政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月8日在金寨縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣 長 汪 冬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、搶抓機(jī)遇，奮進(jìn)拼搏，“十二五”碩果累累
“十二五”是金寨發(fā)展史上成就巨大、倍受矚目的五年。吳邦國、溫家寶等領(lǐng)導(dǎo)同志蒞臨視察，全國人大幫扶實(shí)施“5+1”項(xiàng)目，省委省政府作出“抓金寨促全省”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，為老區(qū)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。五年來特別是近三年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣干部群眾，搶抓機(jī)遇，拼搏苦干，連戰(zhàn)連捷，成功爭(zhēng)創(chuàng)長壽之鄉(xiāng)、文明村鎮(zhèn)、科技進(jìn)步、計(jì)生服務(wù)、六五普法等15項(xiàng)全國性榮譽(yù)，先后躋身金融改革、光伏扶貧、電子商務(wù)、可再生能源、宅基地制度改革等19項(xiàng)國家級(jí)試點(diǎn)，相繼獲得全省雙擁模范縣、生態(tài)縣、文明縣、平安縣等34項(xiàng)省級(jí)表彰或試點(diǎn)示范。
五年來，我們致力促增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大變樣。創(chuàng)造性地落實(shí)穩(wěn)增長系列政策措施，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張,質(zhì)量效益明顯提升，多項(xiàng)指標(biāo)增幅領(lǐng)先全省，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等增幅居全市前列。生產(chǎn)總值跨越2個(gè)10億元臺(tái)階,接近90億元,年均增長6.6%；財(cái)政收入連跨6個(gè)億元臺(tái)階，首次突破10億元，年均增長19.7%；固定資產(chǎn)投資連跨3個(gè)50億元臺(tái)階，達(dá)162億元，年均增長33.3%，累計(jì)完成投資超過500億元；規(guī)模工業(yè)企業(yè)增至85家,增加值達(dá)22.3億元,其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8億元,年均增長28.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)33.9億元,年均增長4.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)57.5億元，年均增長13.8%；接待游客達(dá)654萬人次，創(chuàng)綜合收入26億元,分別是2010年的4.7倍、3.7倍。金融機(jī)構(gòu)存款余額191億元、貸款余額99.5億元,分別是2010年的2.7倍、3.2倍。
五年來，我們發(fā)力“5+1”，發(fā)展態(tài)勢(shì)大變樣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以八大特色產(chǎn)業(yè)為抓手，擴(kuò)張茶葉、中藥材等基地18萬畝，培育省級(jí)龍頭企業(yè)10家、省部級(jí)合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）13家，申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品國家級(jí)地理商標(biāo)、標(biāo)志認(rèn)證21個(gè)，農(nóng)業(yè)特色日益鮮明?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)框架全面拉開，中國農(nóng)批、信義光伏、中興產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)央企、上市公司項(xiàng)目成功落戶，入駐企業(yè)達(dá)181家。金寨抽水蓄能電站全面開工建設(shè)，前期工作創(chuàng)全國同類項(xiàng)目用時(shí)最短紀(jì)錄，鉬礦開發(fā)前期工作有序推進(jìn)，工業(yè)基礎(chǔ)逐步改觀。大別山旅游通道全面貫通，天堂寨、馬鬃嶺、茶山花海、六安茶谷等景區(qū)設(shè)施不斷完善，建成“中國最長、華夏最美”健身步道103公里；玉博園、物流園、家俱城、汽貿(mào)城基本建成，“互聯(lián)網(wǎng)+”大廈開始啟用，電商公共服務(wù)中心掛牌運(yùn)營，浙江新華大宗商品安徽運(yùn)營中心、渤商所大別山交易中心落戶籌建，電子商務(wù)異軍突起，第三產(chǎn)業(yè)更加活躍。金寨職業(yè)學(xué)校建成開學(xué)，職業(yè)教育、技能培訓(xùn)齊頭并進(jìn)；農(nóng)村金融改革深入實(shí)施，在全省率先建成農(nóng)村征信體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品10個(gè)，金融投放全面擴(kuò)大，存貸比提高7.8個(gè)百分點(diǎn)，近三年發(fā)放小額擔(dān)保貸款13.84億元，是全市其他縣區(qū)總和的2.6倍，催生小微企業(yè)3350家，帶動(dòng)就業(yè)2.76萬人，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。27家國有企業(yè)改制退位，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新、“三權(quán)一誠”抵押貸款、農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作、農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)”補(bǔ)貼等改革試點(diǎn)加快推進(jìn)，城投、匯金、利達(dá)等融資擔(dān)保平臺(tái)不斷壯大，發(fā)展動(dòng)力切實(shí)增強(qiáng)。
五年來，我們聚力抓建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大變樣。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆投入、快節(jié)奏建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，累計(jì)完成政府性投入80億元，新建市政道路49條86公里、污水管網(wǎng)140公里、供水管道303公里，率先建成地下綜合管廊27.8公里，占全省總里程的4/5。建成商住房、保障性住房150萬平方米，河?xùn)|棚戶區(qū)改造如期完成，江店棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)，258幢高樓拔地而起，新增綠地、公園410萬平方米，教育、醫(yī)療、市場(chǎng)、酒店、文化體育等服務(wù)設(shè)施更加完善，城市現(xiàn)代化氣息日漸濃厚。持續(xù)整治農(nóng)村“三線三邊”，扎實(shí)推進(jìn)森林增長工程，大力實(shí)施桂花、映山紅工程，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)9個(gè)，省級(jí)生態(tài)村7個(gè)，省級(jí)森林城鎮(zhèn)3個(gè)、森林村莊36個(gè)。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金20余億元，建成公路、電力、通信、移民后扶、安全飲水、農(nóng)田整理及鄉(xiāng)村污水處理等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成美好鄉(xiāng)村中心村莊32個(gè)，華潤希望小鎮(zhèn)、小南京光伏小鎮(zhèn)、響洪甸茶谷小鎮(zhèn)等一批美好鄉(xiāng)村靚麗呈現(xiàn)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
五年來，我們傾力惠民生，人民生活大變樣。累計(jì)投入資金88.6億元，在完成省定民生工程的同時(shí)，縣級(jí)擠出財(cái)力，自主增加實(shí)施6項(xiàng)工程，農(nóng)房保險(xiǎn)在全省推廣，民生支出比重達(dá)87.6%，比2010年提高6個(gè)百分點(diǎn),年發(fā)放惠民補(bǔ)貼達(dá)到7.43億元，農(nóng)村群眾人均受益1300余元。全縣居民人均儲(chǔ)蓄余額達(dá)1.62萬元，比2010年增加1萬多元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)8503元，比2010年增加近4100元，累計(jì)減少貧困人口11.7萬。城鄉(xiāng)居民月基礎(chǔ)養(yǎng)老金由55元提高到70元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差由71元提高到121元?？h社會(huì)福利中心、流浪人員救助站建成使用，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率提高到40%。投資16億元，新建、改造校舍80萬平方米，辦學(xué)條件大為改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)，藥品零差率銷售全面落實(shí)，大病醫(yī)療保險(xiǎn)全面建立，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目深入實(shí)施，60周歲以上老年人享受免費(fèi)體檢。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，建成19家農(nóng)民文化樂園，各類文體活動(dòng)蓬勃開展，群眾幸福指數(shù)普遍提高。
五年來，我們著力強(qiáng)自身，行政效能大變樣。實(shí)施行政機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)置24個(gè)政府部門，推進(jìn)權(quán)力、責(zé)任和涉企收費(fèi)三項(xiàng)清單建設(shè)，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)155項(xiàng)，減少行政審批事項(xiàng)119項(xiàng)，全面取消非行政許可，公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。加大緊缺人才引進(jìn)、公務(wù)員輪崗交流力度，“五個(gè)一線”工作力量進(jìn)一步充實(shí)。完善重大行政決策程序，普遍建立法律顧問制度，深化行政綜合執(zhí)法，法治政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)籌財(cái)政資金使用，推進(jìn)政府購買服務(wù)，開展包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金試點(diǎn)，財(cái)政管理水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案建議案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，創(chuàng)辦百姓論壇，開通縣長信箱，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。扎實(shí)開展群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格“八項(xiàng)規(guī)定”，推進(jìn)“四風(fēng)”整治，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降。自覺遵循廉潔從政準(zhǔn)則，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問題，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是建立重點(diǎn)工作跟蹤督查機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理量化考核，行政效能全面提速。
2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的宏觀形勢(shì)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變、變中求好，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官。
一是大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)“4105”調(diào)轉(zhuǎn)促行動(dòng)計(jì)劃，完善重點(diǎn)企業(yè)“六個(gè)一”幫扶措施，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。設(shè)立過橋資金5000萬元，協(xié)調(diào)新增企業(yè)貸款3.5億元，嫁接盤活裕民紡織、文強(qiáng)新材料、嘉煌包裝等停產(chǎn)停運(yùn)企業(yè)7家，推進(jìn)利民生物、合益食品新三板掛牌上市，三利集團(tuán)榮獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目39個(gè)，中興海藍(lán)、陽光照明、錦華生物等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，六盛電子、同科生物等29家企業(yè)入駐金梧桐創(chuàng)業(yè)園，協(xié)鑫集團(tuán)、東旭集團(tuán)、華西集團(tuán)、航天機(jī)電、天潤公司等光伏組件及光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資55.8億元、增長28.5%，新增規(guī)模企業(yè)11家、戰(zhàn)略性新興企業(yè)3家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅6.5億元。
