——2016年2月25日在運(yùn)城市第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
運(yùn)城市市長 王清憲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)特殊歷史時(shí)期和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“六大發(fā)展”總體要求，全面落實(shí)工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化“三個(gè)方案”，大力實(shí)施穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)“三個(gè)一百”，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效。
?。ㄒ唬┤σ愿胺€(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們認(rèn)真落實(shí)國家、省穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)抓投資、上項(xiàng)目、保運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，2015年達(dá)到1174億元，總量在全省的排名由“十一五”末的第五名提升為第三名；五年累計(jì)達(dá)到5637億元，超過“十五”“十一五”10年總和，年均增長7.8%。財(cái)政總收入突破百億元大關(guān)，2015年達(dá)到105.5億元，年均增長5.6%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到56.3億元，年均增長9.6%。固定資產(chǎn)投資邁上千億元臺(tái)階，2015年達(dá)到1370.7億元，是2010年的2.3倍，年均增長21.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐年遞增，2015年達(dá)到661億元，是2010年的1.9倍，年均增長13%。外貿(mào)進(jìn)出口總額平穩(wěn)增長，2015年達(dá)到12億美元，是2010年的1.1倍，年均增長2.7%。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24049元，年均增長12%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 8718元，年均增長12.9%。
（二）堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。按照“全市經(jīng)濟(jì)一盤棋，錯(cuò)位發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互動(dòng)”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)園區(qū)化發(fā)展、集群化招商，成效明顯。2015年，全市"5+15"園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值955.3億元，占全市工業(yè)的73.5%，比上年提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)；九大產(chǎn)業(yè)集群24個(gè)板塊完成工業(yè)總產(chǎn)值754.5億元，占全市工業(yè)的58%。運(yùn)城鋁工業(yè)基地被國家工信部授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群成為拉動(dòng)全市工業(yè)增長的主引擎和重要支撐。大運(yùn)汽車、華澤鋁業(yè)、華圣鋁業(yè)、亞寶藥業(yè)、萬榮匯源等龍頭企業(yè)引領(lǐng)集群發(fā)展，100家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占到全市規(guī)上工業(yè)的70%。新型化工、新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。中小企業(yè)發(fā)展到1.3萬家，2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值640億元。
?。ㄈ┏种院阕ネ顿Y，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“六位一體”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制，毫不放松推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。五年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1300余項(xiàng)，機(jī)場(chǎng)新航站樓、大西客專運(yùn)城段、侯西鐵路電氣化復(fù)線改造建成運(yùn)營，蒙西至華中鐵路運(yùn)城段開工建設(shè)。運(yùn)城機(jī)場(chǎng)通航29個(gè)城市，旅客吞吐量突破百萬人次?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。水利上，累計(jì)完成投資104.4億元，是“十一五”時(shí)期的3.8倍。電力上，電網(wǎng)總投資49.9億元，比“十一五”增長50.8%，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，供電保障能力顯著增強(qiáng)。交通上，聞合、河運(yùn)、運(yùn)寶3條高速公路相繼建成通車，高速公路總里程超過600公里。完成農(nóng)村公路建設(shè)改造2768公里和3194個(gè)建制村2.2萬公里街巷硬化。
?。ㄋ模﹫?jiān)持不懈強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、土地規(guī)模化、城鄉(xiāng)生態(tài)化“六化”銜接，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”互動(dòng)的思路，推動(dòng)中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。全市糧食總產(chǎn)連續(xù)四年穩(wěn)定在30億公斤以上，2015年達(dá)到32.1億公斤，是2010年的1.3倍。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別比“十一五”末增長72%、61.5%、8.5%。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)速度加快，達(dá)到212.8萬畝，占全市家庭承包土地面積的27%。省級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到70家，國家級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到7家。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入完成251.7億元，是2010年的2.6倍。建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)443個(gè)，完成投資111.6億元。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到11475個(gè)，是2010年的2.7倍。水果產(chǎn)量達(dá)到600萬噸，其中出口13萬噸，尤其是運(yùn)城蘋果代表中國首次出口美國，標(biāo)志著運(yùn)城蘋果具備了通向世界高端市場(chǎng)的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。蔬菜產(chǎn)量達(dá)460萬噸，比“十一五”末增長40%。主要作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)70.3%，比2010年提高了17.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)田水利末級(jí)渠系配套建設(shè)增加到15711公里，水地面積達(dá)到631萬畝，農(nóng)村人口人均實(shí)現(xiàn)兩畝水澆地目標(biāo)。改造中低產(chǎn)田25.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田43萬畝。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。編制完成了《運(yùn)城市城市總體規(guī)劃2011－2030》和15項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“十二五”期間，全市公用基礎(chǔ)設(shè)施完成投資124.4億元，城市供氣、供熱、污水處理、供水普及率分別達(dá)到90%、77%、91.7%、95%。中心城市榮獲全省文明城市、園林城市，學(xué)苑北路立交橋、飛雁橋、河?xùn)|東街延長線等一批城建重點(diǎn)工程建成投入使用。鹽臨夏一體化和大縣城建設(shè)步伐加快，20個(gè)建制鎮(zhèn)入圍全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.1%，比2010年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。信息化和智慧城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞九大產(chǎn)業(yè)集群，打造工業(yè)化與信息化融合示范標(biāo)桿，中鋁山西分公司成為全國首批示范企業(yè)，大運(yùn)汽車、亞寶藥業(yè)和中車永濟(jì)電機(jī)成為國家“兩化”融合試點(diǎn)企業(yè)。“兩化”融合貫標(biāo)體系的建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)了全市“兩化”融合整體水平的提升。創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式，采取政府購買公共服務(wù)的方式，由中興集團(tuán)投資建設(shè)的運(yùn)營中心、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)，智慧政務(wù)、教育、食藥、城管、醫(yī)療五大基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利，成為全國首批信息惠民示范城市和全省“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”智慧城市首批上線城市。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮優(yōu)勢(shì)求突破，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，占比達(dá)到46.1%，比2010年提高了6.8個(gè)百分點(diǎn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速增長?！肮胖袊眹H旅游目的地的打造，得到學(xué)術(shù)界的高度認(rèn)同和旅游界的強(qiáng)烈反響，激發(fā)了開發(fā)商的投資熱情。關(guān)帝廟、鹽池三禁門、李家大院、永濟(jì)水峪口、平陸大天鵝景區(qū)、芮城圣天湖景區(qū)、絳北大峽谷、垣曲歷山等重點(diǎn)文化旅游集聚區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，關(guān)圣文化建筑群申遺工作積極推進(jìn)。2015年接待游客是2010年的2.6倍；實(shí)現(xiàn)旅游總收入326.9億元，是2010年的3.2倍。全市各類文化企業(yè)達(dá)到2100余家，總產(chǎn)值達(dá)40多億元。國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地2家，省級(jí)5家。國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)到25項(xiàng)，省級(jí)174項(xiàng)，均居全省第一。金融產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收6.9億元，同比增長57.5%，占總稅收的7.9%；實(shí)現(xiàn)增加值67.3億元，同比增長16.8%，占全市GDP的5.7%，超國際認(rèn)定的5%標(biāo)準(zhǔn)，金融業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。永東化工在深交所中小板上市，長榮農(nóng)科、寰爍科技、宏安翔科技等企業(yè)在新三板成功掛牌。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到13家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)35家，證券機(jī)構(gòu)6家，晉陜?cè)ソ鹑墙鹑谥行募磳⒔ǔ蛇\(yùn)營，金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善。金融創(chuàng)新力度加大。在全省率先成立“企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金平臺(tái)”，規(guī)模1.3億元，資金周轉(zhuǎn)額累計(jì)13億元，有效緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，全省推廣了我市做法。創(chuàng)新財(cái)政投入模式，成立“運(yùn)城市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”，運(yùn)城市“河?xùn)|興農(nóng)基金”全面運(yùn)行。采取有力措施化解金融風(fēng)險(xiǎn)，備受關(guān)注的海鑫集團(tuán)破產(chǎn)重整案取得成功，正在積極組織復(fù)產(chǎn)。商貿(mào)物流規(guī)模擴(kuò)大。規(guī)模連鎖企業(yè)164家，占到商貿(mào)流通企業(yè)的30%。鹽湖晉善晉美、美特好商超物流中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。品牌建設(shè)成果豐碩。中國馳名商標(biāo)達(dá)到28件，位居全省首位，山西省著名商標(biāo)達(dá)到165件，成為全省唯一的國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市。
