政 府 工 作 報 告
——2016年2月24日在南豐縣第十六屆人民代表大會第七次會議上
縣長 姚飛翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去一年工作回顧及“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況
2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的轉(zhuǎn)折之年。在上級黨政組織和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生工作，經(jīng)濟(jì)運行量質(zhì)雙升，社會事業(yè)全面進(jìn)步。生產(chǎn)總值突破百億，達(dá)105.4億元、增長9.1%；財政總收入11.66億元、增長10.7%；固定資產(chǎn)投資79.1億元、增長19.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值21.1億元、增長8.5%；社會消費品零售總額35.8億元、增長11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)25513元、17147元。一年來，全縣上下同心同向、辛勞付出，諸多工作得到上級認(rèn)可。南豐再次榮膺“全國食品工業(yè)強縣”；桔文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功創(chuàng)評“國家4A級旅游景區(qū)”；琴城鎮(zhèn)當(dāng)選“江西十大休閑旅游小鎮(zhèn)”；國安風(fēng)情街評為“2015年江西美食街”；南豐儺舞表演喜獲“第十二屆中國民間文藝山花獎”；計劃生育工作榮獲“全省先進(jìn)縣”。一年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)“四大亮點”：
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型強力推進(jìn)。一是休閑旅游顯著升溫。狠抓景區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，觀必上樂園、國安風(fēng)情園、潭湖生態(tài)養(yǎng)生島創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，南灣農(nóng)莊創(chuàng)建為省4A級鄉(xiāng)村旅游點，并新增創(chuàng)建3個國家2A級景區(qū)、7個省3A級鄉(xiāng)村旅游點。主攻贛閩旅游客源市場，多團(tuán)隊、多載體、多方式開展旅游營銷，成功舉辦第十二屆南豐蜜桔文化旅游節(jié)，“世界桔都·休閑南豐”旅游形象借助“江西風(fēng)景獨好”旅游品牌，首次登陸央視。南豐休閑旅游的名氣和人氣加快提升，來豐游客總?cè)藬?shù)、旅游綜合收入分別增長35%、38%。二是綠色工業(yè)快速集群。完成黃金工業(yè)園1100畝土地平整，110KV變電站、工業(yè)污水處理廠完工并投入使用。綠色食品、生物醫(yī)藥項目加快推進(jìn)，康緣桔都藥業(yè)通過新版GMP論證，金吉爾實業(yè)等企業(yè)進(jìn)入試生產(chǎn)，閩中食品、天喔食品正在洽談落戶。偉隆科技在“新四板”掛牌上市。落實“財園信貸通”【1】、中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款等資金2.4億元。全縣規(guī)模以上企業(yè)59戶，綠色食品加工企業(yè)43戶，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入84.8億元。三是特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。加快蜜桔品牌化發(fā)展，以“雙提工程”為抓手，示范帶動全縣蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化種植。舉全縣之力防控柑桔木虱和黃龍病，取得階段性成效，蜜桔總產(chǎn)穩(wěn)定在30億斤。南豐蜜桔品牌價值40.93億元，位列全國寬皮柑桔類第一，蜜桔綜合產(chǎn)值突破100億元，成為全市首個“百億”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化與華中農(nóng)大、南昌大學(xué)食品工程學(xué)院合作，蜜桔“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展邁出堅實步伐。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社845家，組織化程度全省第一。此外，甲魚養(yǎng)殖1.8萬畝，綜合產(chǎn)值8億元，成為全省最大的甲魚種鱉養(yǎng)殖和種蛋供應(yīng)基地。煙葉種植7000余畝，稅收500余萬元。白蓮種植2萬畝，總產(chǎn)190萬公斤。
（二）發(fā)展環(huán)境加快優(yōu)化。一是規(guī)劃體系更健全。精心編制城東新區(qū)、老城區(qū)控制性詳規(guī)。制定桔文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃暨創(chuàng)建4A級景區(qū)提升工作方案，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次進(jìn)一步拓展。完成黃金工業(yè)園控制性詳規(guī)，工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)進(jìn)入實質(zhì)性階段。深化產(chǎn)學(xué)研合作，完善南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)更有力。環(huán)城北路、儺鄉(xiāng)大道城東段、桔都大道城東段、醒儂大道、南豐大橋新建等項目加快推進(jìn)，城市空間不斷拓展。簽約“全光網(wǎng)”城市項目、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧南豐”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，南豐成功入選第三批國家智慧城市試點。保持“兩違”嚴(yán)打高壓態(tài)勢，“兩違”行為得到有效遏制。加強土地節(jié)約集約利用，南豐被評為“2015年度全省節(jié)約集約用地先進(jìn)縣”。推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動，53個新農(nóng)村建設(shè)點、4個中心村加快建設(shè)。完成農(nóng)村公路改造18公里，危橋改造3座。三是生態(tài)建設(shè)更扎實。積極創(chuàng)建省級園林城市，城區(qū)綠地率達(dá)37.6%，綠化覆蓋率達(dá)43.4%。以全域環(huán)境整治為抓手，積極開展“整治環(huán)境衛(wèi)生•建設(shè)美麗家園”活動，實施農(nóng)村清潔工程，加強國省干線公路路域環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生不斷改善，城市“顏值”全面提升。
（三）后勁活力不斷激發(fā)。一是向改革要紅利。打出簡政放權(quán)“組合拳”，精簡縣級審批事項58項，精簡率31.5%?！叭龁我痪W(wǎng)”快速推進(jìn)，政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單全面公布。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變與機構(gòu)改革，完成市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生、教育體育等部門機構(gòu)組建，不動產(chǎn)登記局、不動產(chǎn)登記中心在全市率先掛牌成立。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證完成90%。專利申請量和授權(quán)量連續(xù)3年增幅超過200%，被評為“2015年度全省專利十強縣”。二是向合作要共贏。積極融入昌撫，主動對接閩臺，策應(yīng)向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，拓展了區(qū)域“朋友圈”。與滬閩浙贛150多家旅行社簽訂合作協(xié)議，先后開通了南昌、福州、莆田至南豐旅游專列。以桔都果貿(mào)中心為平臺，與阿里巴巴簽約南豐蜜桔項目，成為阿里巴巴“千城萬企”江西首個試點城市。南豐蜜桔物流產(chǎn)業(yè)集群納入全省16個重點物流產(chǎn)業(yè)集群。三是向項目要潛能。加大項目征拆力度，完成征地1800余畝。突出綠色招商、產(chǎn)業(yè)招商，新引進(jìn)并開工5000萬元以上工業(yè)項目19個，其中億元以上項目11個。積極跑項爭資，爭取到上級扶持項目47個、資金9.77億元。緊抓國家農(nóng)發(fā)行掛點幫扶我縣機遇，開發(fā)儲備一批項目，積極開展申請6.8億元融資貸款前期工作。
（四）民生民本持續(xù)改善。一是群眾獲得感切實增強。投入民生資金13.6億元，占公共財政預(yù)算支出的70%，全面完成了市政府下達(dá)的50件民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3416人、就業(yè)率達(dá)95.7%。發(fā)放就業(yè)小額擔(dān)保貸款8514萬元。零就業(yè)家庭就業(yè)繼續(xù)保持動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保10.27萬人、醫(yī)療保險參保6.61萬人。城市和農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高至450元和240元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年7200元，比省民生工程標(biāo)準(zhǔn)高出3540元。二是群眾幸福感切實增強。蜜桔產(chǎn)銷期間，面對持續(xù)陰雨天氣，出現(xiàn)了蜜桔采摘難、貯藏難及銷售不暢等問題，全縣上下積極應(yīng)對，通過幫助桔農(nóng)采摘、組織外出推介、加大蜜桔企業(yè)幫扶力度等舉措，有力推動蜜桔采摘及銷售工作。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)新“1+1”集團(tuán)化辦學(xué)，開展義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗試點，有序推進(jìn)中小學(xué)代課教師問題妥善解決?；竟残l(wèi)生、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面落實，全縣156個村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售。出生人口性別比保持平衡，人口出生率12.28‰、自然增長率7.95‰。積極創(chuàng)建省級“雙擁模范縣”，優(yōu)撫安置政策進(jìn)一步落實。實施精準(zhǔn)扶貧，落實810人移民搬遷任務(wù)，發(fā)放移民直補資金921萬元。棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危舊房改造加快推進(jìn)。保障性住房公開“搖號”，1227戶家庭喜圓住房夢。推進(jìn)文化惠民，文化館（站）、圖書館、農(nóng)家書屋實行免費開放。三是群眾安全感切實增強。時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，強化重點行業(yè)、重點區(qū)域安全隱患排查和整治，安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定態(tài)勢。啟動“天網(wǎng)”工程升級改造，完善城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)。完善應(yīng)急管理，國防動員、征兵和民兵預(yù)備役工作成效明顯，南豐被評為“江西省綜合性應(yīng)急救援工作先進(jìn)縣”。加強信訪維穩(wěn)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，化解各類矛盾糾紛799起?？穗y攻堅，著力解決多年信訪積案。推進(jìn)“法治南豐”建設(shè)，維護(hù)社會公平正義。加強社會治安綜合治理，社會大局和諧穩(wěn)定。
