政府工作報告
2016年1月6日在寧鄉(xiāng)縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
寧鄉(xiāng)縣人民政府縣長 周 輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請與《寧鄉(xiāng)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一起審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
一年來，我們在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“加快三大建設、實現(xiàn)全面小康”的戰(zhàn)略部署，齊心協(xié)力、真抓實干，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值1000億元（預計值，下同），增長12%；規(guī)模工業(yè)增加值500億元，增長14.5%；財政總收入60.15億元，增長8.03%，其中公共財政預算收入40.68億元，增長15.21%；固定資產(chǎn)投資851億元，增長19.3%；社會消費品零售總額235億元，增長15.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達33920元和21590元。除財政收入指標未能完成年初目標外，其他經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標均超額完成。
（一）著力于產(chǎn)業(yè)的培育壯大。完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2000億元，增長16%，規(guī)模穩(wěn)居全省第二。平臺支撐力進一步增強，經(jīng)開區(qū)藍月谷品牌加速提升，玉屏山產(chǎn)業(yè)城、現(xiàn)代農業(yè)科技園加快建設，引進了2個50億元以上項目，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、財政收入分別增長12.5%和20%，綠色食品、智能家電兩個特色產(chǎn)業(yè)園獲得省重點扶持；金洲新區(qū)晉升省級高新區(qū)，獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，“一園一中心”和鋰電谷建設加速推進，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、財政收入分別增長27.5%和25%；金玉工業(yè)集中區(qū)啟動項目30個，竣工投產(chǎn)5個；煤炭壩門業(yè)園落戶企業(yè)達80家。政策針對性進一步增強，以實力園區(qū)建設為總攬，細化支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的“雙十條”，補貼43家企業(yè)82臺套設備1600萬元，四個百畝標準廠房建成招商，新增57家規(guī)模企業(yè)、59家高新技術企業(yè)、3家新三板上市企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，一手抓支柱產(chǎn)業(yè)的壯大，食品、新材料、先進裝備制造等產(chǎn)值占比達到了75%；一手抓落后產(chǎn)能的淘汰，強制關?！拔逍 逼髽I(yè)17家，特別是最后2家煤礦順利封井，煤炭產(chǎn)業(yè)徹底退出。農副產(chǎn)品加工特色縣域經(jīng)濟重點縣建設成效顯著，引進培育主營企業(yè)1345家。糧食生產(chǎn)連續(xù)8年全國先進。收購煙葉12.8萬擔，質量效益穩(wěn)步提升。寧鄉(xiāng)花豬、溈山茶葉等特色農產(chǎn)品提質擴市。農村土地承包經(jīng)營“鵲山模式”得到上級肯定和推介，全省加快轉變農業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會在寧召開。灰湯國家級旅游度假區(qū)獲批，溈山千手觀音圣像開光，美麗中國•長沙文化科技示范園落戶，香山景區(qū)及風情小鎮(zhèn)、炭河古城、道林古鎮(zhèn)建設鋪開，文化旅游產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)展。大河西汽車城、未來方舟、大河西農產(chǎn)品物流中心、九龍倉•奧特萊斯等商貿綜合體加快建設，獲評全國電子商務進農村示范縣，商貿物流經(jīng)濟有新的增長。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)商品房銷售115萬平米，培育了標準廠房、養(yǎng)老地產(chǎn)、創(chuàng)客空間等一些新業(yè)態(tài)。
（二）著力于項目的攻堅突破。更加注重招商引項目。年初組建了11個招商專班，引進中建建材、中大鋰電、長沙衛(wèi)職院、瀚德大學等重大項目201個，到位資金243.6億元。更加注重務實抓項目。實施項目建設兩個“百日大會戰(zhàn)”，開工千萬元以上項目733個，完成投資275.8億元。格力商通、湖糧集團、聯(lián)塑建材、萬鑫精工等加速推進，小洋人乳業(yè)、杉杉新能源等竣工投產(chǎn)。一批項目建設先進個人和單位獲得縣委“獅子型干部”和“獅子型團隊”表彰。更加注重要素保項目。報批土地8482.5畝，清理閑置用地2844.8畝。陽光征拆集體土地上的房屋2600棟、騰地9171畝。項目融資198億元，新增貸款95億元。獲批全國深化縣城基礎設施建設投資體制改革試點縣。湖南省大學科技產(chǎn)業(yè)園、玉屏山產(chǎn)業(yè)城、未來方舟創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺加快建設。楚天科技獲國家火炬重點高新技術企業(yè)，飛翼股份、松井新材、星城石墨等企業(yè)建成省級院士專家站、省市級企業(yè)技術中心。
（三）著力于城鄉(xiāng)的品質提升。在建設更加暢達的交通上下功夫。岳寧大道、益婁衡高速加速建設，長沙北橫線寧鄉(xiāng)大道北延線段率先動工；拓寬白馬大道和寧韶公路喇叭口段，出城難得到明顯改善。寧黃、橫益、煤雙、宗準、蓮花、夏高等公路完成改造。在建設更加宜居的城市上下功夫。獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)?？h城總體規(guī)劃獲市批復。溈東水廠、八家灣水庫啟動建設。319慢行車道、紫金廣場人行天橋投入使用。改造交通渠化島和右轉彎車道31處，喇叭口等3處停車場建成運營。市民公園建成開放，新建社區(qū)公園5處。29個機關實現(xiàn)拆墻透綠，15條城區(qū)主干道完成綠化提質。改造背街小巷23條。建成公共站廁9座、垃圾站22個?？h城經(jīng)營性戶外廣告得到規(guī)范整治，渣土車管理、治超限載取得了新成效。在建設更加美麗的鄉(xiāng)村上下功夫。成功舉辦美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟博覽會，美麗屋場、美麗村莊等建設掀起全民參與的熱潮，建成89個美麗鄉(xiāng)村示范點，涌現(xiàn)出了一批為人稱道的社會賢達、美麗村嫂。鐵沖水庫擴建竣工，54座小二型水庫除險加固，新建骨干山塘978口，疏浚溝渠6087公里，農村田間水利擴容提質。解決農村7萬人安全飲水問題。新建和改造農村公路300公里、危橋25座。新改擴建35千伏、110千伏變電站各3座。完成黃溈公路、319國道東線立面改造。新增植樹400萬株、綠道500公里。開展了對道林非煤礦山、金洲磚窯和黃材水庫規(guī)模養(yǎng)殖場的專項整治，取得了積極的成果。建成4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。
（四）著力于民生的持續(xù)改善。民生支出占公共財政預算的77%。省市為民辦實事任務全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，農村勞動力轉移就業(yè)1.4萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。強化社保擴面征繳，新增參保13萬人。重視解決失地農民的社保問題，籌繳基金14.7億元，新增參保6590人。實施四大“千手工程”，全面部署精準化常態(tài)化扶貧。建成邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教衛(wèi)公租房3615套。完成農村危改2556戶，避險安置845戶。白馬橋中學投入使用，北師大附小、藍月谷小學主體竣工，新建公辦幼兒園20所，改造薄弱學校42所。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6家、村衛(wèi)生室127家，縣公共衛(wèi)生服務中心落成。新建提質鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個、村民健身中心20個，文化館、圖書館免費開放。東湖塘、煤炭壩、巷子口三所敬老院建成使用。強制火化區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。開展 “金盾”、“打黑除惡”、“打擊盜騙毒”等嚴打整治行動，刑事發(fā)案率下降4.4%，破案率提升7.2%，連續(xù)5年命案全破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調解、社區(qū)矯正作用得到加強。包案化解信訪積案，進京非訪登記總量大幅下降。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，食品藥品安全、校車安全工作卓有成效。各民主黨派、工商聯(lián)及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民族、文聯(lián)、老干、關協(xié)、計生協(xié)、科協(xié)等工作創(chuàng)造了新的業(yè)績。
（五）著力于政府的自身建設。以新一輪政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整為契機，撤并部門16個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”改設街道辦事處。公布政府部門的權力清單、責任清單和流程清單，實行模擬審批、在線審批和并聯(lián)審批，行政效能實現(xiàn)新提升。市民之家啟動建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心標準化建設全面完成。商事登記、土地確權、不動產(chǎn)登記等務實推進。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議201件、政協(xié)委員提案164件，辦復率達到100%。政府性文件、合同規(guī)范管理。編制全口徑預算，推進預決算公開，國庫集中支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。強化政府投資審計監(jiān)管。深入開展“三嚴三實”專題教育活動，馳而不息整治“四風”問題，監(jiān)察問責150人次，處理“為官不為”、不在狀態(tài)的領導干部39名。國防動員全面加強。對臺、僑務、水文、供銷、農機、氣象、石油、海事、鹽業(yè)、機關事務、史志檔案等工作都取得了新的成就。
