政府工作報(bào)告
2016年1月6日在寧鄉(xiāng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
寧鄉(xiāng)縣人民政府縣長(zhǎng) 周 輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《寧鄉(xiāng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一起審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
一年來，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“加快三大建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面小康”的戰(zhàn)略部署，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1000億元（預(yù)計(jì)值，下同），增長(zhǎng)12%；規(guī)模工業(yè)增加值500億元，增長(zhǎng)14.5%；財(cái)政總收入60.15億元，增長(zhǎng)8.03%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入40.68億元，增長(zhǎng)15.21%；固定資產(chǎn)投資851億元，增長(zhǎng)19.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額235億元，增長(zhǎng)15.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)33920元和21590元。除財(cái)政收入指標(biāo)未能完成年初目標(biāo)外，其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)均超額完成。
（一）著力于產(chǎn)業(yè)的培育壯大。完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2000億元，增長(zhǎng)16%，規(guī)模穩(wěn)居全省第二。平臺(tái)支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)開區(qū)藍(lán)月谷品牌加速提升，玉屏山產(chǎn)業(yè)城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園加快建設(shè)，引進(jìn)了2個(gè)50億元以上項(xiàng)目，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入分別增長(zhǎng)12.5%和20%，綠色食品、智能家電兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園獲得省重點(diǎn)扶持；金洲新區(qū)晉升省級(jí)高新區(qū)，獲批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，“一園一中心”和鋰電谷建設(shè)加速推進(jìn)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入分別增長(zhǎng)27.5%和25%；金玉工業(yè)集中區(qū)啟動(dòng)項(xiàng)目30個(gè)，竣工投產(chǎn)5個(gè)；煤炭壩門業(yè)園落戶企業(yè)達(dá)80家。政策針對(duì)性進(jìn)一步增強(qiáng)，以實(shí)力園區(qū)建設(shè)為總攬，細(xì)化支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的“雙十條”，補(bǔ)貼43家企業(yè)82臺(tái)套設(shè)備1600萬元，四個(gè)百畝標(biāo)準(zhǔn)廠房建成招商，新增57家規(guī)模企業(yè)、59家高新技術(shù)企業(yè)、3家新三板上市企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，一手抓支柱產(chǎn)業(yè)的壯大，食品、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)值占比達(dá)到了75%；一手抓落后產(chǎn)能的淘汰，強(qiáng)制關(guān)?！拔逍 逼髽I(yè)17家，特別是最后2家煤礦順利封井，煤炭產(chǎn)業(yè)徹底退出。農(nóng)副產(chǎn)品加工特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣建設(shè)成效顯著，引進(jìn)培育主營(yíng)企業(yè)1345家。糧食生產(chǎn)連續(xù)8年全國(guó)先進(jìn)。收購(gòu)煙葉12.8萬擔(dān)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。寧鄉(xiāng)花豬、溈山茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)市。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)“鵲山模式”得到上級(jí)肯定和推介，全省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在寧召開?；覝珖?guó)家級(jí)旅游度假區(qū)獲批，溈山千手觀音圣像開光，美麗中國(guó)•長(zhǎng)沙文化科技示范園落戶，香山景區(qū)及風(fēng)情小鎮(zhèn)、炭河古城、道林古鎮(zhèn)建設(shè)鋪開，文化旅游產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)展。大河西汽車城、未來方舟、大河西農(nóng)產(chǎn)品物流中心、九龍倉(cāng)•奧特萊斯等商貿(mào)綜合體加快建設(shè)，獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)有新的增長(zhǎng)。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商品房銷售115萬平米，培育了標(biāo)準(zhǔn)廠房、養(yǎng)老地產(chǎn)、創(chuàng)客空間等一些新業(yè)態(tài)。
（二）著力于項(xiàng)目的攻堅(jiān)突破。更加注重招商引項(xiàng)目。年初組建了11個(gè)招商專班，引進(jìn)中建建材、中大鋰電、長(zhǎng)沙衛(wèi)職院、瀚德大學(xué)等重大項(xiàng)目201個(gè)，到位資金243.6億元。更加注重務(wù)實(shí)抓項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)“百日大會(huì)戰(zhàn)”，開工千萬元以上項(xiàng)目733個(gè)，完成投資275.8億元。格力商通、湖糧集團(tuán)、聯(lián)塑建材、萬鑫精工等加速推進(jìn)，小洋人乳業(yè)、杉杉新能源等竣工投產(chǎn)。一批項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)個(gè)人和單位獲得縣委“獅子型干部”和“獅子型團(tuán)隊(duì)”表彰。更加注重要素保項(xiàng)目。報(bào)批土地8482.5畝，清理閑置用地2844.8畝。陽光征拆集體土地上的房屋2600棟、騰地9171畝。項(xiàng)目融資198億元，新增貸款95億元。獲批全國(guó)深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制改革試點(diǎn)縣。湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、玉屏山產(chǎn)業(yè)城、未來方舟創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。楚天科技獲國(guó)家火炬重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，飛翼股份、松井新材、星城石墨等企業(yè)建成省級(jí)院士專家站、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
（三）著力于城鄉(xiāng)的品質(zhì)提升。在建設(shè)更加暢達(dá)的交通上下功夫。岳寧大道、益婁衡高速加速建設(shè)，長(zhǎng)沙北橫線寧鄉(xiāng)大道北延線段率先動(dòng)工；拓寬白馬大道和寧韶公路喇叭口段，出城難得到明顯改善。寧黃、橫益、煤雙、宗準(zhǔn)、蓮花、夏高等公路完成改造。在建設(shè)更加宜居的城市上下功夫。獲批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)?？h城總體規(guī)劃獲市批復(fù)。溈東水廠、八家灣水庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)。319慢行車道、紫金廣場(chǎng)人行天橋投入使用。改造交通渠化島和右轉(zhuǎn)彎車道31處，喇叭口等3處停車場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。市民公園建成開放，新建社區(qū)公園5處。29個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)拆墻透綠，15條城區(qū)主干道完成綠化提質(zhì)。改造背街小巷23條。建成公共站廁9座、垃圾站22個(gè)?？h城經(jīng)營(yíng)性戶外廣告得到規(guī)范整治，渣土車管理、治超限載取得了新成效。在建設(shè)更加美麗的鄉(xiāng)村上下功夫。成功舉辦美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，美麗屋場(chǎng)、美麗村莊等建設(shè)掀起全民參與的熱潮，建成89個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，涌現(xiàn)出了一批為人稱道的社會(huì)賢達(dá)、美麗村嫂。鐵沖水庫(kù)擴(kuò)建竣工，54座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新建骨干山塘978口，疏浚溝渠6087公里，農(nóng)村田間水利擴(kuò)容提質(zhì)。解決農(nóng)村7萬人安全飲水問題。新建和改造農(nóng)村公路300公里、危橋25座。新改擴(kuò)建35千伏、110千伏變電站各3座。完成黃溈公路、319國(guó)道東線立面改造。新增植樹400萬株、綠道500公里。開展了對(duì)道林非煤礦山、金洲磚窯和黃材水庫(kù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的專項(xiàng)整治，取得了積極的成果。建成4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。
（四）著力于民生的持續(xù)改善。民生支出占公共財(cái)政預(yù)算的77%。省市為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳，新增參保13萬人。重視解決失地農(nóng)民的社保問題，籌繳基金14.7億元，新增參保6590人。實(shí)施四大“千手工程”，全面部署精準(zhǔn)化常態(tài)化扶貧。建成邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教衛(wèi)公租房3615套。完成農(nóng)村危改2556戶，避險(xiǎn)安置845戶。白馬橋中學(xué)投入使用，北師大附小、藍(lán)月谷小學(xué)主體竣工，新建公辦幼兒園20所，改造薄弱學(xué)校42所。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6家、村衛(wèi)生室127家，縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心落成。新建提質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個(gè)、村民健身中心20個(gè)，文化館、圖書館免費(fèi)開放。東湖塘、煤炭壩、巷子口三所敬老院建成使用。強(qiáng)制火化區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展 “金盾”、“打黑除惡”、“打擊盜騙毒”等嚴(yán)打整治行動(dòng)，刑事發(fā)案率下降4.4%，破案率提升7.2%，連續(xù)5年命案全破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正作用得到加強(qiáng)。包案化解信訪積案，進(jìn)京非訪登記總量大幅下降。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，食品藥品安全、校車安全工作卓有成效。各民主黨派、工商聯(lián)及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民族、文聯(lián)、老干、關(guān)協(xié)、計(jì)生協(xié)、科協(xié)等工作創(chuàng)造了新的業(yè)績(jī)。
（五）著力于政府的自身建設(shè)。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，撤并部門16個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”改設(shè)街道辦事處。公布政府部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單和流程清單，實(shí)行模擬審批、在線審批和并聯(lián)審批，行政效能實(shí)現(xiàn)新提升。市民之家啟動(dòng)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。商事登記、土地確權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)登記等務(wù)實(shí)推進(jìn)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議201件、政協(xié)委員提案164件，辦復(fù)率達(dá)到100%。政府性文件、合同規(guī)范管理。編制全口徑預(yù)算，推進(jìn)預(yù)決算公開，國(guó)庫(kù)集中支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。強(qiáng)化政府投資審計(jì)監(jiān)管。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，監(jiān)察問責(zé)150人次，處理“為官不為”、不在狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)干部39名。國(guó)防動(dòng)員全面加強(qiáng)。對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、水文、供銷、農(nóng)機(jī)、氣象、石油、海事、鹽業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志檔案等工作都取得了新的成就。
