政府工作報告
——2016年1月24日在南華縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長 劉文躍
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表連同《南華縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、攻堅克難，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績
2015年，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和全縣各族人民的共同努力下，縣人民政府牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，加強和創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式，克難奮進(jìn)、真抓實干，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。初步預(yù)測，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值48.2億元，增長11.2％；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入40961萬元，增長6.1％。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資55.1億元，增長29％。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)26546元和7961元，分別增長9％和11％。縣十六屆人大三次會議確定的工作指標(biāo)全面完成。一年來，重點抓了以下工作：
（一）盯緊任務(wù)穩(wěn)增長。始終咬定目標(biāo)不放松，及時出臺28條穩(wěn)增長政策措施，有效遏制了經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭。強化對接服務(wù)，爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助資金13.16億元；著力破解融資難題，成立城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)投資有限公司，爭取國家專項建設(shè)基金1.11億元、易地扶貧搬遷貸款4億元；強化政銀企協(xié)調(diào)，企業(yè)新增貸款9.3億元；實施各類稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅2718.21萬元。促進(jìn)消費轉(zhuǎn)型升級，社會消費品零售總額增長12％，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1498萬美元，增長54.1％。金融機(jī)構(gòu)年末各項存貸款余額分別為58.12億元和37.83億元，比年初增長14.2％和38.69％，其中居民儲蓄存款余額為34.08億元，比年初增長11.36％。
（二）盯緊項目增投資。安排項目前期和招商引資工作經(jīng)費1453萬元，爭取項目資金8.3億元；扎實推進(jìn)省“4個100”和州“4個30”項目涉及我縣的打掛山、瓦窯風(fēng)電場，彌河公路等項目建設(shè)；全面啟動“五網(wǎng)”建設(shè)攻堅戰(zhàn)，集中開工重點項目39個，投資達(dá)29.26億元。創(chuàng)新招商方式，引進(jìn)州外到位資金54.32億元，增長44.7％，增速位居全州第一。開發(fā)整理復(fù)墾耕地15974畝，新增耕地2141畝；報批建設(shè)用地190畝，林地169.74公頃。
（三）盯緊產(chǎn)業(yè)強園區(qū)。出臺加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，完成老紅山片區(qū)中國·南華野生菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)編制，被列為全省“10+50”重點工業(yè)園區(qū)。投資8000多萬元夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。新增規(guī)上工業(yè)3戶、達(dá)22戶，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值42.78億元、增加值11.7億元，分別增長19.5％和17.7％。培育“兩個10萬元”微型企業(yè)200戶，兌現(xiàn)補助資金600萬元。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，帶動就業(yè)3.13萬人，實現(xiàn)稅收1.17億元。被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成電子商務(wù)廣場，沙橋、雨露、五街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和村級服務(wù)點建設(shè)有序推進(jìn)，與蘇寧易購合作的電商交易體驗店建成投入運營。
（四）盯緊農(nóng)業(yè)促增收。緊緊圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，兌付支農(nóng)惠農(nóng)補助資金3318萬元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.48億元，增長5.9％。脫貧攻堅工作全面啟動，“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作有序推進(jìn)，爭取扶貧資金2.05億元，一街扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)項目完成投資1.03億元。糧煙實現(xiàn)豐產(chǎn)增收，糧食總產(chǎn)量達(dá)12.2萬噸，增長1.8％。圓滿完成1092.5萬公斤煙葉收購任務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)值3.25億元、稅收7139.54萬元，均增長7.6％。全縣封山育菌達(dá)200萬畝，野生菌集散交易量達(dá)6738噸，交易額達(dá)4.08億元，被認(rèn)定為“國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10.2億元，增長5.2％。高原特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，新植核桃6.94萬畝、花椒3.32萬畝，馬鈴薯、蘿卜產(chǎn)值分別達(dá)1.37億元和1.28億元。
（五）盯緊城鄉(xiāng)促統(tǒng)籌。新增城市道路2.3公里、綠化面積6000平方米。完成城市棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃，公路段片區(qū)147戶改造工作有序推進(jìn)。保障性住房、鎮(zhèn)南古城、幸福楓景、瑞特國際二期等項目加快推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，城市建管水平顯著提升，宜居宜業(yè)環(huán)境逐步形成。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程2170戶；英武關(guān)等4個特色村莊建設(shè)順利推進(jìn)；實施通村路面硬化221.7公里。強化生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，以龍川、雨露為試點，全縣建成垃圾處理設(shè)施238個，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
（六）盯緊民生謀福祉。民生支出占財政支出的比例達(dá)79％，發(fā)放城鄉(xiāng)低保4223.48萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3860人。教育“改薄”工程和信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)教育步伐加快，高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，縣職業(yè)高級中學(xué)提升改造基本完成?？h級公立醫(yī)院改革全面啟動。建成檔案館、圖書館，縣醫(yī)院整體搬遷項目主體工程全面完工，縣婦幼保健院建成投入使用，縣體育館完成工程量的40％。
（七）盯緊維穩(wěn)促和諧。全面推進(jìn)依法治縣，深入實施普法和依法治縣規(guī)劃，暢通群眾訴求渠道，扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極化解了一批信訪積案。組建森林消防專業(yè)隊11支，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展大排查大整治活動，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。無毒縣創(chuàng)建成果得以鞏固，消防安全形勢總體平穩(wěn)。依法打擊醫(yī)鬧和非正常上訪，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。法治政府建設(shè)有序推進(jìn)，自覺接受縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案215件。
各位代表，隨著2015年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，“十二五”實現(xiàn)勝利收官，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績，我們在全面建成小康社會的道路上又走過了光輝的歷程，邁出了堅實的步伐。
過去的五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的五年。工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過州級評審，“一園三區(qū)”規(guī)劃格局初步形成，累計投入園區(qū)建設(shè)資金2.47億元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資25.34億元，入園企業(yè)達(dá)43戶。工業(yè)增加值占GDP的比重由2010年的23.2％上升到2015年的29.2％，總產(chǎn)值比2010年的18.49億元增長3.15倍，年均增長26.3％。野生菌產(chǎn)業(yè)和餐飲美食業(yè)加快發(fā)展，“野生菌王國”“生態(tài)美食城”品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升。中國·南華野生菌信息港網(wǎng)上交易額達(dá)4150萬元，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。咪依嚕風(fēng)情谷游客接待中心、菌王巢旅游中轉(zhuǎn)站建成投入使用，酒店、餐飲業(yè)服務(wù)功能不斷完善，旅游綜合收入比2010年增長2.97倍?，F(xiàn)代物流、批發(fā)零售、金融保險等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值從7.97億元增加到20.1億元。
過去的五年，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的五年。累計投入抗旱應(yīng)急資金4458.9萬元、農(nóng)田水利建設(shè)資金2.4億元。投資1.3億元，實施土地整治項目7個，新增耕地307.67公頃，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長。煙草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1.94億元增加到3.25億元，煙農(nóng)戶均年收入達(dá)18121元。畜牧業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值從6.2億元增加到10.2億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)占GDP的比重達(dá)27.1％。累計投入扶貧資金4.3億元，實施扶貧整村推進(jìn)項目167個、產(chǎn)業(yè)扶貧項目11個、安居工程扶貧764戶、易地扶貧搬遷1005人、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7314人，累計減少貧困人口3.52萬人。
