政府工作報告
——2016年2月26日在桃源縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
代縣長龐波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請連同《桃源縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審查，請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧
“十二五”時期，是桃源綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。面對各種挑戰(zhàn)和困難，全縣人民在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，努力工作、奮力拼搏，總體完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
五年來，經(jīng)濟實力顯著增強
主要指標(biāo)較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年149.5億元增加到2015年275.1億元，年均增長11.2%；一般公共預(yù)算收入達(dá)15.6億元，其中地方財政收入10.5億元，分別是2010年的2.4倍、2.9倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)23420元、11236元，較2010年增長107.3%、75.8%；五年完成固定資產(chǎn)投資640億元，是“十一五”期間的3.6倍。
工業(yè)經(jīng)濟加速擴張。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)54家，總數(shù)達(dá)88家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)282.7億元、71.5億元，是2010年的2.6倍、2.3倍；國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)8家，高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)150億元。工業(yè)園區(qū)晉升省級工業(yè)集中區(qū)，成為全市首個產(chǎn)值突破200億元的省級園區(qū)，稅收由1.8億元增加到3.4億元，從業(yè)人員由2000多人增加到1.5萬余人，形成“一區(qū)三園”競相發(fā)展的良好態(tài)勢。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社355家、家庭農(nóng)場308家、省級以上龍頭企業(yè)5家、中國馳名商標(biāo)5件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品127個，流轉(zhuǎn)土地31.3萬畝，成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)重點縣、全省蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破150億元。農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)92萬千瓦，糧食生產(chǎn)工作連續(xù)5年評為省部級先進(jìn)，工作經(jīng)驗4次在央視《新聞聯(lián)播》推介。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。社會消費品零售總額、金融機構(gòu)存款余額、貸款余額，年均增速分別達(dá)14.3%、19.1%、16.8%，三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)38.1%，較2010年提升5.8個百分點。實現(xiàn)旅游綜合收入71.2億元，接待游客1125萬人次，楓樹民族團(tuán)結(jié)示范園、烏云界“花源里”成為國家3A級景區(qū)。改造農(nóng)貿(mào)市場37個，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。農(nóng)村信用社改制工作順利推進(jìn)，新增金融機構(gòu)4家。
五年來，城鄉(xiāng)面貌大為改觀
城鎮(zhèn)建設(shè)大舉推進(jìn)。完成城建綜合投入超過70億元?？h城“三改四化”成果豐碩，文化體育中心、沅水西岸風(fēng)光帶、外灘公園、五星級酒店、柳葉大道西延線等重點項目加快推進(jìn)，桃源水電站建成發(fā)電，黔張常鐵路桃源段開工建設(shè)?？h城創(chuàng)建成效明顯，躋身省級文明縣城行列，通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)檢，獲得國家智慧城市試點?？h城建成區(qū)面積、常住人口分別達(dá)16平方公里、16萬人。桃源大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶全面提質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)承載能力大幅提升，陬市、漆河成為全國重點鎮(zhèn)。
農(nóng)村條件得到改善。硬化農(nóng)村公路494公里，改造危橋88座，實施渡改橋7座；除險加固水庫212座，治理沅水一級支流4條，加固防洪大堤15.3公里；實施農(nóng)村土地整治15萬畝；地方電網(wǎng)實現(xiàn)國網(wǎng)整體代管，結(jié)束多年來國地兩網(wǎng)并行歷史，完成334個自然村的電網(wǎng)改造；實施農(nóng)村供水工程6225處，解決54萬人飲水不安全問題，農(nóng)村安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。扎實推進(jìn)122個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步提升。
生態(tài)建設(shè)卓有成效。完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降30%。森林覆蓋率達(dá)65.17%，成功創(chuàng)建全省首批生態(tài)縣，躋身國家生態(tài)文明先行區(qū)行列?！耙唤缓北Ｗo(hù)工程扎實推進(jìn)，沅水桃源段水質(zhì)穩(wěn)定在三類以上，黃石湖水質(zhì)基本達(dá)到二級飲用水標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)92.2%，農(nóng)村污染問題得到有效治理。
五年來，改革開放不斷深化
各項改革穩(wěn)妥推進(jìn)。順利完成上級部署的各項改革任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革、水行政執(zhí)法改革、國有林場改革等經(jīng)驗得到省市推介。政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革、陬市鎮(zhèn)行政管理體制改革試點、商事制度改革、事業(yè)單位分類改革、養(yǎng)老保險制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等加快推進(jìn)；園區(qū)體制改革、財稅體制改革、文化體制綜合改革、集體林權(quán)制度改革等取得明顯成效。
開放型經(jīng)濟更加活躍。累計引進(jìn)外資2.45億美元，年均增長10.6%；引進(jìn)內(nèi)資218.5億元，年均增長13.4%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2.67億美元，年均增長9.8%；廣泛招商引資，全力爭資爭項，新上投資過億元項目49個；加強融資平臺和能力建設(shè)，累計融資25.7億元。
五年來，民生福祉全面升溫
人民生活持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.8萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)援助率達(dá)100%。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險、社會救助實現(xiàn)全覆蓋，各類社會保險擴面64萬人次。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計發(fā)放低保資金3.7億元，五保對象年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較2010年翻了一番。累計實施醫(yī)療救助20多萬人次，發(fā)放救助資金5600多萬元。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19所。建成保障性住房9310套，改造棚戶區(qū)3523戶、農(nóng)村危房7170戶。整合資金1.7億元，通過新一輪扶貧攻堅脫貧2.9萬人，2014年獲得“全省全面小康推進(jìn)工作十快進(jìn)縣”稱號。
科教事業(yè)齊頭并進(jìn)。實施市級以上科技項目59個，專利授權(quán)量達(dá)677件，獲得“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國科普示范縣”稱號。新建、改造學(xué)校156所，新增城區(qū)學(xué)位1萬個；高考成績穩(wěn)居省市前列，桃源一中成為“清華大學(xué)新百年領(lǐng)軍計劃優(yōu)質(zhì)生源基地”，職業(yè)中專獲得全國教育先進(jìn)集體稱號；深入開展捐資助學(xué)活動，累計幫助困難學(xué)生10多萬人次，發(fā)放助學(xué)金1.9億元。
醫(yī)療服務(wù)更加便民。新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，康復(fù)醫(yī)院、人民醫(yī)院外科大樓、婦幼保健院綜合大樓、疾控中心檢驗大樓投入使用，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上，累計發(fā)放新農(nóng)合補償金12.1億元。
文化建設(shè)深入推進(jìn)。成功創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”和“湖南書畫之鄉(xiāng)”。完成35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，文化惠民工程深入實施，農(nóng)村廣播“村村響”建設(shè)經(jīng)驗全省推廣。成功舉辦百龍大賽、廣場舞大賽、全民體育運動會、書畫美術(shù)攝影大賽等活動；塑造了“九溪文化”品牌。
