——2016年2月27日在徐聞縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
徐聞縣縣長(zhǎng) 吳康秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時(shí)期工作回顧
過去五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的五年，也是取得累累碩果的五年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極搶抓新機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，改革創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了五十年一遇的風(fēng)災(zāi)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步。
——推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。2015年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值144.73億元，比上年增長(zhǎng)6.5%，比2010年增長(zhǎng)44.6%，年均增長(zhǎng)7.7%；人均生產(chǎn)總值20085元，比上年增長(zhǎng)6.4%，比2010年增長(zhǎng)41.3%，年均增長(zhǎng)7.2%；固定資產(chǎn)投資33.35億元，比上年增長(zhǎng)18.2%，比2010年增長(zhǎng)117.1%，年均增長(zhǎng)16.8%；一般公共預(yù)算收入4.47億元，比上年增長(zhǎng)8.7%，比2010年增長(zhǎng)85.9%，年均增長(zhǎng)13.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入12408元，比上年增長(zhǎng)7.6%，比2010年增長(zhǎng)81.9%，年均增長(zhǎng)12.7%。
——推進(jìn)工業(yè)建設(shè)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。出臺(tái)貼息貸款優(yōu)惠政策，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展?；涬娧笄帮L(fēng)電、勇士風(fēng)電、華電前山鹽井風(fēng)電、中電投和安風(fēng)電、三和酒精技改、磊鑫新型環(huán)保磚等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上或限上企業(yè)20家，個(gè)轉(zhuǎn)企357家。開發(fā)區(qū)工業(yè)園被確定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和招商引資工作初見成效，確定入園企業(yè)5家。甫金農(nóng)業(yè)科技及華海、曲界、石板嶺、黃塘等風(fēng)電項(xiàng)目加快推進(jìn)，有望年內(nèi)建成投產(chǎn)。中廣核、愛康、粵水電等光伏發(fā)電和京能火電項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。2015年，完成工業(yè)總產(chǎn)值40.67億元，比上年增長(zhǎng)5.4%，比2010年增長(zhǎng)37.3%，年均增長(zhǎng)6.5%。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)17.84萬畝，開發(fā)整理園地12萬畝，補(bǔ)充耕地11.5萬畝，完成小型水庫除險(xiǎn)加固工程36宗，推廣節(jié)水技術(shù)面積60萬畝，良種面積覆蓋率達(dá)90%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)一步鞏固和提升，重大動(dòng)物疫情得到有效防控。率先在全市建立起農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)站，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的做法在全省推廣?！半p節(jié)雙高”漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)圓滿完成,海安國(guó)家一級(jí)漁港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)取得新突破。徐聞良姜被評(píng)為“廣東十件寶”，入選《中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品大典》，并在浙江舟山大宗商品交易所上市交易。我縣先后獲得 “國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”、“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“中國(guó)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”、“中國(guó)綠色生態(tài)菠蘿十強(qiáng)縣”等殊榮。2015年，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值103.2億元，比上年增長(zhǎng)4.7%，比2010年增長(zhǎng)19.1%，年均增長(zhǎng)3.6%。
——推進(jìn)商貿(mào)旅游發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)日益活躍。外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。徐聞口岸正式對(duì)外開放，實(shí)行通關(guān)一體化一站式服務(wù)。成功開辟港澳外貿(mào)航線和海安-?？凇⒄拷瓋?nèi)航支線，積極融入“三地七方”通關(guān)一體化合作，實(shí)現(xiàn)“散改集”內(nèi)外貿(mào)貨物同船進(jìn)出口，新增外貿(mào)出口企業(yè)9家，徐聞關(guān)區(qū)及廣西、海南近60家企業(yè)在徐聞口岸經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。旅游業(yè)快速發(fā)展。廣東省旅游綜合改革示范縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建了珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)標(biāo)本館及觀礁碼頭。啟動(dòng)中國(guó)大陸南極村旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快開發(fā)建設(shè)白沙灣、大漢三墩、菠蘿的海等旅游景區(qū)。在全市率先創(chuàng)辦徐聞縣青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。餐飲住宿、交通運(yùn)輸、物業(yè)租賃、物流快遞等行業(yè)迅速發(fā)展。我縣獲得“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”殊榮，菠蘿的海被評(píng)為“湛江新八景”之一，徐聞漢代海上絲綢之路始發(fā)港遺址入圍中國(guó)“海上絲路”首批精品旅游線路。2015年，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額7419萬美元，比上年增長(zhǎng)8.6%，比2010年增長(zhǎng)132.1%，年均增長(zhǎng)18.3%；港口貨物吞吐量1.2億噸，比上年增長(zhǎng)13.4%，比2010年增長(zhǎng)103.5%，年均增長(zhǎng)15.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.07億元，比上年增長(zhǎng)10.2%，比2010年增長(zhǎng)95.3%，年均增長(zhǎng)14.3%；金融機(jī)構(gòu)存款余額151.35億元，比上年增長(zhǎng)7.2%，比2010年增長(zhǎng)82.8%，年均增長(zhǎng)12.8%,存貸比42%，比2010年提高7.5個(gè)百分點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)水平不斷提高；旅游總收入4.2億元，比上年增長(zhǎng)11.1 %，比2010年增長(zhǎng)133%，年均增長(zhǎng)18.5%。
——推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐加快。完成《徐聞縣城總體規(guī)劃（2010-2020）》修編和下橋、錦和、龍?zhí)恋绕邆€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。建成君悅花園、同發(fā)花園和麗景灣等商住小區(qū)，文化館、南洋冰廠、機(jī)械廠等片區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。完成一批市政設(shè)施改造，升級(jí)改造集貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，基本完成人民公園一期工程，城區(qū)面貌明顯改善。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成果。建成木蘭大道，完成207國(guó)道徐聞段“白改黑”、省道外西線等道路改造，雷州半島環(huán)島一級(jí)公路徐聞段、湛徐高速徐聞港支線等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新汽車運(yùn)輸總站建成投入使用，開通城區(qū)公交線路18條，建成候車亭81組，投放城區(qū)公交車136輛、出租車80輛。生態(tài)文明建設(shè)卓有成效。完成萬畝熱帶雨林首期生態(tài)修復(fù)工程和3.34萬畝沿海防護(hù)林建設(shè)，新增縣級(jí)森林公園2個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)森林公園5個(gè)。建成垃圾中轉(zhuǎn)站15個(gè)，“戶集中、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)處理模式基本形成。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明城鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，全面開展“六亂”整治，縣城被評(píng)為市生態(tài)文明城，曲界、海安、下橋等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為市生態(tài)文明鎮(zhèn)，曲界龍門等283條村莊被評(píng)為湛江市生態(tài)文明村。
——推進(jìn)民生事業(yè)，人民幸福指數(shù)不斷提高。堅(jiān)持辦好民生實(shí)事，民生支出占比超過76%。社會(huì)保障體系不斷完善。五年累計(jì)投入幫扶資金5.73億元，全縣7390戶貧困戶34752人實(shí)現(xiàn)脫貧。改造農(nóng)村低收入住房困難戶7805戶，建設(shè)保障性住房1294套。大力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1634.6萬元、貼息和靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼185.79萬元。穩(wěn)步推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步調(diào)整提高，城鄉(xiāng)低保對(duì)象大病救助報(bào)銷比例超過70%。落實(shí)農(nóng)村高齡老人津貼政策，百歲以上老人每人每月600元，基本醫(yī)療保健全免費(fèi)，90-99周歲老人每人每月200元， 80-89周歲的優(yōu)撫人員、殘疾、五保、低保、五老功臣、帶病回鄉(xiāng)無軍籍人員等老人每人每月100元。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人保障、孤兒保障等底線民生保障水平不斷提高。教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。在全市率先實(shí)現(xiàn)高中集中城區(qū)辦學(xué),全面實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。高考工作連創(chuàng)佳績(jī)，2013、2014、2015三年高考達(dá)成率全市第一。建成特殊教育學(xué)校，擴(kuò)展了實(shí)驗(yàn)小學(xué)城東校區(qū)。徐聞中學(xué)被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范性普通高中，徐聞一中被評(píng)為省一級(jí)學(xué)校。我縣獲得“全國(guó)教育改革示范縣”、“國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣”和“廣東省教育強(qiáng)縣”等稱號(hào)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有效提升。在全省率先實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革，基本藥物制度順利實(shí)施，公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)。建成縣婦幼保健院、第二人民醫(yī)院、慢病站、中醫(yī)院等醫(yī)療單位綜合樓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)全面完成。落實(shí)計(jì)生政策，優(yōu)化計(jì)生服務(wù)管理，出生人口素質(zhì)不斷提高。我縣被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、廣東省人口與計(jì)生先進(jìn)單位、廣東省中醫(yī)藥建設(shè)工作先進(jìn)單位。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。加快完善各類覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站綜合樓、行政村“五個(gè)有”文化室等設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，“海上絲綢之路”申遺工作順利推進(jìn)。建成體育館，成功承辦廣東省第十四屆運(yùn)功會(huì)手球、武術(shù)散打比賽項(xiàng)目，我縣2名運(yùn)動(dòng)員榮獲拳擊和跆拳道冠軍。雙擁共建、優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，連續(xù)三次獲得“廣東省雙擁模范縣”。此外，審計(jì)、編制、人事、監(jiān)察、武裝、人防、海防與打私、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、供銷、糧食、農(nóng)機(jī)、檔案、史志、工會(huì)、對(duì)臺(tái)、宗教、工商聯(lián)、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)均取得新成績(jī)、新進(jìn)步。
