政 府 工 作 報 告
——2016年2月25日在大關(guān)縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣長 巫運松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請與《大關(guān)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時期，是大關(guān)發(fā)展歷程中充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的時期，也是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量較高、城鄉(xiāng)面貌變化較大、民生事業(yè)進步較快的時期。五年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅決貫徹落實中央、省、市一系列重大決策部署，團結(jié)依靠全縣各族干部群眾，搶抓機遇，破題前行，奮力克服經(jīng)濟下行、自然災(zāi)害頻發(fā)等不利因素影響，基本完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)。
過去五年，是縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，綜合實力大幅提升的五年。 我們沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確研判形勢，綜合施策發(fā)力，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，持續(xù)推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。“十二五”末，完成全縣生產(chǎn)總值29.37億元，是“十一五”末的2.33倍，年均增長15%;地方一般公共預(yù)算收入1.24億元，年均增長18.22%;地方一般公共預(yù)算支出15.5億元，年均增長15.22%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成45.2億元，年均增長30.4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達20070元、7025元，年均分別增長14.1%、22%。
過去五年，是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。我們聚焦優(yōu)勢資源，強化培育扶持，推動產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的32�U29�U39調(diào)整為23�U36�U41。
農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
。糧食總產(chǎn)量年均增長4.9%，烤煙創(chuàng)稅4999萬元。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新種植核桃14.8萬畝、筍用竹15.77萬畝、中藥材9.97萬畝，建成果蔬基地4萬畝。引進華曦牧業(yè)、烏撒牧業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)7戶，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到972戶，“兩社一會”發(fā)展到183個，農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力37萬人次，實現(xiàn)務(wù)工總收入53.24億元?！笆濉蹦r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達9.51億元，年均增長6.9%。
工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展
。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，強化工業(yè)運行監(jiān)測和要素保障，全面落實工業(yè)轉(zhuǎn)型升級系列政策，推動工業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展?！笆濉蹦?，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.7億元，年均增長13.3%;完成工業(yè)增加值3.94億元，年均增長9%。工業(yè)園區(qū)逐步發(fā)展壯大，收儲工業(yè)用地2000畝，建成園區(qū)油路2.57公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米，入園企業(yè)達34戶，規(guī)模以上企業(yè)達9戶。
第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
。編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和黃連河、羅漢壩景區(qū)總體規(guī)劃，黃連河景區(qū)升級改造完成投資3.65億元，黃連河生態(tài)園建成營業(yè)。扶持“兩個10萬元”企業(yè)93戶，發(fā)放“助保貸”210萬元，個體、私營企業(yè)發(fā)展到6273戶。房地產(chǎn)開發(fā)有序推進，新增商品房面積29萬平方米。狠抓市場建設(shè)管理，餐飲、住宿、運輸、物流、消費等行業(yè)活躍發(fā)展?！笆濉蹦?，實現(xiàn)社會消費品零售總額6.98億元，年均增長15.3%。
過去五年，是基礎(chǔ)設(shè)施投入較多，城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。我們搶抓政策機遇，強化項目實施，著力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資137.5億元，是“十一五”時期的3.9倍。
基礎(chǔ)設(shè)施全面改善
。深入實施“興水強大”戰(zhàn)略，投資9.24億元，興修各類水利工程5406件，解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全9.2萬人，新增灌溉面積5.52萬畝，有效灌溉面積保證率提高到35.5%。交通建設(shè)取得重大進展，麻昭高速公路建成通車，國道213線改造快速推進，硬化建制村公路305.7公里，新增公路里程2048公里，累計完成交通投資67.59億元，是“十一五”時期的31.8倍。大力改善群眾住房條件，建成各類保障性住房10.2萬平方米，改造農(nóng)村危房2.31萬戶，消除茅草房9.6萬平方米。建成500千伏甘頂變電站，完成縣城電網(wǎng)升級改造，農(nóng)村電網(wǎng)改造率達80%。通訊業(yè)快速發(fā)展，移動電話網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全縣。
城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進
。編制完成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)《總體規(guī)劃》和行政村《村莊規(guī)劃》。整合資金3.5億元，實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目120個。狠抓縣城升級改造，縣城建成區(qū)面積達6.5平方公里，城市綠化覆蓋率達31%。8個集鎮(zhèn)完成“四個一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集鎮(zhèn)面貌明顯改觀、功能逐步完善。城鎮(zhèn)化率提高到33.7%。深入開展清潔大關(guān)和集鎮(zhèn)綜合秩序整治行動，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)評。建設(shè)新農(nóng)村示范點120個。
生態(tài)環(huán)境明顯改善
。深入推進“森林大關(guān)”建設(shè)，實施封山育林14.18萬畝，完成工程造林30.15萬畝、低效林改造5.5萬畝，義務(wù)植樹225萬株，治理石漠化12.67萬畝，治理水土流失8.5萬畝，森林覆蓋率提高到40%。建成縣城污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”工程有序推進。大力推廣清潔能源，縣城管道天然氣投入試運行，建成沼氣池2.1萬口、節(jié)柴灶9500眼，推廣太陽能1350臺。淘汰壽星水泥廠落后產(chǎn)能，完成昆鋼水泥煙氣脫硫工程建設(shè)，主要減排指標(biāo)控制在市下達范圍內(nèi)。
過去五年，是群眾得到實惠較多，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。我們堅持民生優(yōu)先，辦好惠民實事，不斷筑牢民生保障網(wǎng)絡(luò)，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
民生事業(yè)全面發(fā)展
。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，“兩免一補”、營養(yǎng)餐改善等政策全面落實，新建、改建和加固校舍24萬平方米，排除危房6萬平方米，“兩基”成果得到鞏固，內(nèi)涵發(fā)展有序推進，教師隊伍不斷優(yōu)化，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前教育入園率達62.02%，義務(wù)教育階段毛入學(xué)率達99%，高中階段毛入學(xué)率達63.62%。不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力，建設(shè)醫(yī)療用房3.75萬平方米，村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，縣醫(yī)院順利遷建并通過二甲醫(yī)院評審，新農(nóng)合報銷補償資金3.8億元。人口計生工作穩(wěn)步推進。深入實施送戲下鄉(xiāng)、流動圖書服務(wù)等文化惠民工程，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達標(biāo)建設(shè)。
社會保障不斷增強
。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)退耕還林、糧食直補、農(nóng)機具購置等各項惠農(nóng)補貼1.6億元。發(fā)放“貸免扶補”資金5110萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9781人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率年均控制在4.3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋?？h福利院、救助站和天星、木桿敬老院建成使用。發(fā)放各項救助資金3.15億元。建立城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制，清退不符合對象2250名，3.52萬人享受城鄉(xiāng)低保政策。
扶貧攻堅
