隆堯縣2016年政府工作報(bào)告
一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
“十二五”時期，是隆堯發(fā)展歷程中極不平凡的五年。
——這五年，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2015年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到90.3億元，五年年均增長6.8%；全部財(cái)政收入達(dá)到6.5億元，年均增長6.5%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到3.4億元，年均增長12.9%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到81.9億元，年均增長21.1%。綜合實(shí)力繼續(xù)保持了全市第一發(fā)展平臺縣的位次。
——這五年，我們堅(jiān)持把民生作為最終目標(biāo)，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活持續(xù)改善。累計(jì)投資53.1億元，實(shí)施興辦了一批民心工程和惠民實(shí)事，民生類支出占到財(cái)政總支出的85.3%。2015年，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到20395元和9510元，分別是2010年的1.5倍和1.7倍。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)也得到穩(wěn)步發(fā)展，廣大群眾有了更多獲得感。
——這五年，我們堅(jiān)持把環(huán)境作為關(guān)鍵要素，城鄉(xiāng)面貌有效改觀，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。通過大力推進(jìn)縣城建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、綠化造林、大氣治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、堯山和��河生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.7%，森林覆蓋率達(dá)到13.6%，分別比2010年提高了3個和5個百分點(diǎn)，151個村完成環(huán)境整治和面貌改造提升工作，GDP能耗和COD、氨氮等節(jié)能減排指標(biāo)均超額完成省、市下達(dá)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，城鄉(xiāng)面貌得到較大提升。
——這五年，我們堅(jiān)持把安全作為基本保障，防控體系日臻完善，社會大局保持穩(wěn)定。通過持續(xù)深入地開展“平安隆堯”創(chuàng)建和安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動，全縣刑事案件發(fā)案率比“十一五”時期下降18%，生產(chǎn)安全事故數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失分別比“十一五”時期下降33%和25%，廣大群眾的安全感明顯增強(qiáng)。
回顧五年來的工作，主要體現(xiàn)在六個方面：
（一）突出項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步提升。一是工業(yè)實(shí)力不斷蓄積。連年開展“招商引資突破年”、“項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效年”活動，累計(jì)引進(jìn)和實(shí)施食品制造、裝備制造等超千萬元項(xiàng)目177個，完成投資142億元，是“十一五”時期的1.4倍，今麥郎產(chǎn)業(yè)升級、遠(yuǎn)大閥門擴(kuò)能、德尚陶瓷制品等一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)。全縣增創(chuàng)中國馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品42件；新增兢宏汽配、今旭面業(yè)等入統(tǒng)企業(yè)23家，總數(shù)達(dá)到73家；入統(tǒng)企業(yè)增加值達(dá)到27.7億元，年均增長10.6%。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快步發(fā)展。累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼4.4億元，大力推廣新技術(shù)、新裝備，糧食生產(chǎn)連年豐收，隆堯被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位。農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”品牌達(dá)到35件，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到40家，產(chǎn)業(yè)化率提高了4個百分點(diǎn)，達(dá)到75%，保持全市先進(jìn)位次。三是服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大。農(nóng)村淘寶、寶信物流等一批項(xiàng)目落地實(shí)施，首家小額貸款公司成立運(yùn)營，邢臺銀行落戶隆堯，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險等行業(yè)快速發(fā)展。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到51.5億元，年均增長13.1%；服務(wù)業(yè)增加值比GDP年均增速快了0.5個百分點(diǎn)。
（二）深化改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。在推進(jìn)改革方面，完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)了行政審批、金融體制等十個方面重大改革，行政體制更加理順，行政效能明顯提升。向社會購買服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、供銷社改革、蓮子鎮(zhèn)鎮(zhèn)行政管理體制改革等工作扎實(shí)推進(jìn)。在科技創(chuàng)新方面，加大政策支持力度，實(shí)施省級以上科技項(xiàng)目17個，申報(bào)國家專利67項(xiàng)，新增省級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心3家、高新技術(shù)企業(yè)2家，與中國林科院等20多家科研院校建立了合作關(guān)系。隆堯連續(xù)5年被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。在支持創(chuàng)業(yè)方面，積極推行“三證合一”、“一證一碼”等登記制度，大力開展企業(yè)顧問服務(wù)，五年累計(jì)幫助小微企業(yè)融資30.2億元，全縣新增市場主體2.3萬家（戶），大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成效顯著。
（三）立足夯實(shí)基礎(chǔ)、統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。一方面，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、縣城為主。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃 “兩規(guī)合一”，并按照規(guī)劃，著力提升縣城首位度，累計(jì)投資20.8億元，完成了任敖公園、黃河路建設(shè)、污水處理廠、垃圾填埋場等一批市政工程，實(shí)施了奎山錦觀城、書香府邸等一批開發(fā)項(xiàng)目，新增商住面積54.3萬�O，縣城規(guī)劃區(qū)由17.1平方公里拓展到36.4平方公里、建成區(qū)由12.5平方公里增加到14.8平方公里。大力開展拆違拆陋、綠化亮化等形象提升行動，成功創(chuàng)建了省級園林縣城。隆堯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和滏陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（東方食品城）均達(dá)到“十通一平”標(biāo)準(zhǔn)，雙雙升格為省級園區(qū)，拓展了發(fā)展空間、搭建了產(chǎn)業(yè)平臺。另一方面，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展。支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)。蓮子鎮(zhèn)鎮(zhèn)被評為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，固城鎮(zhèn)和張莊鄉(xiāng)分別被評為河北汽配產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、河北服裝之鄉(xiāng)。大力推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升，建立了長效治理機(jī)制，小孟和丘一2個村被評為全國文明村，梅莊、西良后等5個村被評為全省文明村。同時，投入交通建設(shè)資金19.4億元，完成了南郝線等主干道升級和一批鄉(xiāng)村公路工程，全縣通車?yán)锍踢_(dá)到1100公里；投入電力建設(shè)資金7.1億元，新建、改建唐堯220千伏等變電站7座，用電最大負(fù)荷達(dá)到33萬千瓦；投入水利建設(shè)資金6億元，實(shí)施了南水北調(diào)配套水廠、引黃入冀配套、節(jié)水灌溉等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了嚴(yán)格的水資源管理制度。城鄉(xiāng)功能設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。
（四）堅(jiān)持防治并舉、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是大力防治空氣污染，建立了重污染天氣預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)壓煤、抑塵、控車等措施，拆除燃煤鍋爐36臺、鑄造沖天爐182座，取締磚瓦窯39座，淘汰黃標(biāo)車3539輛，推廣潔凈型煤2.3萬噸。積極引導(dǎo)企業(yè)增上環(huán)保設(shè)備，完成了天唯熱電脫硫脫硝改造等5項(xiàng)重點(diǎn)減排工程，依法查處各類違規(guī)排放案件132起，大氣質(zhì)量得到有效治理。二是大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)，連續(xù)5年對堯山實(shí)施生態(tài)修復(fù)，治理面積1.1平方公里，占到總面積的23%；依法取締��河采砂、售砂活動，并實(shí)施了防洪治理工程和綠色長廊建設(shè)，生態(tài)環(huán)境得到較大改善。三是大力開展造林綠化，以通道綠化、河渠綠化、村莊綠化等為重點(diǎn)，累計(jì)造林6.3萬畝。全縣生態(tài)涵養(yǎng)能力大幅提升，環(huán)境保護(hù)理念深入人心。
（五）強(qiáng)化民生保障、協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)進(jìn)一步繁榮。在保障體系建設(shè)上，強(qiáng)化社會保險統(tǒng)一管理，醫(yī)療、養(yǎng)老保險并軌運(yùn)行，各類保險持續(xù)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保、五保對象應(yīng)保盡保，發(fā)放各類保障、優(yōu)撫、補(bǔ)助資金2.3億元，新增就業(yè)再就業(yè)2.2萬人次，建設(shè)保障性住房、改造農(nóng)村危舊房4238套（戶），縣城東部城區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱，農(nóng)村安全飲水工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在社會事業(yè)發(fā)展上，突出抓好文化教育和衛(wèi)生計(jì)生工作，建設(shè)了縣文化發(fā)展中心，對唐祖陵實(shí)施了勘探保護(hù)，組織了世界李氏宗親會來隆尋根祭祖活動，柏人城址成功申報(bào)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位；全縣新增幼兒園43所，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)26所，招錄基層教師406名，辦學(xué)條件明顯改善、師資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；縣醫(yī)院完成醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成了病房樓，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋，單獨(dú)二孩政策全面落實(shí)，出生人口性別比治理成效明顯，人口和計(jì)生工作保持全市先進(jìn)位次。在社會安全穩(wěn)定上，大力開展安全生產(chǎn)整治、“打非治違”專項(xiàng)行動，避免了重特大事故發(fā)生；全力保障群眾飲食用藥安全，創(chuàng)建了省級食品藥品安全縣；強(qiáng)化社會治安綜合治理，建成了公安“四級網(wǎng)”，圓滿完成了黨的十八大、“9.3閱兵”等重大活動安保任務(wù)。同時，雙擁共建、老齡婦幼、郵政通信、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、人防氣象、地方志等工作也取得新成績。
