政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月18日在南城縣第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 王小林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，同時(shí)，根據(jù)縣委《關(guān)于制定南城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《南城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，一并提交大會(huì)審議。并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期主要成就及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期是南城歷史上極富挑戰(zhàn)、極不平凡的五年，更是致力于轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級(jí)發(fā)展的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入踐行黨的群眾路線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，全力以赴打好“三大戰(zhàn)役”，持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)，圓滿完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。
——過(guò)去的五年，我們致力于趕超發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力的跨越提升。始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化的形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施，確保了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值105.8億元，年均增長(zhǎng)11.22%；財(cái)政總收入14.4億元，年均增長(zhǎng)17.39%；規(guī)模以上工業(yè)增加值31.2億元，年均增長(zhǎng)15.93%；固定資產(chǎn)投資額132.8億元，年均增長(zhǎng)15.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.9億元，年均增長(zhǎng)14.98%。以上主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了五年翻番。2011年以來(lái)，先后榮獲全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、中國(guó)校具生產(chǎn)基地、全省科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先進(jìn)縣、新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進(jìn)縣、蛋雞產(chǎn)業(yè)大縣、招商引資十強(qiáng)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。連續(xù)四年在全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)管理考評(píng)中進(jìn)入前三名，尤其是2014、2015年連續(xù)榮獲第一名。
——過(guò)去的五年，我們致力于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的嶄新格局?！笆濉逼陂g，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，比重由2010年的20.7：46.4：32.9調(diào)整為2015年的15.3：49.2:35.5。工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起。2011年以來(lái)，先后引進(jìn)了飛達(dá)鋼業(yè)、聯(lián)益電子、倍護(hù)日用品、大林紡織等一批投資10億元以上的重大項(xiàng)目，以及稻花香酒業(yè)、百神昌諾制藥等知名企業(yè)，致力打造“十億元企業(yè)俱樂(lè)部”。2015年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)99家，比2010年底增加了58家，規(guī)模以上工業(yè)增加值31.2億元，是2010年14.7億元的2.1倍；工業(yè)稅收5.24億元，是2010年1.04億元的5倍；工業(yè)用電量2.8億千瓦時(shí)，是2010年0.59億千瓦時(shí)的4.7倍。園區(qū)建設(shè)成效顯著，“十二五”期間累計(jì)投入資金7億多元用于“一區(qū)兩園”工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完善提升了金山口工業(yè)園；新建了1.2萬(wàn)畝的河?xùn)|工業(yè)園，并完成征地9500余畝，新開(kāi)發(fā)面積8000余畝；新建廠房60余萬(wàn)�O，新開(kāi)發(fā)面積和新建廠房面積為歷年來(lái)總和的2倍?！耙粎^(qū)兩園”入戶企業(yè)221家，就業(yè)人數(shù)1.5萬(wàn)余人。形成了高檔輕紡、機(jī)械電子、食品加工、生物醫(yī)藥、五金建材等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，五大產(chǎn)業(yè)增加值比重占全縣工業(yè)增加值的70%以上，被確定為省級(jí)空壓機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。按照“打優(yōu)勢(shì)牌、唱地方戲、走特色路”的思路，重點(diǎn)培育壯大蛋雞、水產(chǎn)、蜜桔等特色產(chǎn)業(yè)，全縣蛋雞存籠量達(dá)460萬(wàn)羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)11.9萬(wàn)畝。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)2萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；重點(diǎn)扶持麻姑實(shí)業(yè)、錦豐食品、博君集團(tuán)等龍頭企業(yè)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)46家，其中國(guó)家級(jí)2家。第三產(chǎn)業(yè)更加繁榮。深入實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“山水南城、養(yǎng)生福地”主題，全面啟動(dòng)麻姑山風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)，積極創(chuàng)建洪門(mén)湖國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。大力培育多元旅游業(yè)態(tài)，新建明城墻遺址公園、仿古街、觀光堤等城市旅游景觀，精心打造王府古城文化街區(qū)。創(chuàng)評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)5家、2A級(jí)旅游景區(qū)1家、省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4家、國(guó)家四星級(jí)旅游飯店1家。整合汽運(yùn)辦、運(yùn)輸協(xié)會(huì)和物流供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)功能，完善服務(wù)體系，支持“正廣通”等大型物流企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全縣貨運(yùn)車輛達(dá)5400輛，總噸位8.3萬(wàn)噸，物流企業(yè)238家，五年累計(jì)物流稅收達(dá)到10億元。支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了南城縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)，引進(jìn)了投資10億元百望電子商城項(xiàng)目，南城天城一品電子商務(wù)公司正式投入運(yùn)營(yíng)。深化金融體制改革，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，成功引進(jìn)了上饒銀行入駐，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)信社改制，小貸公司、融資性擔(dān)保公司從無(wú)到有，全縣金融體系進(jìn)一步完善。
——過(guò)去的五年，我們致力于統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷提速。按照“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思路，圍繞增強(qiáng)城市功能，提升城市品位，扎實(shí)推進(jìn)河西舊城、河?xùn)|新區(qū)、勝利西路及火車站等重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)?！笆濉逼谀?，縣中心城區(qū)建成面積達(dá)18.9平方公里，人口17.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)56%，遠(yuǎn)高于全省、全市平均水平。全力推進(jìn)舊城改造工程，僅用4個(gè)多月時(shí)間，就完成房屋征收2462戶，征拆面積36.8萬(wàn)�O，實(shí)現(xiàn)了我縣城市建設(shè)史上征收時(shí)間最短、戶數(shù)最多、面積最大的歷史性突破。用一年多時(shí)間，建設(shè)并完成分配舊城改造安置房、公租房3846套37.2萬(wàn)�O；重點(diǎn)打造了集防洪、景觀、休閑、居住、商業(yè)、交通等功能于一體的王府古城文化街區(qū)。持續(xù)拉大城市框架，建成了全市首個(gè)縣城外環(huán)線，總里程達(dá)23.6公里。向莆鐵路建成通車并在南城設(shè)站，圓了南城人的“鐵路夢(mèng)”。持續(xù)開(kāi)展“兩違”整治專項(xiàng)行動(dòng)、非法買賣農(nóng)民安置地專項(xiàng)整治行動(dòng)，共清理整治1300余戶。集中開(kāi)展了“五車”整治行動(dòng)，重拳治理交通違法、非法營(yíng)運(yùn)及亂停亂放占道行為等“三大”亂象。全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)控制性規(guī)劃編制。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村和鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，5年累計(jì)投入資金6688萬(wàn)元，完成307個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè)。上唐鎮(zhèn)、株良鎮(zhèn)、萬(wàn)坊鎮(zhèn)等一批新型城鎮(zhèn)初具規(guī)模，萬(wàn)坊鎮(zhèn)被評(píng)為“全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”。
——過(guò)去的五年，我們致力于改革開(kāi)放，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上先試先行，成功列入全省第一批省直管體制改革試點(diǎn)縣。加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化職能配置，組建完成衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、不動(dòng)產(chǎn)登記局、教育體育局，劃轉(zhuǎn)了生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)；加快事業(yè)單位分類改革，初步完成了現(xiàn)有事業(yè)單位社會(huì)功能的劃分。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)深化行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)縮減至328項(xiàng)，精簡(jiǎn)率44.1%；扎實(shí)推動(dòng)“三單一網(wǎng)”改革，完成了政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單的編制和發(fā)布工作，啟動(dòng)了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；大力實(shí)施商事制度改革，頒發(fā)了江西省首張“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全面實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”企業(yè)登記新模式。積極推進(jìn)農(nóng)村土地改革，成為全市首個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)縣，為全市農(nóng)村土地確權(quán)工作積累了改革成功經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)行政執(zhí)法體制創(chuàng)新，在上唐鎮(zhèn)和株良鎮(zhèn)啟動(dòng)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，出口總量大幅增長(zhǎng)，多次獲評(píng)全省外貿(mào)出口先進(jìn)縣、全省利用省外資金先進(jìn)縣，成功躋身全省紡織服裝出口十強(qiáng)縣，先后被評(píng)選為“浙商最佳投資城市”、“投資江西十大首選地”。
——過(guò)去的五年，我們致力于和諧發(fā)展，促進(jìn)了民生福祉的持續(xù)改善。“十二五”期間，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)12647人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；啟動(dòng)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%；累計(jì)完成城鎮(zhèn)保障性安居工程3486套、建筑面積19.17萬(wàn)�O，新建和改造農(nóng)村危舊房4137戶。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26505元、增長(zhǎng)9.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入13017元、增長(zhǎng)10.8%。精準(zhǔn)扶貧工作取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)了1547人的精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，易地扶貧搬遷679戶2715人，貧困發(fā)生率由13.1%下降到3.8%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)校建工程建設(shè)和中小學(xué)布局調(diào)整，先后啟動(dòng)了新一中、第二小學(xué)、鳳凰小學(xué)等五所學(xué)校建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完成縣人民醫(yī)院改造升級(jí)，啟動(dòng)縣中醫(yī)院整體搬遷工程，縣級(jí)公立醫(yī)院改革取得階段性成效，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。致力科技成果轉(zhuǎn)化，被評(píng)為2014年度全省專利工作進(jìn)步十強(qiáng)縣。加強(qiáng)文物古跡保護(hù)，南城明益藩王墓地、萬(wàn)年橋和聚星塔雙雙獲批為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，堯坊村被住建部等部門(mén)命名為第二批中國(guó)傳統(tǒng)村落。深入推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，改造農(nóng)村公路383.3公里，農(nóng)村水泥路通車?yán)锍虜?shù)突破1000公里。大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。累計(jì)完成造林綠化建設(shè)任務(wù)13.49萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)生態(tài)村9個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，盱江、洪門(mén)湖分別納入省級(jí)、國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到95％、97％，轄區(qū)地表水水質(zhì)優(yōu)良，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量年優(yōu)良平均天數(shù)達(dá)到300天以上。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)五年被省、市安委會(huì)授予安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，在全市率先推行網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理新模式并在全省推廣，全國(guó)維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將我縣列為視察點(diǎn)，被評(píng)為全省法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣、全省五類信訪問(wèn)題百日大治理活動(dòng)先進(jìn)縣和“江西十大最具幸福感城市”。縣公安局榮獲“全國(guó)優(yōu)秀公安局”榮譽(yù)稱號(hào)。
