——2016年2月25日在龍江縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
代縣長 姜鐵楠
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
2015年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府按照既定目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持銳意改革，努力加快發(fā)展，全面維護(hù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平邁上新臺階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)92.6億元，同比增長8.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成81.2億元，同比增長46.6%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)30.2億元，同比增長13.1%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)9.2億元，同比增長5.4%；財(cái)政總支出完成37.1億元，同比增長31.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長7.7%和8%；萬元GDP綜合能耗同比下降10.1%。
——以質(zhì)量提升為核心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定增強(qiáng)，加速調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，完成水利建設(shè)投資2.71億元，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)支撐和規(guī)模經(jīng)營，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到51.52億斤。畜牧養(yǎng)殖質(zhì)量持續(xù)提升，改良高檔肉牛5000頭，新增“和?！?300頭，畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)率達(dá)到55%。林業(yè)生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)，完成人工造林8500畝，開展補(bǔ)植補(bǔ)造2萬畝，自然生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。社會化服務(wù)水平全面提高，建立為農(nóng)服務(wù)“兩中心”“三平臺”，新增專業(yè)合作社123家；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入17.5億元；減少貧困人口11003人。
——以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)加速，龍力生物質(zhì)利用、通谷圓雜糧加工等24個項(xiàng)目施工建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資19.72億元；28個項(xiàng)目達(dá)成合作意向。企業(yè)競爭實(shí)力增強(qiáng)，中糧生化能源完成味精技術(shù)改造，飛鶴乳業(yè)新上罐裝生產(chǎn)線，元盛食品高端牛肉加工形成規(guī)模，天麟米業(yè)在上交所Q版掛牌上市。地方規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65.35億元、增加值15.8億元，上繳稅金1.52億元，同比分別增長17%、13%和17.1%。
——以平臺打造為支撐，商貿(mào)金融持續(xù)繁榮活躍。傳統(tǒng)商貿(mào)物流體系完善，翰沃建材城、金寶購物中心、“龍江古巷”商業(yè)街投入運(yùn)營，糧貿(mào)中心項(xiàng)目開工建設(shè)；亞泰物流園建成啟用。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，建立“一園八中心”，孵化淘寶店鋪15家，“和?！碑a(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。金融支撐功能強(qiáng)化，投放“產(chǎn)融結(jié)合”“招財(cái)牛”“四權(quán)”抵押貸款6.52億元，誠信體系建設(shè)加強(qiáng)。旅游文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，開發(fā)精品旅游項(xiàng)目8個；回民舞龍、玉璽剪紙項(xiàng)目省級申遺立項(xiàng)。
——以集中投入為推力，城鄉(xiāng)面貌得到明顯改觀。城市建設(shè)全面推進(jìn)，投資4426萬元，升級機(jī)動車道9.6萬平方米，鋪設(shè)人行道1.7萬平方米，改造巷道2.3萬平方米，建設(shè)廣場2.6萬平方米，新建和移建路燈108基，新增城市綠地11.16公頃；投入3900萬元，實(shí)施“三供兩治”工程建設(shè)；征收房屋599戶，改造老舊樓8.3萬平方米，新建商品房16.2萬平方米。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn)，投入資金2.28億元，實(shí)施小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)；建設(shè)農(nóng)村公路78.1公里。城鄉(xiāng)管理水平提升，減排項(xiàng)目全部完成，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。
——以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為保障，社會事業(yè)獲得全面進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，完成投資4769萬元，改善辦學(xué)條件；基礎(chǔ)教育課程改革扎實(shí)推進(jìn)，教育信息化水平全面提高，職成教育示范縣申報(bào)成功。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)進(jìn)步，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所，新婦幼保健院大樓建成，二級醫(yī)院全面啟動公立醫(yī)院改革；計(jì)劃生育政策項(xiàng)目落實(shí)。文體廣電通訊事業(yè)發(fā)展，新建農(nóng)村文化活動廣場24個；累計(jì)播出自辦電視節(jié)目24820小時，有線電視村通播率達(dá)到100%；互聯(lián)網(wǎng)得到廣泛運(yùn)用。
——以維護(hù)民生為重心，社會局面保持和諧穩(wěn)定。社會保障能力增強(qiáng)，扶持1.2萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7379人；居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到100%和98%。社會扶助水平提高，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)6個，社會養(yǎng)老服務(wù)得到加強(qiáng)，發(fā)放社會救助救濟(jì)資金1.26億元、物資500噸。社會形勢安定穩(wěn)定，社會治安綜合治理加強(qiáng)，治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)；生產(chǎn)安全、食品藥品安全得到保障；司法、信訪、民族宗教工作成效明顯。
——以轉(zhuǎn)變職能為取向，政府建設(shè)成效持續(xù)增強(qiáng)。法制建設(shè)全面強(qiáng)化，完成權(quán)力清單、責(zé)任清單編制，集體議決重大事項(xiàng)43項(xiàng)；辦理人大代表建議57件、政協(xié)委員提案132件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。行政效能全面提高，部門機(jī)構(gòu)成功合并，行政審批事項(xiàng)精簡率達(dá)到26.4%，由縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)力5項(xiàng)，不動產(chǎn)登記試點(diǎn)工作啟動實(shí)施，便民服務(wù)熱線開通。廉政建設(shè)深入推進(jìn)，公開采購節(jié)約資金1446萬元，審減資金8501萬元，“三公”經(jīng)費(fèi)縮減率達(dá)到7.6%。
“十二五”時期是龍江縣發(fā)展成果顯著、各項(xiàng)事業(yè)成績斐然的五年。五年來，我們緊緊依靠市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展新局面。
五年來，我們堅(jiān)持雙向拉動，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，投資與消費(fèi)拉力增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)保持高速增長。地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)37.1億元，財(cái)政支出完成136.1億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成230.5億元，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)118.9億元；地區(qū)生產(chǎn)總值2014年位居全省第25位，年均遞增6.4%。
五年來，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，項(xiàng)目建設(shè)集中推進(jìn)。項(xiàng)目帶動力量增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立，工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。中糧生化能源、飛鶴乳業(yè)、元盛食品保持高產(chǎn)高效，北方建材、景西農(nóng)機(jī)實(shí)現(xiàn)提檔升級，龍力秸稈利用、杏山銅礦開發(fā)進(jìn)程加快。引進(jìn)大項(xiàng)目55個，到位資金97.27億元。
五年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式，農(nóng)業(yè)地位鞏固提升。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，現(xiàn)代生產(chǎn)方式普及，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。落實(shí)水利建設(shè)資金5.32億元，發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼6992.7萬元，各類合作社達(dá)到1080家，糧食產(chǎn)量穩(wěn)居全省首位、全國前列；年畜禽養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2000萬頭（只）；完成工程造林10.4萬畝。
五年來，我們堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，改革步伐不斷加快。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會活力迸發(fā)。機(jī)構(gòu)編制改革穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，食品藥品監(jiān)管、土地確權(quán)、林業(yè)確權(quán)、水管體制改革順利開展，農(nóng)村職業(yè)教育、糧食流通體制改革不斷深化，農(nóng)村金融改革取得顯著成效。
五年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。城市承載功能健全完善，城鎮(zhèn)化建設(shè)成果豐碩，新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。城市建設(shè)投資70.48億元，建成樓房214萬平方米、公共租賃住房656套，改造低溫樓、老舊樓33.5萬平方米，新建改建道路67.22萬平方米，新增集中供熱面積157萬平方米，第二自來水廠建成供水。修建農(nóng)村公路250.6公里；城市管理“四級網(wǎng)絡(luò)”全覆蓋，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)全面鋪開。
五年來，我們堅(jiān)持增加投入，民生事業(yè)全面發(fā)展。社會事業(yè)條件改善，社會保障能力增強(qiáng)，社會治理模式優(yōu)化，社會局面保持穩(wěn)定和諧。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校26所、公辦幼兒園12所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所、村公立衛(wèi)生所69個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.54萬人次，下崗失業(yè)再就業(yè)2.75萬人次。發(fā)放低保金2.24億元、低收入家庭補(bǔ)貼5991萬元。
