政府工作報告
——2016年3月12日在南澳縣第十四屆人民代表大會第六次會議上
南澳縣縣長 周崇凝
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期，是南澳發(fā)展歷程中極不平凡的時期?！叭罂绾９こ獭被窘ǔ桑习倪~上“大橋新時代”?？h政府在上級和縣委的正確領導下，在縣人大和政協(xié)的支持監(jiān)督下，以發(fā)展為主旋律，依靠全縣人民，適應發(fā)展新常態(tài)，抓住發(fā)展新機遇，深化改革，突出創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化社會管理，大力改善民生，持續(xù)改進作風，各項工作取得明顯成效。
五年來，我們堅持克難攻堅，“三大跨越”破解瓶頸。
一是陸島連通設施取得歷史性跨越。奮戰(zhàn)6年的南澳大橋于2015年元旦順利建成通車，告別搖櫓擺渡歷史；南澳島供水工程跨海段輸水管線、島內配水管網(wǎng)、北面坑制水廠建成投產(chǎn)，后宅、云澳、深澳、青澳及集鎮(zhèn)管網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)通，告別“靠天吃水”歷史；國家863 計劃智能電網(wǎng)項目建成投產(chǎn)，成為全國乃至全世界首個試驗成功的“大型風電柔性直流輸電接入技術研究與開發(fā)”項目。二是對臺交流平臺取得創(chuàng)造性跨越。積極融入“海上絲路”戰(zhàn)略部署，主動對接華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)建設，找準定位，大膽先行先試，經(jīng)中央臺辦、國臺辦批準，于2014年8月設立了“海峽兩岸交流基地”并正式掛牌，組織了訪問團赴臺交流參訪，推進了中國潮都·對臺產(chǎn)旅綜合發(fā)展基地項目規(guī)劃。三是財政體制改革取得突破性跨越。經(jīng)積極向上爭取，南澳于2013年被納入省直管縣財政體制改革試點，成為省財政直管縣，縣可跨級直報省財政，省財政對南澳的資金補助撥付、財政資金調度等更加便捷，提高了財政資金使用效率，為全縣各項事業(yè)發(fā)展打下了堅實的經(jīng)濟基礎。
五年來，我們堅持科學發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷壯大。
把加快發(fā)展作為第一要務，實施投資拉動、旅游帶動、消費推動，貫徹落實穩(wěn)增長、調結構、促改革系列政策，促進經(jīng)濟提速增效，經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階?！笆濉逼谀瑢崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.75億元，比2010年增長49.3%，年均增長8.3%；人均生產(chǎn)總值2.55萬元，比2010年增長48.7%，年均增長8.3%；單位GDP能耗年均減少3.48%；公共財政預算收入在2011年首次突破億元大關的基礎上，2015年突破2億大關，達到2.14億元，比2010年增長247.1%，年均增長28.3%；社會消費品零售總額19.9億元，比2010年增長63.5%，年均增長10.3%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.5億元，比2010年增長23.9%，年均增長4.4%；固定資產(chǎn)投資總額14.2億元，比2010年增長74.9%，年均增長11.8%；工業(yè)增加值3.7億元，比2010年增長58.4%，年均增長9.6%；外貿(mào)出口總額360萬美元，比2010年增長462.5%，年均增長41.3%。
五年來，我們堅持突出特色，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。
圍繞“生態(tài)型海洋經(jīng)濟強縣”和“國際知名旅游海島”發(fā)展定位，突出旅游產(chǎn)業(yè)主導地位，促進漁農(nóng)林業(yè)、生態(tài)種養(yǎng)、人文歷史、宗教民俗等資源與旅游互相融合，2015年三次產(chǎn)業(yè)比重為25.3∶35.4∶39.3，比2010年的31∶35.4∶33.6更加優(yōu)化，特色經(jīng)濟增量提質。一是第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。通過國家4A級旅游區(qū)復核；休閑漁農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流、金融、住宿餐飲等服務業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9.1%；在南澳大橋通車的帶動下，2015年進島游客猛增到456萬人次，旅游綜合收入12.2億元，分別比“十一五”期末增長5.6倍和4.2倍。二是生態(tài)漁農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。2015年全縣水產(chǎn)品總量17.79萬噸，比“十一五”期末增長15.1%；糧食播種面積8493畝，糧食總產(chǎn)量4300噸，分別比“十一五”期末增長6.38%和4.9%。三是風電工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。完成南亞3.3萬千瓦風電技術改造項目，目前共有國內外9家公司參與南澳風電項目建設；2015年風力發(fā)電3.74億千瓦時，創(chuàng)造產(chǎn)值2.3億元，分別比“十一五”期末增長17.9%和18%。
五年來，我們堅持苦干巧干，基礎設施日臻完善。
堅持把基礎設施建設作為縣政府一號工程，積極向上爭取資金項目，著力改善發(fā)展環(huán)境?！笆濉逼陂g累計完成固定資產(chǎn)投資64.76億元，是“十一五”時期的2.6倍。一是旅游配套設施不斷升級。建成南澳游客服務中心、北回歸線標志塔“自然之門”、前江灣觀海長廊、祥云廣場、貝沙灣觀海棧道、青澳灣景觀平臺、深澳古城公園等新休閑旅游點，完成宋井風景區(qū)和展南亭、田仔景觀平臺的修復改建工程；獲批青澳灣國家級海洋公園，南澳島東海岸國際旅游度假區(qū)項目和云澳高端休閑旅游區(qū)、漁鄉(xiāng)風情小鎮(zhèn)、“十里銀灘”以及深澳后花園鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)等項目有序推進；南澳進入全省2013—2014年度“旅游綜合競爭力十強縣市”，海島名氣、旅游接待能力大幅提升。二是道路交通環(huán)境明顯優(yōu)化。完成環(huán)島LED路燈、海濱路、龍濱路、中興路、長山尾至黃花山路段和一批停車場的建設和改造，全縣公路通車里程285.4公里；建立南澳連接汕頭市區(qū)公交線路，投入LNG公交車20輛；完善縣內公交線路，形成環(huán)島南線、環(huán)島北線、縣城至大橋西3條公交線路；環(huán)島公路路面大修、LNG加氣站建設等項目加緊推進。三是港口碼頭建設有效推進。建成云澳國家中心漁港；后江漁港項目經(jīng)多次調整申報，于2015年10月被列為廣東省現(xiàn)代漁港（二級）項目，已基本完成前期工作；目前全縣千噸級以上泊位通過能力超過2.5萬噸，深水泊位14個。積極推進后荒埠海堤圍建設項目前期工作。
五年來，我們堅持協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境越來越好。
堅持“規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境友好”發(fā)展理念，貫徹落實省委胡春華書記蒞臨南澳調研時提出“南澳要保護好生態(tài)環(huán)境、自然景觀和歷史文化資源，堅持在保護中開發(fā)建設”的要求，全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃和協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境，海島面貌煥然一新，整體形象明顯提升。一是強化規(guī)劃宏觀引導。《南澳縣總體規(guī)劃（2009-2020）》通過審批并正式實施，完成《南澳縣城區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》以及深澳、云澳、鹿仔坑、布袋澳、猴鼻尖等一批專項規(guī)劃、控制詳規(guī)草案，啟動全縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制工作；嚴格規(guī)劃管理，嚴把建設關口，依法拆除整治了青澳竹棲灣鮑魚場等一批亂搭亂建、亂占亂圍和海域違規(guī)養(yǎng)殖等行為。二是推進新型城鎮(zhèn)建設。深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動、“我的家園我建設”主題活動，啟動全縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的編制工作，制定了《南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》和《南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定》，強化土地資源統(tǒng)籌管理，提高公共資源利用水平，收回土地使用權13宗共429畝。三是加大生態(tài)建設力度。加強生態(tài)環(huán)境保護和整治修復工作，深入開展“綠滿家園”全民行動，完成全縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場、縣城污水處理廠、白鷺生態(tài)公園、粵東南澳島海域海岸帶整治修復、青澳污水處理廠改造等項目建設，推進縣城雨污分流系統(tǒng)、云澳污水處理廠建設，啟動全縣垃圾資源化處理廠、集鎮(zhèn)污水收集處理設施改造項目；南澳獲批“國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)”，入選“廣東十大美麗海島”，南澎列島升級為國家級自然保護區(qū)，列入世界濕地名錄，生態(tài)環(huán)境保持良好，人居環(huán)境更加舒適。四是加快美麗鄉(xiāng)村建設。深入開展“美麗鄉(xiāng)村”、“幸福村居”、名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建活動，在全縣各村（居）建設農(nóng)村社區(qū)公共服務平臺，競得全省首批“省級新農(nóng)村建設示范片”，獲得1億元建設扶持資金，已完成5個主體村的規(guī)劃評審、村容村貌整治、村莊綠化美化亮化等工作，農(nóng)村整體形象明顯提升。
