì)順利舉辦。
——成功舉辦第二十屆國際奧委會(huì)主席杯全國百城市自行車賽總決賽，水電學(xué)院列入全省首批示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校，三明第二技校獲批高級(jí)技工學(xué)校。
——入選第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣、全國綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)城市，榮獲第四屆省級(jí)文明城市、省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、省首批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范市等稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“三連冠”、省雙擁模范城“七連冠”。
過去一年的主要工作和成效：
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。深入開展“三比一看”和“敢擔(dān)當(dāng)、解難題、立新業(yè)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市穩(wěn)增長政策，100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)難題得到基本解決。進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，13個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資86.3億元，24個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資29.7億元，七大領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資20.9億元，爭(zhēng)取國家專項(xiàng)建設(shè)基金9800萬元。有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金16.1億元，幫助93家企業(yè)解決資金難題，清收、處置不良貸款8.2億元，辦理展期4.3億元，銀行貸款不良率3.2%，信貸資產(chǎn)質(zhì)量居三明市各縣（市、區(qū)）第二位。實(shí)施房地產(chǎn)五個(gè)“組合新政”，激發(fā)、挖掘市場(chǎng)活力和潛能，全年共銷售備案商品房4067套、41.7萬平方米，銷售額達(dá)20.8億元，銷售量居三明各縣（市、區(qū)）第一位。產(chǎn)業(yè)用地需求得到保障，盤活閑置廠房27.6萬平方米、存量土地414畝，獲批林地3524畝、土地3057畝。爭(zhēng)取地方政府債券12.3億元、上級(jí)財(cái)政資金8.3億元，國有融資平臺(tái)完成融資26.9億元。
（二）“126”發(fā)展戰(zhàn)略全力實(shí)施?！吧钟腊病比〉眯峦黄?，累計(jì)籌集資金6300萬元，贖買重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林2萬畝，“以竹代木”“以氣代薪”“以電代柴”全面推廣，成功舉辦“第五屆‘綠化祖國·低碳行動(dòng)’植樹節(jié)”全國啟動(dòng)儀式?！皟蓚€(gè)中心”取得新成效，出臺(tái)《區(qū)域性職業(yè)教育中心建設(shè)實(shí)施意見》，開通永安市職業(yè)教育超市網(wǎng)，以水電學(xué)院為龍頭，三明二技校、永安職專聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局基本形成，實(shí)訓(xùn)水平得到較大提升，累計(jì)開展培訓(xùn)1.3萬人次，比增10%，成功舉辦第九屆全國水利高等職業(yè)院?！伴}水杯”技能大賽；健康管理中心項(xiàng)目采用PPP模式，全面建設(shè)并快速推進(jìn)，累計(jì)完成投資1.7億元?！傲蠡亍比〉眯逻M(jìn)展，完成產(chǎn)值502億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)66.2%，比增12.8%。海西汽車智能渣土車在全省范圍示范運(yùn)營，被列為省級(jí)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目和省名牌產(chǎn)品；中科動(dòng)力新能源汽車基本形成10萬輛產(chǎn)能，經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到160多家；翔豐華新能源車用鋰電池石墨負(fù)極材料14套生產(chǎn)線投產(chǎn)，石墨（烯）高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)；通用三明（永安）產(chǎn)業(yè)園順利推進(jìn)，二氧化碳無水染色和功能性聚酯纖維床墊等孵化器項(xiàng)目取得進(jìn)展；金牛水泥通過國家公告并動(dòng)工建設(shè)，謀成水泥產(chǎn)品出口東南亞。
（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。制定“126”發(fā)展戰(zhàn)略綱要和產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)施意見，實(shí)施《中國制造2025》行動(dòng)方案，5個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目，21個(gè)項(xiàng)目列入國家、省、市級(jí)科技計(jì)劃，爭(zhēng)取省市補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)6614萬元，全年發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)28件、比增93%，通過省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收。深入實(shí)施國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，西洋內(nèi)爐芙蓉李、貢川草席、吉山老酒等被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，福建三閩肥業(yè)成功在上海Q板上市。生態(tài)休閑、養(yǎng)生康復(fù)、旅游度假等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得良好開局，霞鶴生態(tài)鄉(xiāng)村公園、天斗生態(tài)文明示范區(qū)、山地自行車公園等景點(diǎn)形成人氣集聚效應(yīng)，旅游接待量、旅游總收入分別增長16.8%和17.6%。“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，組建全球竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，全市現(xiàn)有電商企業(yè)120家，電子商務(wù)交易額達(dá)12.1億元，比增60%。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，18個(gè)城市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資47億元，溪源水庫、八仙九龍城、城東大道和城市慢線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。投入1.2億元開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)“點(diǎn)線面”拓展延伸和“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治提升，市政設(shè)施、城市景觀、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，“兩違”綜合治理成效明顯。出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村“九要素”和“十清楚”建設(shè)指南，31個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)投入1.3億元，完成立面改造1266戶、斜屋面改造764戶、污水處理設(shè)施58個(gè)，實(shí)施造福工程危房改造500戶。累計(jì)投入2152萬元完成農(nóng)村路面破損改造22條、危橋改造10座、道路隱患整治29處、自然村道改善42公里。滄海村、吉山村、八一村、新西村等傳統(tǒng)村落保護(hù)工程順利推進(jìn)。建成“三自三助”頤老院83個(gè)，受益老人達(dá)8000多人?！皟沙恰眲?chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，“五項(xiàng)整治”持續(xù)深化，“清水藍(lán)天”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展，安砂鎮(zhèn)、上坪鄉(xiāng)及四個(gè)街道通過國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，“河長制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，造林綠化、污染減排、水土流失治理完成年度任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
（五）民生保障持續(xù)改善。42項(xiàng)“十類民生實(shí)事”項(xiàng)目全面落實(shí)，完成投資12.8億元。鞏固提升義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市國家級(jí)驗(yàn)收成果，巴溪灣小學(xué)和燕東、貢川中心幼兒園新校投入使用，農(nóng)村中小學(xué)食宿改善工程得到加強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升，西洋、槐南、上坪等衛(wèi)生院改造項(xiàng)目建成使用，計(jì)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，市圖書館、文化館、博物館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平不斷提升，三明第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌總數(shù)、團(tuán)體總分、業(yè)訓(xùn)評(píng)比位居各縣（市、區(qū)）第一位。社會(huì)保障體系不斷健全，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2560元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3186人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4917人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%；保障性安居工程基本建成1721套，以購代建棚戶區(qū)改造安置房602套，超額完成年度任務(wù)。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，“平安永安”建設(shè)深入開展，安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度得到落實(shí)，各類矛盾糾紛有效化解，立體化社會(huì)治安防控體系不斷完善，綜治平安建設(shè)“三率”大幅提升，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。啟動(dòng)新一輪“全國雙擁模范城”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，順利完成村（居）換屆選舉工作。老齡、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人工作扎實(shí)開展，司法、統(tǒng)計(jì)、科普、民族宗教、地方志、僑臺(tái)、老區(qū)、信訪、檔案、氣象、防震減災(zāi)、消防、庫區(qū)移民等工作不斷加強(qiáng)。
