政 府 工 作 報 告
——2016年2月29日在張北縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
張北縣人民政府代理縣長 李鵬舉
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《張北縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、回顧“十二五”，張北經濟社會發(fā)展站在了新起點
“十二五”時期，是張北經濟社會發(fā)展進程中不平凡的五年。五年來,我們在縣委的堅強領導下，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，凝聚實干，創(chuàng)新突破，圓滿完成“十二五”規(guī)劃的目標任務，在全面建成小康社會征程中邁出堅實步伐。
（一）經濟發(fā)展持續(xù)加速，綜合實力不斷躍升。2015年，全縣地區(qū)生產總值完成91.4億元，比上年增長6.3%,是“十一五”末的1.8倍。全部財政收入完成10.02億元，首次突破十億大關，比上年增長9.3%，是“十一五”末的1.7倍，其中公共預算收入完成7.13億元，比上年增長10.7%,是“十一五”末的1.9倍。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值完成33.6億元，比上年增長7.8%，是“十一五”末的3.1倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實現21247元、7662元，分別比上年增長10.6%和11.7%，分別是“十一五”末的1.7倍和2.1倍。全社會固定資產投資完成116.6億元，比上年增長15%，“十二五”累計完成603.6億元，是“十一五”的2.3倍。我縣被評為“全省經濟發(fā)展先進縣”。
（二）項目建設勢頭強勁，發(fā)展后勁不斷增強。累計實施千萬元以上項目354個，完成投資646億元，是“十一五”的2.1倍，項目投資額連續(xù)5年名列全市前茅。全縣新簽約項目139個（億元以上81個，百億元以上5個）,協議引資1698.9億元，實際到位市外資金278.6億元，分別是“十一五”的2.4倍和3.2倍。經濟開發(fā)區(qū)集聚效應充分顯現，入駐企業(yè)24家，2015年完成工業(yè)總產值28.3億元，是“十一五”末的4.2倍。新的開放格局正在形成，新的增長動力加速集聚，新的競爭優(yōu)勢愈發(fā)明顯。
（三）產業(yè)布局日趨優(yōu)化，主導產業(yè)不斷壯大。新能源產業(yè)繼續(xù)保持全國領先。引進實施了國家風光儲輸二期、華強兆陽光熱發(fā)電站等一大批新能源項目，風電、光伏裝機規(guī)模分別達到228萬千瓦和12萬千瓦，位居全國縣級前列。我縣先后被評為“中國低碳經濟示范縣”和“國家綠色能源示范縣”。云計算產業(yè)強勢崛起。產業(yè)基地規(guī)劃順利通過省政府批復。云計算產業(yè)園項目被列為京津冀云計算產業(yè)集聚區(qū)建設項目?？偼顿Y200億元的阿里北方云基地項目落地實施，中國教育云數據基地、張北創(chuàng)新數據中心實驗測試基地等7個項目已簽約，張北大數據產業(yè)發(fā)展進入新時代。有機食品加工業(yè)集聚發(fā)展。實施了金維他有機燕麥加工等項目，伊利乳業(yè)、博天糖業(yè)等企業(yè)完成技改擴模，并投產運營。全縣市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到38家，甜菜、燕麥、馬鈴薯、亞麻加工能力分別達到60萬噸、12萬噸、34萬噸和5.7萬噸，成為全國重要的農產品加工基地。文化旅游服務業(yè)更加繁榮。實施了草原天路、元中都國家考古遺址公園等項目，建成精品旅游線路7條。草原音樂節(jié)獲得河北省文化發(fā)展“五個一”工程獎，成為中國最大的戶外音樂節(jié)；草原天路成為京津自駕游的重要目的地,張北的知名度和美譽度持續(xù)攀升。五年來，累計接待游客1622.9萬人次，實現旅游綜合收入94.7億元，分別是“十一五”的3.5倍和6.8倍。我縣被評為“全國文化先進縣”、“中國十佳文化旅游明星縣”。
（四）縣城建設加速推進，城市品質不斷提升。堅持規(guī)劃引領，編制完成了《張北縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》、《張北縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，以及專項規(guī)劃、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃24項，規(guī)劃體系基本全覆蓋。成功列入首批國家新型城鎮(zhèn)化試點，常住人口城鎮(zhèn)化率達到40.6%，比“十一五”末提高了7.4個百分點。五年來，累計投資187.4億元，實施了市政基礎設施、園林綠化等項目225項，新增市政道路17.5公里，新增綠化面積106萬平米，新開發(fā)商住面積462萬平米，集中供熱率、燃氣普及率分別達到73.2%、90%，成功創(chuàng)建“國家園林縣城”,榮獲“河北省人居環(huán)境進步獎”?？h城集聚效應顯著增強，一座功能完善、獨具特色的草原新城正在崛起。
（五）農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展，基礎地位不斷鞏固。張北現代農業(yè)園區(qū)成功列入首批省級現代農業(yè)園區(qū)。蔬菜、奶業(yè)、馬鈴薯等優(yōu)勢農產品都有了龍頭企業(yè)。設施農業(yè)蓬勃發(fā)展，建成奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場59個，發(fā)展食用菌25萬平米。農業(yè)規(guī)?；?、組織化水平持續(xù)提升，流轉土地33.3萬畝，流轉率達22.1%，家庭農場、合作社發(fā)展到95家和474家。農村基礎設施日趨完善，新建、改建省道和縣道350公里，完成15個省級重點村、108個縣級重點村的美麗鄉(xiāng)村建設，農民生活更加富裕，農村環(huán)境更加優(yōu)美。
（六）生態(tài)建設成效顯著，環(huán)境質量不斷改善。累計完成退耕還林、京津風沙源治理等工程造林143萬畝，全縣森林覆蓋率達到26.4%，被評為“全國綠化模范縣”。實施了一批河道治理工程，治理水土流失面積54.6平方公里。實行了最嚴格的水資源管理制度，高效節(jié)水總面積達到22.6萬畝，占到全縣水澆地的62.3%，我縣成為全國節(jié)水典型。組織開展了大氣污染治理、水環(huán)境綜合整治等專項治理行動，拆除燃煤鍋爐52臺，淘汰黃標車5508輛，圓滿完成市下達主要污染物的削減任務。良好的生態(tài)環(huán)境已經成為我縣最大的競爭優(yōu)勢。
（七）民生保障更加有力，幸福指數不斷提高。五年來，我們集中人力、物力、財力，著力辦了一批惠民、利民實事，全縣累計用于民生投入達76.6億元，占到財政支出的79.1%，是“十一五”的2.9倍。社保體系不斷完善。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)1.6萬人,城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險擴面提標，實現應保盡保。建設保障性住房1936套，完成農村危房改造6915戶。扶貧攻堅成效明顯，近7萬人穩(wěn)定脫貧，解決了農村14.1萬人的飲水安全問題。教育事業(yè)均衡發(fā)展。校舍安全、薄弱學校改造等一批基礎設施項目順利實施，義務教育均衡發(fā)展順利通過國家評估驗收。職業(yè)教育對口升學率連續(xù)五年位居全市第一。高考成績逐年攀升,2015年本科上線率達89.2%，上線人數位居全市第一，成功邁入全市高中教育第一梯隊。我縣被評為“全省教育工作先進縣”。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。完成了縣醫(yī)院、中醫(yī)院、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和354所村衛(wèi)生室新建、改擴建工程?？h鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構實施了藥品零差價銷售，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系基本建成,成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一批群眾性文化活動場館建成使用，圖書館、文化館晉升國家一級館，城展館躋身省級一流館行列。文化遺產保護力度不斷加大，元中都遺址獲批國家考古遺址公園。鄉(xiāng)村文化設施明顯改善，我縣被評為“河北省縣域公共文化建設二十強”。社會大局和諧穩(wěn)定。成功通過全省首批“食品安全縣”驗收，全縣安全生產形勢平穩(wěn)，治安防控體系不斷加強，一批信訪積案和歷史遺留問題得到有效解決，社會大局和諧穩(wěn)定?？萍?、計生、司法、審計監(jiān)察、檔案史志、民族宗教、人民武裝、氣象服務、防震減災、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等各項工作都取得了新成績。
各位代表！過去的五年，是張北經濟發(fā)展速度最快、發(fā)展質量最好的五年，是張北對外開放最具深度、產業(yè)發(fā)展勢頭最為迅猛的五年，是張北城鄉(xiāng)居民收入增幅最大、人民群眾得實惠最多的五年。經過五年的不懈努力，我們已經步入由打基礎、蓄后勁向總體進位、全面跨越邁進的新階段，張北經濟社會發(fā)展站在了新起點。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。經濟總量小，主導產業(yè)支撐能力弱，欠發(fā)達的縣情還沒有根本改變；城市集聚帶動能力不強，公共服務設施不夠完善，精細化管理水平還有待提升；農村基礎設施建設滯后，農民持續(xù)增收能力不足等等。針對這些問題，我們將認真對待，有效加以解決。
