政 府 工 作 報告
——2016年3月2日在黎川縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
縣長 聶仕雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”時期政府工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年。一年來，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊密團結和依靠全縣人民，主動適應新常態(tài)，積極作為，攻堅克難，全力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，較好完成了縣第十六屆人民代表大會第五次會議確定的各項目標任務。
（一）綜合實力穩(wěn)步提升
2015年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值60.4億元、增長9%，固定資產(chǎn)投資72.2億元、增長16.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值24.5億元、增長9%，社會消費品零售總額22.1億元、增長10.6%，財政總收入10.14億元、增長1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達22059元、增長8.7%，農村居民人均可支配收入達10887元、增長9.7%。
（二）產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化
工業(yè)經(jīng)濟取得新成效。園區(qū)規(guī)模不斷壯大。省天然氣黎川供氣站正式供氣，贛閩邊際現(xiàn)代物流園聯(lián)檢大樓、集裝箱監(jiān)管區(qū)、陶瓷展銷中心、商貿中心建成使用；盤活清理閑置、低效用地331畝，新天匯實業(yè)、大力實業(yè)等11個項目投產(chǎn)，京尚實業(yè)、杰洋科技等8個項目試產(chǎn)，新明展實業(yè)、如意寶醫(yī)療等23個項目正在建設主體廠房。園區(qū)共落戶企業(yè)200家，其中投產(chǎn)148家；全縣新增規(guī)模以上企業(yè)5家，達到61家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入92.4億元、增長5.7%。陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。九州-蘇泊爾陶瓷炊具基地開工建設，康舒三期基本建成，金震山陶瓷、金佰德陶瓷等多家企業(yè)投產(chǎn)；“嘉順”注冊商標被認定為中國馳名商標，全縣中國馳名商標達到3枚。新型材料產(chǎn)業(yè)園共有18家企業(yè)入駐，10家企業(yè)建成投產(chǎn)。
現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)新提升?；A設施更加完善。土地整理、小農水、農村飲水安全、農業(yè)綜合開發(fā)、煙水煙路配套等涉農工程建設扎實推進。建成高標準農田7400畝，改造中低產(chǎn)田4萬多畝。龍頭寨水庫除險加固進入收尾階段，德勝惠民水利樞紐工程及豐德線、厚蓮線公路改造工程進展順利?，F(xiàn)代農業(yè)示范園建設初見成效，全省首家智能漁業(yè)系統(tǒng)在聚龍灣現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地建成。特色農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。種植烤煙2.88萬畝，收購煙葉6.82萬擔，創(chuàng)稅1864.8萬元，煙農戶均收入7.7萬元，被評為全市煙葉工作先進縣；香榧基地新增流轉山地5000畝，種植面積達1.7萬畝。新型農業(yè)經(jīng)營主體培育力度加大。全縣新增農民專業(yè)合作社66家，新增家庭農場37家，新莊烤煙專業(yè)合作社被評為全國煙草行業(yè)示范社。
第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越。旅游產(chǎn)業(yè)取得突破。尚島莊園旅游度假區(qū)項目正式簽約，鑫誠花卉園等鄉(xiāng)村旅游點得到提升。油畫產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。油畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入駐公司23家、畫師300余人，被評為省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，油畫惠民項目被列為文化部公共文化服務示范項目。文化旅游宣傳力度加大。央視《新聞聯(lián)播》、《走遍中國》、《鄉(xiāng)村大世界》、《每日農經(jīng)》等欄目分別對我縣進行專題報道；在北京恭王府、泰國曼谷成功舉辦“黎川油畫精品展”；邀請知名藝術家創(chuàng)作、演唱旅游歌曲6首。電子商務發(fā)展迅速。全縣電商企業(yè)和團隊達到160多家，東鑫電子商務園被評為全國眾創(chuàng)空間和全省科技型企業(yè)孵化器。金融服務不斷優(yōu)化。九江銀行正式開業(yè)，撫商村鎮(zhèn)銀行組建順利；大力推行財園信貸通、財政惠農信貸通和“過橋資金”等支持政策，僅財園信貸通就為60家企業(yè)發(fā)放貸款2.29億元，有效緩解了企業(yè)融資壓力。
（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快
城市功能逐步完善。編制了舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、城中村及棚戶區(qū)改造規(guī)劃、城市道路綜合交通規(guī)劃。城市建設重點項目扎實推進，其中古城改造一期、生豬定點屠宰廠搬遷等多個項目竣工，下馬路棚戶區(qū)改造、全民健身中心等16個項目進展順利?？h城建成區(qū)面積達9.38平方公里，城鎮(zhèn)化率達51.05%，城市綠地率達39.37%。
新農村建設深入開展。44個新農村建設點建設任務全面完成，潭溪鄉(xiāng)蘆陂村被列為全省示范中心村點。農村清潔工程深入推進，農村垃圾收集處理率達90%。洲湖村被授予“全國最美休閑鄉(xiāng)村之中國歷史古村”稱號。
生態(tài)環(huán)境保持良好。持續(xù)開展“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設和封山育林工程，全年植樹造林2.15萬畝；全力抓好森林防火，被評為全省森林防火先進單位。加大環(huán)保執(zhí)法力度，深入開展環(huán)保大檢查等專項活動，取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法金屬冶煉加工廠4家，全面完成主要污染物減排任務。
（四）改革開放不斷深化
重點改革穩(wěn)步推進。大力開展“三單一網(wǎng)”工作，倒逼行政權力規(guī)范運行；扎實推進商事制度改革，實施“三證合一”、“一照一碼”；政府機構改革進展順利，成立了不動產(chǎn)登記中心，組建了市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)計委；農村土地確權登記工作進入掃尾階段；國有林場改革通過省級驗收；縣級公立醫(yī)院綜合改革順利啟動。
對外開放不斷擴大。全年新引進5000萬元以上工業(yè)項目19個，其中億元項目11個，實現(xiàn)進資28.6億元，利用外資2706萬美元，出口創(chuàng)匯1.097億美元。成功與2家央企簽約，投資建設高山風力發(fā)電和光伏發(fā)電2個清潔能源項目。
（五）民生福祉明顯改善
扶貧攻堅力度加大。創(chuàng)新扶貧方式，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧，全年減少貧困人口4584人，貧困發(fā)生率由7.1%下降至5.1%。中央專項彩票公益金扶貧開發(fā)創(chuàng)新試點工作，終期績效評價居全國第2位。
民生保障持續(xù)加強。全年民生支出資金達12.96億元，占地方公共財政預算支出的70.1%。社會保障體系進一步完善，城鎮(zhèn)就業(yè)率達96.9%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達92%，城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險參保率分別達98%、96%，新農合參合率達99.3%。社會救助力度加大，城鄉(xiāng)低保保障標準每人每月分別達到450元、240元。養(yǎng)老服務水平提高，社會綜合福利院一期、洵口敬老院投入運營，龍安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設快速推進。
社會事業(yè)共同進步。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，二中校區(qū)改造全面完成，園區(qū)幼兒園已經(jīng)招生開學，高考二本以上上線率居全市第3位，清華、北大上線3人、錄取1人，石武蓀老師被評為全國模范教師?？h老年大學創(chuàng)建省級示范校獲全省第2名，被評為全省老年教育先進集體。公共文化服務水平不斷提升，中央歌劇院、中國兒童藝術劇院深入我縣開展公益演出，6處紅色遺址成功申報為全國重點文物保護單位擴展項目。城鄉(xiāng)醫(yī)療條件持續(xù)改善，新建德勝、厚村、中田、社蘋等衛(wèi)生院業(yè)務用房，改擴建了23所村衛(wèi)生室，康福精神病醫(yī)院投入試營業(yè)。計生工作扎實推進，被評為全省計劃生育工作先進縣。國防動員與“雙擁”工作成效明顯，圓滿完成“紅土地—2015”戰(zhàn)時國動委帶民兵醫(yī)療保障分隊演練任務，縣政府主要負責人被原南京軍區(qū)評為“國防先鋒”，縣人武部連續(xù)第六年被省軍區(qū)評為“先進團單位”。
綜合治理不斷強化。信訪形勢明顯好轉，實現(xiàn)越級訪、纏訪鬧訪“雙下降”。社會治安持續(xù)向好，縣公安局刑偵大隊、情報大隊分別榮獲“全省公安機關愛民模范集體”、“全省縣級公安大情報工作二級示范點”稱號。安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)，未發(fā)生一起較大安全事故。公眾安全感指數(shù)為97.3%，排名列全省第23、全市第2位。
