政 府 工 作 報 告
——2016年2月25日在黟縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣人民政府縣長 葉建強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治縣的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神促轉(zhuǎn)型，順利完成了縣十六屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好。統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項政策措施，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26.2億元、增長7.5%，財政收入4億元、增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資36億元、增長9.3%，社會消費品零售總額10.6億元、增長10.9%，接待游客1308萬人次、旅游總收入99.5億元，均增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23202元、增長8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入11855元、增長8.6%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為13∶43∶44，多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列。
各項改革不斷深化。農(nóng)村綜合改革示范試點任務(wù)基本完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn)，典型經(jīng)驗在全國會議上作交流發(fā)言。土地流轉(zhuǎn)新增2.1萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)51.5%，糧油、茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體相繼組建。古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)取得突破，首批8幢古民居掛牌成交。退耕還林地林種（樹種）結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)2.3萬畝。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建管新體制初步形成。農(nóng)村金融改革有序開展，農(nóng)村信用信息共享服務(wù)平臺上線運行，新淮河村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，惠農(nóng)金融服務(wù)室建成25家，金融服務(wù)實現(xiàn)村級全覆蓋。多層次資本市場建設(shè)初見成效，7家企業(yè)在省級股權(quán)交易中心掛牌。供銷社改革啟動實施，農(nóng)民資金互助社建設(shè)穩(wěn)步展開。政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，衛(wèi)生和計劃生育委員會、公共資源交易監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組建完成。行政審批制度改革持續(xù)深化，承接落實省市取消、下放行政審批事項12項。事業(yè)單位分類改革規(guī)范實施。職務(wù)職級并行、養(yǎng)老保險并軌、商事制度、公務(wù)用車、戶籍制度、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等改革全面展開。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革不斷深化，市縣人民醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體組建運行。財稅體制改革積極推進(jìn)，全口徑預(yù)算執(zhí)行趨于規(guī)范。向上爭取資金8億元、增長5.1%。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)效有力提升。出臺我縣《關(guān)于貫徹落實加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃的實施意見》，推出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展系列政策。著力強(qiáng)化政府性資金引導(dǎo)，設(shè)立5400萬元專項資金扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游、文化、生態(tài)深度融合，服務(wù)業(yè)增加值完成11.5億元、增長8.9%。搶抓京福高鐵開通機(jī)遇，旅游營銷再上臺階。宏村景區(qū)門票收入達(dá)1.1億元、增長14.3%。徽黃集團(tuán)總資產(chǎn)突破5億元，塔川、五溪山、關(guān)麓景區(qū)成功收購，屏山景區(qū)4A創(chuàng)建通過評審驗收，宏村印象、西遞石林（二期）開發(fā)等項目加快推進(jìn)，集團(tuán)所屬景區(qū)門票收入5060萬元、增長21.4%。西遞石林（一期）、守拙園等新景區(qū)開放運營，五溪山大峽谷晉升省級水利風(fēng)景區(qū)。西遞、宏村榮獲“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”稱號，宏村景區(qū)、黃山悅榕莊列入全國鄉(xiāng)村旅游大會考察點，6個品牌入選2015安徽旅游品牌總評榜，13家民宿躋身“徽州民宿20佳”。第十屆國際山地車公開賽、國際鄉(xiāng)村攝影大展等系列重大賽事活動成功舉辦，山地車公開賽獲評“中國體育旅游精品賽事”，我縣入選“皖南（縣城）國家體育產(chǎn)業(yè)基地”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)40家，實現(xiàn)增加值5.4億元、增長5.6%，完成稅收3095萬元。康師傅瓶裝水、旺榮電子、誠創(chuàng)軸承等項目加快建設(shè)。工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”成效初顯，引進(jìn)LED照明燈具、藍(lán)莓果酒等項目15個。落實“一企一策”，主動協(xié)調(diào)服務(wù)，兌現(xiàn)扶持資金452萬元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元、增長4%。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)23家，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個、示范專業(yè)合作社1家、示范家庭農(nóng)場4家。新建良種茶園2000畝，改造低產(chǎn)茶園4000畝，推廣茶葉機(jī)采6000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元，榮獲“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“全國重點產(chǎn)茶縣”稱號。新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5800畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油4475畝、大棚蔬菜基地200畝，朱村蔬菜基地被評為“國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”。飼養(yǎng)皖南花豬及其商品豬3.5萬頭、黃山黑雞22萬羽，黃山黑雞通過“安徽省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”認(rèn)證。
重點項目快速推進(jìn)。繼續(xù)實行項目分類推進(jìn)和組長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化定期督查、協(xié)調(diào)調(diào)度，碧山休閑度假酒店、沃閣驛墅文化精品酒店等項目順利開工，康師傅瓶裝水、宏村印象等項目提速快進(jìn)，悅榕莊（一期）、旺榮電子（一期）等項目投入運營。68個重點項目完成投資26億元、增長7.3%，榮獲全市重點項目建設(shè)“百日攻堅”行動第二名。精心編制“十三五”規(guī)劃，謀劃“十三五”時期重大項目237個、計劃投資533億元。堅持招大引強(qiáng)，全年新簽浪潮產(chǎn)業(yè)基地、西遞“自在谷”文商旅綜合開發(fā)、屏山文化藝術(shù)村等項目50個，到位內(nèi)資3.4億元、增長9.5%，外商直接投資1265萬美元、增長15%，躋身“全市招商引資工作先進(jìn)區(qū)縣”。
資源環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實施新安江、太平湖流域綜合治理，加快推進(jìn)全國小農(nóng)水重點縣和“八小”改造提升項目，累計投資7373萬元，重點整治碣壩44座、山塘112處、溝河39條（段）、渠道185公里，漳河城區(qū)段、漁亭段治理全面完成。進(jìn)一步完善水源地保護(hù)機(jī)制，農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心和盧村、木坑、塔川等中國傳統(tǒng)村落農(nóng)村污水處理設(shè)施投入使用，水環(huán)境污染得到有效控制。建成首個空氣自動監(jiān)測站，推進(jìn)餐飲油煙設(shè)施整治和建筑工地?fù)P塵治理，黃標(biāo)車淘汰年度任務(wù)超額完成，大氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。突出抓好千萬畝森林增長工程，完成人工造林3099畝，創(chuàng)建省級森林村莊6個、森林長廊5公里，獲評省級森林城市。全面實施徽州古建筑保護(hù)利用工程，整治提升古村落10個，保護(hù)利用古建筑45處，掛牌保護(hù)歷史建筑141幢。世界文化遺產(chǎn)地年度監(jiān)測、第一次全國可移動文物普查基礎(chǔ)工作順利完成。宏村古建筑群消防安防系統(tǒng)基本建成，西遞、南屏古建筑群消防安防工程列入全國文物消防安全“百項工程”。申報第四批中國傳統(tǒng)村落10個，全省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作座談會在我縣召開。深入開展徽州文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)黟縣核心區(qū)建設(shè)，“兩省三地”徽州民歌大賽、“中秋月·古黟情”經(jīng)典誦讀成功舉辦，新增省級非遺傳習(xí)基地1處、省級非遺傳承人2名，《鳳鳴宏村》獲第七屆中國黃梅戲藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目獎，《宏村阿菊》獲省“五個一”工程獎。
城鄉(xiāng)建設(shè)切實加強(qiáng)。注重城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)縣城規(guī)劃建設(shè)管理同步提升，城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成24.1億元、增長12.1%。國家歷史文化名城創(chuàng)建步伐加快，我縣《縣城總體規(guī)劃（2010-2030）》《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2010-2030）》獲批實施，名城申報報告由省政府轉(zhuǎn)報國務(wù)院。古城街區(qū)、麻田街區(qū)、郭門后街街區(qū)晉升省級歷史文化街區(qū)。北街、直街綜合整治開工建設(shè)，杏墩里、尤氏弄改造結(jié)束。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，沿河?xùn)|路（二期）、尊師路建設(shè)和書院路、碧陽大道改造相繼啟動，一水廠配水主管網(wǎng)鋪設(shè)5600米，燃?xì)夤艿冷佋O(shè)3200米，深燃天然氣合建站試運營。韓村220千伏、宏潭35千伏等輸變電工程全面開工，碧山村、塔川村等配電網(wǎng)改造完成。歙黟一級公路建設(shè)有序推進(jìn)，S218路面改善、黟七線災(zāi)毀恢復(fù)等工程陸續(xù)完工，路容路貌煥然一新。村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，14個中心村和20個自然村整治任務(wù)順利完成，農(nóng)村生活垃圾治理通過省級驗收。全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”成功創(chuàng)建。我縣入圍“中國最美城鎮(zhèn)”提名候選城市，西遞鎮(zhèn)榮獲“第四屆全國文明村鎮(zhèn)”稱號，宏村躋身“中國美麗鄉(xiāng)村”，五里村入選“中國最美休閑鄉(xiāng)村特色民居村”，盧村獲評“全國特色景觀旅游名村”。
