政府工作報(bào)告
——2016年3月3日在市第四屆人民代表大會第六次會議上
市人民政府市長 唐克儉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請各位代表連同《武岡市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》一并審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、回眸“十二五”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中快進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，人民充滿欣喜
過去五年，全市上下圍繞建設(shè)湘西南中心城市目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)總基調(diào)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，奮力克服多重困難，深入實(shí)施“五大”發(fā)展戰(zhàn)略，總體完成了“十二五”各項(xiàng)任務(wù)，為全面建成小康武岡奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過去五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)的五年。2011年到2015年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“翻番”。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上100億元臺階，由61.97億元增加到119.42億元，年均增長10.5%；財(cái)政總收入由3.83億元增加到8.52億元，年均增長17.3%；規(guī)模工業(yè)增加值由10.02億元增加到20.56億元，年均增長15.4%；固定資產(chǎn)投資由35.96億元增加到143.26億元，年均增長31.8%；社會消費(fèi)品零售總額由33.6億元增加到67.66億元，年均增長15%；金融機(jī)構(gòu)存款余額由76.18億元增加到176億元，貸款余額由28.72億元增加到65.5億元。2014年被評為全省分類全面推進(jìn)小康社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十快縣”。
過去五年，是發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)中向好的五年。交通樞紐地位日益凸顯。洞新高速建成通車,武靖高速開工建設(shè)，我市進(jìn)入“高速時(shí)代”；武岡機(jī)場快速推進(jìn)，今年有望試飛通航，即將跨入“航空時(shí)代”；累計(jì)完成城鄉(xiāng)道路建設(shè)投資5.87億元，改造新建干線公路38.69公里、農(nóng)村公路429.98公里，行政村通暢率100%。城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。城市建成區(qū)面積由15.1平方公里擴(kuò)展到18.03平方公里，城鎮(zhèn)人口由21.68萬人增加到30.61萬人，城鎮(zhèn)化率提高到40.1%；城區(qū)道路升級改造基本完成，“九縱九橫”路網(wǎng)建設(shè)加快實(shí)施，供水供氣、污水處理、垃圾處理等市政公共服務(wù)功能大幅提升；城鄉(xiāng)“打非拆違”強(qiáng)力實(shí)施，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯。水電基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。累計(jì)完成水利建設(shè)投資5.6億元，實(shí)施大小水利工程40000余處，治理病險(xiǎn)水庫97座、中小河流2條；電力公司正式上劃直管，所有行政村電網(wǎng)改造2016年將全面完成。鎮(zhèn)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。鄧元泰鎮(zhèn)納入“第三批全省示范鎮(zhèn)”，鄧家鋪鎮(zhèn)列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)及全省“十佳美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，龍溪鎮(zhèn)被評為全省特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，秦橋、雙牌、大甸成功撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，雙牌鄉(xiāng)浪石村被評為全國古楹聯(lián)第一村。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，被評為全省先進(jìn)縣（市）。
過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)中趨優(yōu)的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十一五”末的39.5:19.6:40.9調(diào)整為35.4:20:44.6。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，被評為全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣（市）；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到336家，其中省級龍頭企業(yè)2家、邵陽市級龍頭企業(yè)36家。新型工業(yè)提質(zhì)增效。鑫德飼料、永銳電子建成投產(chǎn)，云峰二期、百威英博開工建設(shè)；工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.46億元，建成并投產(chǎn)企業(yè)27家。商貿(mào)旅游穩(wěn)步發(fā)展。新增規(guī)模商貿(mào)物流企業(yè)15家；完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造5家；建成了新建材城、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、煙草物流中轉(zhuǎn)站等商貿(mào)物流項(xiàng)目。古王城保護(hù)與旅游開發(fā)加快推進(jìn)，古街道修繕改造、歷史文化中心建設(shè)等項(xiàng)目順利實(shí)施；云山4A級景區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，武岡大酒店、皇冠世紀(jì)酒店建成開業(yè)，旅游發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)?！笆濉逼陂g全市累計(jì)接待游客461.62萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入23.88億元。
過去五年，是各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)的五年。啟動(dòng)實(shí)施9大類57項(xiàng)改革，政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革基本完成；行政審批制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、城區(qū)居民生活用水階梯水價(jià)改革、民辦學(xué)校收費(fèi)體制改革、湘運(yùn)公司改制、公路管理體制改革順利實(shí)施；省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革、法檢兩院管理體制改革、農(nóng)村土地確權(quán)頒證等三項(xiàng)改革在我市試點(diǎn)；鄧元泰、灣頭橋、鄧家鋪啟動(dòng)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革試點(diǎn)；成功組建包商村鎮(zhèn)銀行；積極推進(jìn)農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制；菁薌米業(yè)、創(chuàng)潔實(shí)業(yè)股權(quán)上市，實(shí)現(xiàn)直接融資企業(yè)零的突破。
過去五年，是社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的五年。城鎮(zhèn)居民可支配收入突破2萬元大關(guān)，由11503元增加到20593元；農(nóng)民人均收入接近萬元關(guān)口，由3507元增加到8507元。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被征地農(nóng)民社會保險(xiǎn)全面實(shí)施，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，保障性安居工程加快推進(jìn)。各類教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育、成人教育和民辦教育榮獲全省先進(jìn)，幼兒教育榮獲全國先進(jìn)；農(nóng)村完小以上學(xué)?；窘ǔ珊细駥W(xué)校，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園12所?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，專利申請量年均增長20%以上。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，人民醫(yī)院獲批設(shè)置三級綜合醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院、展輝醫(yī)院晉升二甲行列，醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放床位增加到3263張，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站17家、農(nóng)家書屋485家，群眾業(yè)余文體娛樂活動(dòng)日益豐富。武岡城墻、黃埔軍校二分校舊址列入國家文物保護(hù)單位。生態(tài)文明不斷進(jìn)步，納入全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣。到“十二五”末，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)75%、污水集中處理率達(dá)90%，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。全市林木覆蓋率為45.3%，建成區(qū)綠地率為31.9%、綠化覆蓋率為37.5%。全面完成了第三次全國經(jīng)濟(jì)普查和1%人口抽樣調(diào)查。人口自然增長率控制在7‰左右，人口與計(jì)劃生育工作保持全省先進(jìn)。耕地保有量49.39千公頃以上，總體實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
編制、物價(jià)、民宗、移民、廣電、市管、外事、外宣、史志、檔案、老干、供銷、法制、處糾、僑辦、老齡、煙草、質(zhì)監(jiān)、鹽業(yè)、石油、公路、食品藥品監(jiān)督、工商、氣象、郵政、電信、移動(dòng)、保險(xiǎn)等各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。
過去五年，是社會大局穩(wěn)定和諧的五年。主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議442件、議案3件和政協(xié)委員提案621件、大會協(xié)商發(fā)言24件，切實(shí)解決了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。落實(shí)重大決策、重大事項(xiàng)專家咨詢、公示、聽證等制度，陽光司法全面推進(jìn)，法治水平得到提高?！?2345”政府服務(wù)熱線正式開通，電子政務(wù)、政府信息公開穩(wěn)步推進(jìn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)分中心3個(gè)，市政務(wù)中心實(shí)現(xiàn)整體搬遷，“兩集中兩到位”得到有效落實(shí)。市政府門戶網(wǎng)站連續(xù)四年評為全國優(yōu)秀。審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好成效，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。人民武裝、國防動(dòng)員和雙擁共建工作扎實(shí)開展，人防指揮中心啟動(dòng)建設(shè)。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，平安武岡建設(shè)深入推進(jìn)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表，2015年是“十二五”的收官之年，我們按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，緊緊圍繞發(fā)展主題，務(wù)實(shí)工作。安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、綜合治理、財(cái)政精細(xì)化管理、移民、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人防政務(wù)信息、教育陽光服務(wù)等工作榮獲全省先進(jìn)；全國雜交水稻全程機(jī)械化制種現(xiàn)場評議會議，全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法審責(zé)評查會議，邵陽市黨建帶婦建基層黨建工作、農(nóng)村土地確權(quán)頒證和農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會議在我市召開，總結(jié)推廣我市工作經(jīng)驗(yàn)，用優(yōu)異的成績?yōu)椤笆濉眲澤狭藞A滿句號。
