（2016年2月29日在瀘西縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議第一次全體會(huì)議上）
瀘西縣人民政府代理縣長(zhǎng) 莫 偉
各位代表、各位委員，同志們：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作。請(qǐng)各位代表連同《瀘西縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，請(qǐng)各位委員予以協(xié)商，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、砥礪奮進(jìn)，改革創(chuàng)新，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)全面完成
2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，圍繞“建設(shè)高原花園城市，推動(dòng)瀘西跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值76.23億元，同比增長(zhǎng)11.8%。其中：第一產(chǎn)業(yè)17.75億元，增長(zhǎng)6.6%；第二產(chǎn)業(yè)27.59億元，增長(zhǎng)16.7%；第三產(chǎn)業(yè)30.89億元，增長(zhǎng)9.4%。人均生產(chǎn)總值18427元，增長(zhǎng)11%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資134.23億元，增長(zhǎng)40.5%。實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算總收入12.7億元，增長(zhǎng)5.2%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入8.18億元，增長(zhǎng)13%；地方公共財(cái)政預(yù)算支出26.17億元，下降2.3%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24763元，增長(zhǎng)8.9%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入9196元，增長(zhǎng)11.7%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額105.18億元，增長(zhǎng)10.6%；各項(xiàng)貸款余額68.93億元，增長(zhǎng)10.8%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速升級(jí)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)。18.1萬(wàn)畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)投入建設(shè)資金2.78億元，水利化程度達(dá)89%。示范區(qū)流轉(zhuǎn)土地6.87萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜基地5.2萬(wàn)畝，帶動(dòng)發(fā)展蔬菜種植16.65萬(wàn)畝次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.9億元?！岸~四花一果”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到35.25萬(wàn)畝次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.3億元，增長(zhǎng)3.5%。畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15.93億元，增長(zhǎng)8.5%。新型工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水處理廠全面完工，供水管網(wǎng)配套工程扎實(shí)推進(jìn)，中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期6萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房投入使用。銀杏粗加工、銀杏葉提取生產(chǎn)線項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段，年產(chǎn)5萬(wàn)噸蕎醋飲料項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)。煤礦企業(yè)10對(duì)礦井如期關(guān)閉，24對(duì)礦井實(shí)施了技術(shù)改造。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，完成工業(yè)總產(chǎn)值73.84億元，增長(zhǎng)14.3%。其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值57.29億元，增長(zhǎng)14.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值18.49億元，增長(zhǎng)16%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)推進(jìn)。成功申報(bào)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，黃草洲國(guó)家生態(tài)濕地公園、阿廬國(guó)家地質(zhì)公園、觀音山森林公園、城子古村等旅游文化項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)。全年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客205.9萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.9%。旅游業(yè)總收入15.5億元，增長(zhǎng)54.1%。交通運(yùn)輸、郵政通信、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額30億元，增長(zhǎng)12.4%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持?jǐn)U投資、夯基礎(chǔ)，承載能力明顯增強(qiáng)。投入農(nóng)田水利建設(shè)資金5.67億元，建成金馬山口、白水紅杏兩個(gè)高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，完成永寧鹽井溝、白水大衣等13件小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程建設(shè)，新建中樞農(nóng)村飲水安全網(wǎng)絡(luò)連通工程。新增供水459萬(wàn)立方米、灌溉面積0.9萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積2.4萬(wàn)畝。投入交通建設(shè)資金1.2億元，實(shí)施了總長(zhǎng)150公里的14個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。瀘彌高速公路（瀘西段）正式開工建設(shè)。石瀘高速公路完成工可編制，省道S241線提升改造項(xiàng)目（縣城—永寧舍者段）工可通過(guò)省級(jí)評(píng)審。投入市政建設(shè)資金7.5億元，13條在建市政道路穩(wěn)步推進(jìn)，彌瀘入城道路、瀘發(fā)大街延長(zhǎng)線建成通車，花園大道瀝青路面鋪設(shè)基本完成?？h城高區(qū)供水工程完成主體工程建設(shè)，廠區(qū)輸配水管網(wǎng)安裝有序推進(jìn)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持惠民生、強(qiáng)保障，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投入資金1.16億元實(shí)施中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目77個(gè)。高考成績(jī)穩(wěn)步提高，學(xué)前教育和職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。分別與中國(guó)教師發(fā)展基金會(huì)校園足球項(xiàng)目部和北京東城區(qū)教委達(dá)成合作協(xié)議。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理全面推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)程加快。各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策得到落實(shí)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款6350萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1910人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)較上年提高15%。白水鎮(zhèn)、三塘鄉(xiāng)、午街鋪鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項(xiàng)目全面完工，5個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，老年公寓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)公益性體育場(chǎng)地建設(shè)，開展形式多樣的文化體育惠民活動(dòng)，承辦全國(guó)青少年男子足球聯(lián)賽、全國(guó)女足冬訓(xùn)賽和全省青少年籃球、摔跤、柔道冠軍賽等多項(xiàng)賽事。爭(zhēng)取易地扶貧搬遷貸款4億元，投入專項(xiàng)扶貧資金5288萬(wàn)元，整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、南盤江沿岸綜合扶貧開發(fā)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作深入開展。投入“美麗家園”建設(shè)資金2.7億元，4050戶“做特民居”全部完工，19個(gè)“做美村莊”78個(gè)項(xiàng)目完成計(jì)劃投資。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓穩(wěn)定、保安全，社會(huì)治理成效顯著。不斷強(qiáng)化社會(huì)治理，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。對(duì)“槍爆賭毒恐”、“兩搶一盜”、人身傷害、涉黑涉惡保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)整治礦山、信訪、民間借貸三個(gè)秩序，社會(huì)秩序平穩(wěn)趨好。完善調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成功調(diào)解矛盾糾紛9062件，調(diào)解成功率98%。深入推廣山口網(wǎng)格化治理模式，全民參與社會(huì)治理的氛圍加快形成。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，督促整改安全隱患4824項(xiàng)，省政府掛牌督辦的煤礦私挖濫采重大安全隱患實(shí)現(xiàn)摘牌銷號(hào)，全縣煤礦、非煤礦山及其他工商企業(yè)未發(fā)生傷亡事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
隨著2015年勝利收官，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)也順利完成。
這是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番。其中：地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的36.32億元增加到2015年的76.23億元，年均增長(zhǎng)12.8%，完成規(guī)劃目標(biāo)的108.9%；人均生產(chǎn)總值從9127元增加到18427元，年均增長(zhǎng)12.1%，完成規(guī)劃目標(biāo)的121.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從13.79億元增加到30億元，年均增長(zhǎng)16.8%，完成規(guī)劃目標(biāo)的93.8%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入從3.16億元增加到8.18億元，年均增長(zhǎng)21%，完成規(guī)劃目標(biāo)的160.4%；財(cái)政支出從11.21億元增加到26.17億元，年均增長(zhǎng)18.5%，完成規(guī)劃目標(biāo)的116.1%。2014年縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省129個(gè)縣市區(qū)中綜合考評(píng)排名第18名，比2011年進(jìn)位58位。
這是產(chǎn)業(yè)培植卓有成效的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的22.7�U37.7�U39.6調(diào)整優(yōu)化為23.3�U36.2�U40.5，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)13.2%、14.5%?！笆濉逼陂g，在穩(wěn)定糧煙種植面積的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)水果、蔬菜、生物資源、畜牧“四大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，2015年產(chǎn)值分別較2010年增長(zhǎng)2.8倍、4.5倍、3.9倍、2.9倍。五年間，省級(jí)、州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從14家增加到29家，農(nóng)民專業(yè)合作組織從47家增加到188家。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值從2010年的24.3億元增加到2015年的63億元，年均增長(zhǎng)21%。全縣工業(yè)總產(chǎn)值從34.38億元增加到73.84億元，年均增長(zhǎng)16.2%。旅游二次創(chuàng)業(yè)全面啟動(dòng)，旅游業(yè)總收入從5.1億元增加到15.5億元，年均增長(zhǎng)20%。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系進(jìn)一步完善，個(gè)體工商戶、從業(yè)人員從1.01萬(wàn)戶1.77萬(wàn)人增加到1.25萬(wàn)戶3.37萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)24.3%、89.8%。
這是基礎(chǔ)設(shè)施極大改善的五年。固定資產(chǎn)投資從2010年的39.04億元增加到2015年的134.23億元，增長(zhǎng)2.4倍，年均增長(zhǎng)28%。完成交通投資12.7億元，是“十一五”的3.4倍，建設(shè)農(nóng)村公路718公里，公路總里程達(dá)2170公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民小組通暢率分別達(dá)100%、100%、96%。完成水利投資17.7億元，是“十一五”的1.78倍，新增供水939萬(wàn)立方米，水利化程度由59.6%提高到65%。完成電力基礎(chǔ)設(shè)施投資33.7億元，城鄉(xiāng)綜合供電可靠率從93.67%提高到98.26%。
