政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月9日在衡山縣第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 秦方進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2015年及“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，全縣上下緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全力推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)求突破，克難攻堅(jiān)抓落實(shí)，政府工作報(bào)告198項(xiàng)分解任務(wù)達(dá)到目標(biāo)或完成任務(wù)142項(xiàng)，基本完成或正在落實(shí)46項(xiàng)，完成或基本完成率94.9%。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)GDP134.93億元，增長(zhǎng)8.7%；完成財(cái)政總收入8.66億元，增長(zhǎng)12.86%；完成固定資產(chǎn)投資88.06億元，增長(zhǎng)18.3%，80個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28.1億元，31個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率、投資完成率均超過(guò)市定任務(wù)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.6億元，增長(zhǎng)12.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25916元、16341元，分別增長(zhǎng)8.8%、8.9%。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)效得到提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。克服清理歷史虛增影響，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，自5月份觸底后連續(xù)7個(gè)月上揚(yáng)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到6家，創(chuàng)建省市名牌企業(yè)3家，園區(qū)新增投產(chǎn)企業(yè)6家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程【1】爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金1800萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房29萬(wàn)平方米，工業(yè)污水處理廠開工建設(shè)，工業(yè)大道完成改造。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)保持全國(guó)產(chǎn)糧大縣和生豬調(diào)出大縣地位，成為全省唯一的湘黃雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣，躋身全省稻田養(yǎng)魚試點(diǎn)項(xiàng)目縣。土地流轉(zhuǎn)五十畝以上種糧大戶291戶，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積17.21萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有序推進(jìn)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社45家、家庭農(nóng)場(chǎng)41家，省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到27家。商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大。新發(fā)展市場(chǎng)主體1432戶，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)11家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”【2】221戶，外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。房地產(chǎn)開工面積16萬(wàn)平方米。華夏湘江國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成游客服務(wù)中心，白果綜合性生態(tài)景區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，禹王碑遺址公園廣場(chǎng)基本完工，萱洲古鎮(zhèn)成為全省首批湖湘風(fēng)情文化旅游小鎮(zhèn)。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。交通路網(wǎng)日趨完善。南馬線竣工通車，衡山大道西線完成路基工程，南岳-武廣衡山西站-黃花坪公路建設(shè)加快推進(jìn)。維修國(guó)省干道77.8公里，硬化和安保農(nóng)村公路144公里，建設(shè)旅游公路9.7公里，新建農(nóng)村招呼站40個(gè)，改造危橋5座、碼頭2處。城建城管力度加大。義安路、解放路南北段、九龍大道完成油化和人行道改造，毛澤建公園竣工開園，縣城防洪堤五期全面完工，污水處理廠二期、LNG加氣站、砂石碼頭投入使用，青云西路接線工程完成硬化和亮化。開云新城統(tǒng)規(guī)聯(lián)建安置142戶，鳳凰安置區(qū)和站前安置區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。黃花新區(qū)征地89畝，土地報(bào)批278畝，編制控制性詳規(guī)和安置區(qū)修建性詳規(guī)，完成市政路網(wǎng)施工圖設(shè)計(jì)和第一批拆遷戶123棟房屋評(píng)估。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革全面完成，縣城清掃保潔范圍擴(kuò)大、效果更好。城管執(zhí)法明顯加強(qiáng)，超限超載、占道經(jīng)營(yíng)、渣土管理、亂停亂放等專項(xiàng)整治效果較好。農(nóng)村條件持續(xù)優(yōu)化。躋身全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目縣，完成土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬(wàn)余畝，除險(xiǎn)加固小二型水庫(kù)13座，白果、貫塘等“小農(nóng)水”項(xiàng)目積極推進(jìn)。金臺(tái)配電工程通過(guò)驗(yàn)收并獲全省“農(nóng)網(wǎng)百佳工程”，27個(gè)村完成農(nóng)網(wǎng)改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心4G信號(hào)基本覆蓋。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“五亂”現(xiàn)象有效遏制。
改革活力競(jìng)相迸發(fā)。重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)突破。政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并工作全面完成，合村工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定發(fā)布權(quán)力清單、責(zé)任清單，全面推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”【3】，政務(wù)中心綜合大樓開工建設(shè)。企業(yè)“三證合一”【4】登記制度改革全面啟動(dòng)，工商登記后置審批深入實(shí)施。供銷社綜合改革走在全市前列，成立惠農(nóng)供銷電子商務(wù)公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面完成。紫巾山國(guó)有林場(chǎng)改革通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。資本投入持續(xù)增長(zhǎng)。躋身全省縣域金融生態(tài)綜合排名五十強(qiáng)。農(nóng)商行、“三農(nóng)”金融服務(wù)中心、省農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司衡山辦事處掛牌成立。銀農(nóng)合作發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款3.09億元。76家企業(yè)單位獲得銀信貸款11.47億元。發(fā)改線爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金4.36億元、國(guó)省預(yù)算內(nèi)資金1.36億元。四大投融資公司融資2.98億元。完成國(guó)土收入4.17億元。招商引資成效較好。積極參加“中博會(huì)”“港洽周”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，引進(jìn)投資計(jì)劃過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目20個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目4個(gè)。
社會(huì)民生全面進(jìn)步。19項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)全部完成。民生改善切實(shí)保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2780人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500人，新增創(chuàng)業(yè)主體1313戶。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率93.6%，最低養(yǎng)老金由每月60元提高到75元。離退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十一連調(diào)”。新建敬老院1所、農(nóng)村幸福院25所、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)9個(gè)。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差分別達(dá)到260元、114元。建成公租房620套，改造棚戶區(qū)500套，改造農(nóng)村危房1900戶。解決農(nóng)村不安全飲水人口1.2萬(wàn)余人。白果國(guó)光地質(zhì)災(zāi)害治理四期項(xiàng)目全部完工。精準(zhǔn)扶貧全面實(shí)施。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。新建教師公租房490套，職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)樓動(dòng)工建設(shè)，高考一、二本上線率全市第一?！靶罗r(nóng)合”參合率98.5%，新中醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、村衛(wèi)生室34個(gè)，獲評(píng)全國(guó)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。人口和計(jì)劃生育工作連續(xù)十一年全省先進(jìn)。深入開展送戲、送書、送電影、送健身器材下鄉(xiāng)活動(dòng)，設(shè)立專項(xiàng)文藝創(chuàng)作扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，《我的老父》榮獲全國(guó)原創(chuàng)詞曲金獎(jiǎng)，《光影故事-衡山皮影》獲得“三湘群星獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)，新橋鎮(zhèn)成為全省詩(shī)詞之鄉(xiāng)。底線工作穩(wěn)固扎實(shí)。6家煙花鞭炮企業(yè)平穩(wěn)退出，白果鎮(zhèn)成功創(chuàng)建安全生產(chǎn)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。湘江流域保護(hù)和治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”圓滿完成，萱洲濕地公園加快建設(shè)?！捌桨埠馍健背掷m(xù)推進(jìn)，完成社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)第七期建設(shè)，改造升級(jí)公安智能指揮調(diào)度中心，同步建設(shè)12345社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)，深入開展信訪“五零”專項(xiàng)行動(dòng)【5】，綜治民調(diào)全省排名逐步上升。
自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。依法行政扎實(shí)推進(jìn)，行政決策聽證會(huì)制度得到落實(shí)，“六五”普法通過(guò)省市驗(yàn)收。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議69件、政協(xié)委員提案59件。完成第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查，黨政門戶網(wǎng)站獲評(píng)全省優(yōu)秀，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)事項(xiàng)等政府信息公開積極推進(jìn)。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件75件，開展各類審計(jì)44個(gè)，清理“吃空餉”人員12人，清退編外聘用人員291人，糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制不斷完善，干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁、優(yōu)撫安置等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年系列活動(dòng)隆重舉行。統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、氣象、水文、煙草、郵政、保險(xiǎn)、石油等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、檔案、史志、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡、老干等工作取得新進(jìn)展。
