2016年3月9日在縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
縣長 李 平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
2015年和“十二五”工作回顧
過去的一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下共同努力，較好地完成了縣十七屆四次會議確定的目標任務。實現(xiàn)生產(chǎn)總值13.6億元，增長13.3%；公共財政預算收入6151萬元,增長14.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26941元、農(nóng)村居民人均純收入8088元，分別增長8.4%、9.9%，主要指標增速位居全市前列。
——項目推進有力，投資拉動成效明顯。完成全社會固定資產(chǎn)投資15.5億元，增長17.1%，增速在同區(qū)域縣區(qū)考核中位居第一。交通、市政、水利、電力、通訊、生態(tài)環(huán)保等33個基礎項目快速推進，園區(qū)建設、富硒特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線等35個產(chǎn)業(yè)項目進展順利，保障房、避災扶貧搬遷、社會事業(yè)等37個民生項目加快建設。平鎮(zhèn)二級路、嵐鎮(zhèn)路、曙雙路三條主干線擴改工程全面竣工。白土嶺電站蓄水發(fā)電，縣幼兒園建成投用。
——產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展后勁持續(xù)增強?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食產(chǎn)量2.75萬噸，發(fā)展特色種養(yǎng)殖基地35個，培育市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)3個、龍頭企業(yè)4個，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體23個，鎮(zhèn)坪黃連通過國家地理標志保護產(chǎn)品認證，黃連和獨活基地得到國家工信部項目支持，林麝養(yǎng)殖和五味子種植標準通過市級認定。新型工業(yè)化進程加快，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值3.2億元，增長24.9%，增速位居全市第一；壯大經(jīng)濟增長點55個，新增小微企業(yè)27戶，培育“四上企業(yè)”8戶，增幅全市第一。旅游發(fā)展取得突破，飛渡峽•黃安壩景區(qū)通過“國家AAAA級景區(qū)”和“省級水利風景區(qū)”兩項命名。商貿(mào)物流、金融保險、電子商務等服務業(yè)快速發(fā)展，社會消費品零售總額增長13.3%。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)品位不斷提升?？h城總規(guī)和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃獲得市政府批復。集中精力解決縣城規(guī)劃建設管理難題，過境路瓶頸徹底突破，棧道長廊拆遷全面完成，城管聯(lián)合執(zhí)法逐步規(guī)范，環(huán)衛(wèi)市場化改革初顯成效。縣城應急水源、文彩水廠、供水工程改造、黨校保障房小區(qū)、文化中心、文彩一期路網(wǎng)等項目加快推進，縣城承載能力明顯增強?？h域副中心濱河路網(wǎng)、棚戶區(qū)改造等16個項目全面竣工。集鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設進度加快。完成生態(tài)建設投資5000萬元，省級生態(tài)縣通過驗收。
——民生持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。8個貧困村脫貧摘帽，3300名貧困人口實現(xiàn)脫貧，避災扶貧搬遷700戶2240人。學前教育和高中階段入學率分別達95.6%、96%。與西電集團醫(yī)院、省中醫(yī)研究院等4家知名醫(yī)院簽訂對口幫扶協(xié)議，搭建了共享省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務資源的有效平臺。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。城鄉(xiāng)公交一體化運營。餐飲示范店創(chuàng)建扎實開展。國家公共機構節(jié)能示范縣和省級雙擁模范縣、食品安全示范縣、平安建設示范縣先后通過驗收或命名。“兩率兩度”持續(xù)在全省領先。信訪案件辦理、敬老院規(guī)范化管理等工作走在全市前列。農(nóng)村環(huán)?；鸸芾怼⑺痉Ｊ絼?chuàng)新、審計全覆蓋等典型經(jīng)驗在省市反響良好。安全生產(chǎn)實現(xiàn)“零事故、零死亡”，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
——改革縱深推進，內(nèi)生動力有效激發(fā)。鎮(zhèn)村綜合改革、政府機構改革、事業(yè)單位分類改革年度任務全面完成，簡政放權、“一照一碼”等制度全面落實，取消行政審批事項10項，取消和停止行政事業(yè)性收費27項，有效激活了市場主體活力，新增各類市場主體498戶、增長55%。公立醫(yī)院改革、不動產(chǎn)登記制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權、機關事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險改革、公車制度改革穩(wěn)步推進。財政金融體制改革扎實有效，財政管理績效明顯增強，金融支持發(fā)展力度不斷加大。代安河旅游開發(fā)、振興現(xiàn)代中藥城、烏雞產(chǎn)業(yè)城等投資過億元大項目簽約落地，招商到位資金9億元。
——作風持續(xù)改進，行政效能大幅提高。推行“三單制”，政府系統(tǒng)各級領導班子每月公布重點工作清單，累計公布重點工作1342件、按期辦結率達99.2%。政務服務中心規(guī)范高效運行，辦件3.46萬件、滿意率達99.8%。落實人大決議決定和審議意見60余條，推進政協(xié)民主協(xié)商事項11項；辦復人大代表建議76件、政協(xié)委員提案83件，辦復率100%。扎實開展“三嚴三實”專題教育，實施重點工作督查、行政效能監(jiān)察、為政不為曝光等有效措施，工作作風持續(xù)好轉(zhuǎn)、廉政建設不斷加強，執(zhí)行能力明顯提升。其他各項工作都取得了新成績。
各位代表，2015年目標任務的實現(xiàn)，標志著“十二五”圓滿收官?；仡欉^去的五年，全縣上下砥礪前行，共同譜寫了美麗富裕新鎮(zhèn)坪建設的奮進篇章。最突出的是，綜合實力大幅躍升。生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入、公共財政預算收入在2010年基礎上翻番。人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別是2010年的1.9倍、1.9倍和2.1倍。最難得的是，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結構由2010年的28.4:30.4:41.2調(diào)整為22.9:35.7:41.4。一產(chǎn)開始由低產(chǎn)低效的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向高產(chǎn)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。二產(chǎn)開始從煤炭經(jīng)濟，向新型循環(huán)工業(yè)轉(zhuǎn)型。三產(chǎn)開始從零散商貿(mào)服務，向旅游帶動型服務業(yè)過渡。最直觀的是，城鄉(xiāng)面貌日新月異。搶抓交通、陜南避災扶貧搬遷、保障房和生態(tài)建設等政策機遇，累計完成基礎建設投資11.2億元，是“十一五”期間的2.1倍。縣通二級路、鎮(zhèn)通柏油路、村通水泥路、戶通連戶路，村村通客運、縣城通公交，群眾出行不再困難。城鎮(zhèn)化率由26.1%提高到37.5%，2494戶農(nóng)村群眾進城入鎮(zhèn)，3855戶群眾喬遷新居。人居環(huán)境不斷改善，獲得省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城稱號。最可喜的是，民生保障持續(xù)增強。財政支出7.87億元，在2010年基礎上增長2.9倍。累計民生支出22億元，是“十一五”期間的2.3倍。減少貧困村12個、脫貧1.23萬人。實施十五年免費教育、營養(yǎng)改善計劃、大學生資助政策，累計受益學生4.5萬人次。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保應保盡保。老百姓得到的實惠一年比一年多，生活條件一年比一年好！
各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易。這是縣委正確領導的結果，是全縣人民團結一致、奮力拼搏的結果，是社會各界通力合作、鼎力支持的結果，凝聚著鎮(zhèn)坪歷任老領導、離退休老同志的心血和汗水。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向駐鎮(zhèn)官兵、公安民警，向各人民團體，向所有支持、關心鎮(zhèn)坪的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
各位代表，五年來，我們走過了極不平凡的歷程，既收獲了豐碩的發(fā)展成果，也積累了寶貴的經(jīng)驗啟示，這就是：必須把齊心大干作為重要基石。只有堅持黨的領導，堅決貫徹中省市和縣委的決策部署，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，盡力爭取社會各界支持，才能在干事創(chuàng)業(yè)中凝聚共識、形成合力。必須把加快發(fā)展作為第一要務。只有堅持以經(jīng)濟建設為中心，搶抓機遇，主動而為，才能在追趕超越中提質(zhì)增效、補齊短板。必須把解放思想作為不竭動力。只有沖破不合時宜的觀念束縛，敢于探索，勇于實踐，才能在激烈競爭中搶占先機、脫穎而出。必須把群眾滿意作為根本標準。只有更加注重保障和改善民生，尊重民意、維護民利，才能在為民服務中贏得民心、樹好形象。必須把擔當落實作為工作準則。只有敢于直面發(fā)展中的矛盾和挑戰(zhàn)，奮發(fā)進取、干在實處，才能在追趕超越中走在前列、創(chuàng)出一流。
