－－在延壽縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 丁宇航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期簡(jiǎn)要回顧及2015年工作情況
“十二五”時(shí)期，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣第十五次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全縣人民，瞄準(zhǔn)“強(qiáng)縣名城”發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，千方百計(jì)惠民生，攻堅(jiān)克難、拼搏奮進(jìn)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
?。?jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。始終把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極作為，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力快速提升。從發(fā)展指標(biāo)看，與“十一五”期末相比，2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)74.9億元，增長(zhǎng)2.3倍。公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.2億元，增長(zhǎng)1.3倍，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.65億元，增長(zhǎng)1.4倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成60.8億元，增長(zhǎng)3.5倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)29.5億元，增長(zhǎng)2倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)17.8%和21.7%。從工業(yè)發(fā)展看，與“十一五”期末相比，工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別實(shí)現(xiàn)123億元和16.2億元，增長(zhǎng)2.7倍和2倍。規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到39戶，增加10戶。工業(yè)園區(qū)完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)。五年共入園企業(yè)12戶，園區(qū)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收3.8億元，增長(zhǎng)3.8倍。被國(guó)家科技部評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步縣。繼嘉紡織、香其醬業(yè)等企業(yè)產(chǎn)品出口葡萄牙、俄羅斯等國(guó)家，進(jìn)出口總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)1.8億美元。從項(xiàng)目建設(shè)看，與“十一五”期末相比，實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目77個(gè)，完成投資79億元，其中超億元項(xiàng)目33個(gè)，分別增長(zhǎng)2.1倍、2倍和2.5倍。實(shí)體招商項(xiàng)目落地765個(gè)，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)際到位資金146.5億元，實(shí)際利用外資4623萬(wàn)美元。爭(zhēng)取中央彩票公益金等8個(gè)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，到位資金1.3億元。
?。容^優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，特色產(chǎn)業(yè)明顯壯大。始終把產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，立足縣情，釋放潛能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷筑牢。綠色食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。食品加工規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.3億元，占全縣GDP的7.5%。被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”。水田面積突破百萬(wàn)畝。強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，“延壽大米”獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，成立延壽縣大米協(xié)會(huì)。有機(jī)綠色食品認(rèn)證企業(yè)達(dá)到25戶、認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到52個(gè)。玉米、雜糧、瓜菜種植面積分別達(dá)到40萬(wàn)畝、5萬(wàn)畝和10萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖基地發(fā)展到60個(gè)。延大牧業(yè)肉雞屠宰加工項(xiàng)目投產(chǎn)，延大飼料生產(chǎn)加工項(xiàng)目完成主體工程。亞麻紡織產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全縣紡紗能力近3萬(wàn)錠，年產(chǎn)亞麻紗6000噸、亞麻布1000萬(wàn)碼，比“十一五”期末分別增長(zhǎng)76.5%、30%和42.9%。實(shí)施《亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。與省農(nóng)科院共建亞麻、漢麻種植試驗(yàn)示范園，與省科學(xué)院共同推進(jìn)全省漢麻原原種繁育基地項(xiàng)目。實(shí)施延壽亞麻1萬(wàn)錠項(xiàng)目，推進(jìn)繼嘉紡織1萬(wàn)錠項(xiàng)目。以延壽亞麻企業(yè)為骨干，成立哈爾濱亞麻產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。被中國(guó)麻紡行業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)亞麻紡織歷史名城、振興亞麻產(chǎn)業(yè)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、中國(guó)亞麻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)縣”。醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)興。全縣醫(yī)藥總產(chǎn)值達(dá)到2.5億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.3億元，上繳稅金5200萬(wàn)元，比“十一五”期末分別增長(zhǎng)6.4倍、10倍和23倍。蒲公英藥業(yè)與譽(yù)衡藥業(yè)達(dá)成合作，瀚鈞藥業(yè)試生產(chǎn)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。搭建流通平臺(tái)，完成藥控物流項(xiàng)目建設(shè)。養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)接待游客132萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到11億元，分別比“十一五”期末增長(zhǎng)2.4倍和2.9倍。經(jīng)林業(yè)部批準(zhǔn)，設(shè)立長(zhǎng)壽山國(guó)家森林公園和螞蜒河國(guó)家濕地公園。完成全縣養(yǎng)生文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全縣標(biāo)準(zhǔn)化賓館及農(nóng)家樂(lè)分別達(dá)到197家和36家，特色飯店酒店達(dá)到59家，開(kāi)通旅游公交專線，旅游接待能力明顯提升。被評(píng)為全市旅游工作標(biāo)兵縣。
?。青l(xiāng)建設(shè)同步推進(jìn)，載體功能逐步完善。始終把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為普惠民生的重要抓手，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。城鎮(zhèn)環(huán)境極大改善。完成延壽鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃修編及控詳規(guī)劃編制。累計(jì)硬化鎮(zhèn)內(nèi)路24條、13.6公里，城鎮(zhèn)主街路和規(guī)劃巷道硬化率均達(dá)到100%。新建改造公園廣場(chǎng)11處、63萬(wàn)平方米。實(shí)施垃圾處理廠和城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目。建成第二熱源廠、第三水源地。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目11個(gè)，建設(shè)商住樓140棟、75.2萬(wàn)平方米。改造農(nóng)村泥草房1.6萬(wàn)戶、64萬(wàn)平方米。老舊樓房節(jié)能綜合改造73棟、36萬(wàn)平方米。建成省二級(jí)客運(yùn)中心和農(nóng)資大市場(chǎng)。組建出租車公司和公交車公司，新增公交線路6條，城鎮(zhèn)公交基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村環(huán)境提檔升級(jí)。編制縣域鎮(zhèn)村居民點(diǎn)空間布局規(guī)劃。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目350個(gè)。建設(shè)省級(jí)新農(nóng)村星級(jí)村44個(gè)，市級(jí)新農(nóng)村示范村10個(gè)，打造樣板村、典型村、示范村20個(gè)。完成延壽大橋、長(zhǎng)壽大橋、平安大橋、天臺(tái)橋建設(shè)及福壽大橋引道工程。改建危險(xiǎn)橋涵35座，硬化農(nóng)村公路60條、146.2公里。改造加寬旅游路23公里。完成“三莫公路”延壽至賓縣勝利段項(xiàng)目可研等前期工作。建成安全飲水工程96處，改造農(nóng)家店260家。玉河、壽山、高臺(tái)66千伏變電所投入運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。萬(wàn)元GDP綜合能耗下降16%。淘汰小鍋爐71臺(tái)，拆除大煙囪40個(gè)。實(shí)現(xiàn)綠色清冰雪，大氣主要污染物減排全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。實(shí)施螞蜒河水源地污染防治工程。城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到37%，人均公園面積7.1平方米。完成造林11.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到51.76%，進(jìn)入全省園林綠化先進(jìn)縣和園林城市行列。被列入國(guó)家長(zhǎng)白山森林生態(tài)功能區(qū)。獲得全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。成為全市唯一的國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。
－－保障體系更加完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。始終把保障和改善民生作為重要任務(wù)，以人為本，普惠民生，群眾幸福指數(shù)不斷提升。保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。全縣醫(yī)療、機(jī)關(guān)事業(yè)、工傷、生育、失業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)總參保人數(shù)達(dá)到11.5萬(wàn)人，比“十一五”期末增加6.5萬(wàn)人。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均450元，參合率保持在99%以上。機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到89%。社會(huì)救助能力不斷提升。建成殘疾人康復(fù)中心和流浪乞討人員救助站。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心5個(gè)，居家養(yǎng)老服務(wù)站40個(gè)。維修改造農(nóng)村敬老院3所，增設(shè)床位200張。城鄉(xiāng)低保達(dá)到7150戶、1.2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.33萬(wàn)人，就業(yè)培訓(xùn)1.3萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)公益性崗位1025個(gè)。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。新建改造中小學(xué)34所、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園9所。職教中心、特教中心、延壽鎮(zhèn)中心小學(xué)投入使用。改擴(kuò)建影劇院、文化廣場(chǎng)和體育中心?？h文化館晉升國(guó)家一級(jí)館，圖書(shū)館晉升國(guó)家三級(jí)館。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所?？h人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、延壽鎮(zhèn)醫(yī)院搬入新址。被評(píng)為全國(guó)慢病防控綜合示范區(qū)、疾病預(yù)防控制先進(jìn)縣、中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣和全省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣、食品安全示范縣。
各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。面對(duì)歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)工作需求交織的復(fù)雜局面、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保持社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力、財(cái)稅政策減收與民生剛性保障的實(shí)際矛盾，全縣上下致力于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，有效防控重大風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。一年來(lái)，我們重點(diǎn)推進(jìn)了以下工作：
