政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月17日在東源縣第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
駱世文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、跨越爭(zhēng)先的重要時(shí)期。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓振興粵東西北歷史機(jī)遇，努力爭(zhēng)當(dāng)廣東綠谷先鋒，較好完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.73倍,年均增長(zhǎng)11.56%；全社會(huì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)1倍，年均增長(zhǎng)14.88%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)21.02%；稅收收入增長(zhǎng)1.16倍，年均增長(zhǎng)16.68%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.9倍，年均增長(zhǎng)13.8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.22倍，年均增長(zhǎng)17.3%。2011年起，深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園連續(xù)四年獲省“優(yōu)秀園區(qū)”稱號(hào)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從18.4�U48.5�U33.1調(diào)整為15.2�U46.1�U38.7。產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)上規(guī)、企業(yè)上市、自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從61家增加至93家，其中，稅收上千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)9家、產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá)42家。富馬硬質(zhì)合金有限公司成功上市。馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等企業(yè)品牌從6個(gè)增加至8個(gè)。國(guó)家、省、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室從14個(gè)增加至18個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)從2家增加至3家。
——城鄉(xiāng)面貌日益改善。修編縣城發(fā)展總體規(guī)劃，在全省山區(qū)縣中率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制全覆蓋?？h城規(guī)劃區(qū)面積從64平方公里擴(kuò)至150平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到18平方公里。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到20.15平方公里。建成商品住宅227.5萬(wàn)平方米12741套。公路通車?yán)锍虖?432.8公里增加至4280公里。變電站從11座增加至13座，供電總?cè)萘繌?1.7萬(wàn)千瓦增加至100.6萬(wàn)千瓦。光纖、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣城和圩鎮(zhèn)全覆蓋。
——生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固提升。全面完成了“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。污水處理廠從1座增加至8座，配套管網(wǎng)從26.8公里增加至89.9公里，城鎮(zhèn)污水日處理能力從1.5萬(wàn)噸增加至1.9萬(wàn)噸。完成各類營(yíng)造林37.1萬(wàn)畝，封山育林38萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高至73.3%。成功申報(bào)2個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園，成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——人民生活水平顯著提高。全縣財(cái)政一般預(yù)算支出中用于民生的比重平均達(dá)70%。城鎮(zhèn)職工五大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面均達(dá)100%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。成功創(chuàng)建省“教育強(qiáng)縣”、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。基本建成城鄉(xiāng)三級(jí)公共文化、衛(wèi)生服務(wù)體系。農(nóng)村居民人均可支配收入增加至11003元，年均增長(zhǎng)8.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加至20688元，年均增長(zhǎng)9.5%。移民生產(chǎn)生活水平不斷提高。每千人生活用汽車從9.11輛增加至40輛，年均增長(zhǎng)34.43%。
各位代表，剛剛過(guò)去的2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來(lái)，我們積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，較好完成了縣七屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)，我們主要抓好了以下六方面工作：
一、致力穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭向好
經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。完成生產(chǎn)總值100.57億元，比上年增長(zhǎng)（下同）7.3%；實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入7.98億元，增長(zhǎng)8.5%；完成固定資產(chǎn)投資75.24億元，增長(zhǎng)12.6%。
招商引資彰顯新活力。強(qiáng)化招商規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)，制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》、《東源縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》等政策措施。成立2個(gè)專業(yè)招商隊(duì)，專職負(fù)責(zé)招商引資。推進(jìn)以商招商，促進(jìn)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，指導(dǎo)成立珠海市東源商會(huì)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，注重引進(jìn)成長(zhǎng)性好、配套性強(qiáng)的項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群，打造“星月同輝”發(fā)展格局。成功舉辦經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)。全年新簽約項(xiàng)目25個(gè)，合同投資總額67.9億元。
園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。東源大道全線貫通，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、城園互動(dòng)。基本完成深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期擴(kuò)園1500畝征地、土方平整及市政設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。推動(dòng)PPP合作，啟動(dòng)總投資5.61億元的園區(qū)市政設(shè)施建設(shè)。園區(qū)主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值31.08億元，稅收收入3.43億元，分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值和稅收收入的71.4%和30.1%。新醫(yī)藥健康水產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)、旋窯水泥、新型環(huán)保建材等聚集區(qū)和仙塘工業(yè)基地、水庫(kù)移民“雙轉(zhuǎn)移”示范基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
二、致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。出臺(tái)《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等5個(gè)文件，深入開(kāi)展“五個(gè)一”暖企助企行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家。新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，投資總額63.27億元；新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，累計(jì)完成投資46.3億元。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值160.6億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值43.5億元，分別增長(zhǎng)7.2%和8.2%。大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縣財(cái)政連續(xù)三年每年安排3000萬(wàn)元，推動(dòng)企業(yè)技改創(chuàng)新。20家企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，完成技改投資8億元，其中“機(jī)器換人”和智能化改造企業(yè)5家。
新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。努力探索綠色新型工業(yè)化道路，逐步降低資源型經(jīng)濟(jì)依賴。積極融入河源“千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)東源“百億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園”，新簽約電子項(xiàng)目5個(gè)，新開(kāi)工電子項(xiàng)目4個(gè)。大力發(fā)展新醫(yī)藥健康水產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，打響萬(wàn)綠水品牌，新簽約新醫(yī)藥項(xiàng)目3個(gè)、水資源項(xiàng)目4個(gè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，東源縣科技創(chuàng)新中心、東源縣科技企業(yè)孵化器掛牌成立，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)4家，與科研院所達(dá)成意向建設(shè)5個(gè)孵化器。申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目68項(xiàng)，5個(gè)項(xiàng)目獲得市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。專利申請(qǐng)量120件，授權(quán)量63件，分別增長(zhǎng)10.1%和18.9%。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。完成康泉旅游產(chǎn)業(yè)帶、燈塔盆地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃編制。康泉十八國(guó)際生態(tài)健康旅游城首期正式營(yíng)業(yè)。萬(wàn)綠湖風(fēng)景區(qū)被評(píng)為“全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”。新港鎮(zhèn)、義合鎮(zhèn)義合村分別被評(píng)為省旅游名鎮(zhèn)、省旅游名村。成功創(chuàng)建“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)”4個(gè)。全年接待游客644.56萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入42.18億元，分別增長(zhǎng)15.9%和19.8%。完成“一平臺(tái)四園區(qū)”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。普惠金融工作扎實(shí)推進(jìn)，信用村、金融服務(wù)站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成普惠金融示范村4個(gè)，新增小額貸款公司1家。年末各金融機(jī)構(gòu)存款余額107億元、貸款余額95億元，分別增長(zhǎng)19.6%和37.7%，存貸比增長(zhǎng)11.7%。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)7家。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.8億元，增長(zhǎng)11.5%。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展效益全面提升，板栗、茶葉、藍(lán)莓等特色主導(dǎo)產(chǎn)品種植規(guī)模達(dá)33.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)10.2萬(wàn)噸。良種良法深入推廣，創(chuàng)建萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)示范片6個(gè)、花生高產(chǎn)示范片4個(gè)，良種覆蓋率達(dá)98%以上，機(jī)耕率達(dá)78%。完成基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.4萬(wàn)畝，糧食作物種植面積達(dá)51.91萬(wàn)畝，總產(chǎn)量18.2萬(wàn)噸。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社109家、家庭農(nóng)場(chǎng)106家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值25.26億元，增長(zhǎng)4.4%。
