政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月29日在張北縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
張北縣人民政府代理縣長 李鵬舉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請各位代表連同《張北縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、回顧“十二五”，張北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在了新起點(diǎn)
“十二五”時(shí)期，是張北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。五年來,我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，凝聚實(shí)干，創(chuàng)新突破，圓滿完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)加速，綜合實(shí)力不斷躍升。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.4億元，比上年增長6.3%,是“十一五”末的1.8倍。全部財(cái)政收入完成10.02億元，首次突破十億大關(guān)，比上年增長9.3%，是“十一五”末的1.7倍，其中公共預(yù)算收入完成7.13億元，比上年增長10.7%,是“十一五”末的1.9倍。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值完成33.6億元，比上年增長7.8%，是“十一五”末的3.1倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)21247元、7662元，分別比上年增長10.6%和11.7%，分別是“十一五”末的1.7倍和2.1倍。全社會固定資產(chǎn)投資完成116.6億元，比上年增長15%，“十二五”累計(jì)完成603.6億元，是“十一五”的2.3倍。我縣被評為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。
（二）項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目354個(gè)，完成投資646億元，是“十一五”的2.1倍，項(xiàng)目投資額連續(xù)5年名列全市前茅。全縣新簽約項(xiàng)目139個(gè)（億元以上81個(gè)，百億元以上5個(gè)）,協(xié)議引資1698.9億元，實(shí)際到位市外資金278.6億元，分別是“十一五”的2.4倍和3.2倍。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)，入駐企業(yè)24家，2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值28.3億元，是“十一五”末的4.2倍。新的開放格局正在形成，新的增長動力加速集聚，新的競爭優(yōu)勢愈發(fā)明顯。
（三）產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。引進(jìn)實(shí)施了國家風(fēng)光儲輸二期、華強(qiáng)兆陽光熱發(fā)電站等一大批新能源項(xiàng)目，風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到228萬千瓦和12萬千瓦，位居全國縣級前列。我縣先后被評為“中國低碳經(jīng)濟(jì)示范縣”和“國家綠色能源示范縣”。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起。產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃順利通過省政府批復(fù)。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目被列為京津冀云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y200億元的阿里北方云基地項(xiàng)目落地實(shí)施，中國教育云數(shù)據(jù)基地、張北創(chuàng)新數(shù)據(jù)中心實(shí)驗(yàn)測試基地等7個(gè)項(xiàng)目已簽約，張北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。有機(jī)食品加工業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施了金維他有機(jī)燕麥加工等項(xiàng)目，伊利乳業(yè)、博天糖業(yè)等企業(yè)完成技改擴(kuò)模，并投產(chǎn)運(yùn)營。全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到38家，甜菜、燕麥、馬鈴薯、亞麻加工能力分別達(dá)到60萬噸、12萬噸、34萬噸和5.7萬噸，成為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。文化旅游服務(wù)業(yè)更加繁榮。實(shí)施了草原天路、元中都國家考古遺址公園等項(xiàng)目，建成精品旅游線路7條。草原音樂節(jié)獲得河北省文化發(fā)展“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，成為中國最大的戶外音樂節(jié)；草原天路成為京津自駕游的重要目的地,張北的知名度和美譽(yù)度持續(xù)攀升。五年來，累計(jì)接待游客1622.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入94.7億元，分別是“十一五”的3.5倍和6.8倍。我縣被評為“全國文化先進(jìn)縣”、“中國十佳文化旅游明星縣”。
（四）縣城建設(shè)加速推進(jìn)，城市品質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成了《張北縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》、《張北縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，以及專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃24項(xiàng)，規(guī)劃體系基本全覆蓋。成功列入首批國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%，比“十一五”末提高了7.4個(gè)百分點(diǎn)。五年來，累計(jì)投資187.4億元，實(shí)施了市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化等項(xiàng)目225項(xiàng)，新增市政道路17.5公里，新增綠化面積106萬平米，新開發(fā)商住面積462萬平米，集中供熱率、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到73.2%、90%，成功創(chuàng)建“國家園林縣城”,榮獲“河北省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)”。縣城集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，一座功能完善、獨(dú)具特色的草原新城正在崛起。
（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)地位不斷鞏固。張北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功列入首批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。蔬菜、奶業(yè)、馬鈴薯等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品都有了龍頭企業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場59個(gè)，發(fā)展食用菌25萬平米。農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化水平持續(xù)提升，流轉(zhuǎn)土地33.3萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)22.1%，家庭農(nóng)場、合作社發(fā)展到95家和474家。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，新建、改建省道和縣道350公里，完成15個(gè)省級重點(diǎn)村、108個(gè)縣級重點(diǎn)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)民生活更加富裕，農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美。
（六）生態(tài)建設(shè)成效顯著，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。累計(jì)完成退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等工程造林143萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到26.4%，被評為“全國綠化模范縣”。實(shí)施了一批河道治理工程，治理水土流失面積54.6平方公里。實(shí)行了最嚴(yán)格的水資源管理制度，高效節(jié)水總面積達(dá)到22.6萬畝，占到全縣水澆地的62.3%，我縣成為全國節(jié)水典型。組織開展了大氣污染治理、水環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)治理行動，拆除燃煤鍋爐52臺，淘汰黃標(biāo)車5508輛，圓滿完成市下達(dá)主要污染物的削減任務(wù)。良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為我縣最大的競爭優(yōu)勢。
（七）民生保障更加有力，幸福指數(shù)不斷提高。五年來，我們集中人力、物力、財(cái)力，著力辦了一批惠民、利民實(shí)事，全縣累計(jì)用于民生投入達(dá)76.6億元，占到財(cái)政支出的79.1%，是“十一五”的2.9倍。社保體系不斷完善。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)1.6萬人,城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建設(shè)保障性住房1936套，完成農(nóng)村危房改造6915戶。扶貧攻堅(jiān)成效明顯，近7萬人穩(wěn)定脫貧，解決了農(nóng)村14.1萬人的飲水安全問題。教育事業(yè)均衡發(fā)展。校舍安全、薄弱學(xué)校改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家評估驗(yàn)收。職業(yè)教育對口升學(xué)率連續(xù)五年位居全市第一。高考成績逐年攀升,2015年本科上線率達(dá)89.2%，上線人數(shù)位居全市第一，成功邁入全市高中教育第一梯隊(duì)。我縣被評為“全省教育工作先進(jìn)縣”。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。完成了縣醫(yī)院、中醫(yī)院、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和354所村衛(wèi)生室新建、改擴(kuò)建工程。縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施了藥品零差價(jià)銷售，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本建成,成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一批群眾性文化活動場館建成使用，圖書館、文化館晉升國家一級館，城展館躋身省級一流館行列。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，元中都遺址獲批國家考古遺址公園。鄉(xiāng)村文化設(shè)施明顯改善，我縣被評為“河北省縣域公共文化建設(shè)二十強(qiáng)”。社會大局和諧穩(wěn)定。成功通過全省首批“食品安全縣”驗(yàn)收，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，治安防控體系不斷加強(qiáng)，一批信訪積案和歷史遺留問題得到有效解決，社會大局和諧穩(wěn)定?？萍?、計(jì)生、司法、審計(jì)監(jiān)察、檔案史志、民族宗教、人民武裝、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
各位代表！過去的五年，是張北經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的五年，是張北對外開放最具深度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭最為迅猛的五年，是張北城鄉(xiāng)居民收入增幅最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。經(jīng)過五年的不懈努力，我們已經(jīng)步入由打基礎(chǔ)、蓄后勁向總體進(jìn)位、全面跨越邁進(jìn)的新階段，張北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在了新起點(diǎn)。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，欠發(fā)達(dá)的縣情還沒有根本改變；城市集聚帶動能力不強(qiáng)，公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，精細(xì)化管理水平還有待提升；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民持續(xù)增收能力不足等等。針對這些問題，我們將認(rèn)真對待，有效加以解決。
