——2016年3月18日在紫陽縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
紫陽縣人民政府代縣長 陳 蓮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，在縣委的堅強領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下共同努力，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，各項事業(yè)全面進步,社會大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。
一是經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步增長。出臺促投資、穩(wěn)增長28條措施，新續(xù)建重點項目198個，簽約引進項目19個，爭取到位項目及政策性補助資金近18億元，金融機構(gòu)投放貸款28.09億元。實現(xiàn)生產(chǎn)總值74.58億元，增長12%。完成財政總收入3億元，一般預算收入2.13億元。完成全社會固定資產(chǎn)投資69.35億元，增長23.5%；社會消費品零售總額19.89億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民可支配收入26878元，農(nóng)民人均純收入8589元，分別增長8.6%和10.2%。
二是循環(huán)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新建茶園6600畝，年產(chǎn)茶葉5260噸，實現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元。紫陽富硒茶成為第十三屆全國冬季運動會唯一指定用茶，榮獲2015年度“質(zhì)量之光”全國十大魅力品牌，連續(xù)三屆榮登“中國十大富硒品牌”榜首，品牌價值攀升至19.67億元。種植魔芋4.8萬畝，第八屆全國魔芋種植基地建設(shè)經(jīng)驗交流會在我縣召開，一體化經(jīng)營的“紫陽實踐”在全國推廣。林果、烤煙、畜牧、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新培育省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)7個?？h富硒資源開發(fā)研究所建成投用。紫陽被授予全國首批富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。恒紫循環(huán)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，環(huán)保建材項目和中藥材倉儲及深加工項目落地建設(shè)。硒谷生態(tài)工業(yè)園綠安大蒜、美姿服飾建成投產(chǎn)，入園企業(yè)達到21家。年產(chǎn)1萬噸電池級硫酸錳項目開工建設(shè)，鋯剛玉完成技改擴能，“深磨坊”系列富硒玉米產(chǎn)品投放市場。生態(tài)旅游扎實推進，任河漂流建成運營，文筆山公園、瓦房會館群、煥古古鎮(zhèn)等景區(qū)景點加快建設(shè)，向陽營梁村入選中國鄉(xiāng)村旅游模范村，“漢江畫廊?茶歌紫陽”品牌知名度和美譽度不斷提升。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成電商服務(wù)（孵化）中心，入駐電商企業(yè)23家，培育網(wǎng)店170余家，實現(xiàn)線上銷售2200余萬元，被授予全省電子商務(wù)示范縣。長安銀行紫陽支行開業(yè)營運，康宏小額貸款公司完成增資擴股。新培育“四上”企業(yè)17戶。
三是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。河堤路東段河堤及停車場主體完工、廣場投入使用。西門河新區(qū)、仁和國際社區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進。縣城棚戶區(qū)改造進程加快，新開工建設(shè)保障性住房2116套。縣文體活動中心基本竣工。漢江客貨運碼頭、任河咀防洪工程開工建設(shè)。縣城物業(yè)服務(wù)進社區(qū)工作全面啟動，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過市級考核鑒定?？h城1200個停車位主體建成，停車難問題將得到緩解。榮獲“全省縣城建設(shè)先進縣”。建設(shè)避災扶貧搬遷安置點60個。省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過市級初驗，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)5個、市級生態(tài)村13個。江南新區(qū)污水處理試點工程投入使用，縣城建筑垃圾堆放場和7個集鎮(zhèn)垃圾堆放場建設(shè)進展順利。實施農(nóng)村改廁近2600戶。蒿坪河、小米溪溝流域重金屬污染治理取得進展。漢江出紫斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。國道541紫陽段開工建設(shè)，茶山旅游公路、權(quán)雙路二期改造扎實推進，紫陽溝、任河咀和桑樹溝大橋維修加固竣工通車。建成農(nóng)村安全飲水工程32處。架設(shè)輸電線路148公里，安裝配電變壓器75臺。治理小流域118平方公里，綠化造林5.49萬畝，被省林業(yè)廳推薦為全國造林綠化模范縣。
四是改革活力加速釋放。完成“三證合一、一照一碼”登記制度改革，企業(yè)登記和項目建設(shè)實行“一表制”并聯(lián)審批，再次下放36項審批事項到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理，縣政務(wù)服務(wù)中心榮獲全省“五一勞動獎狀”?？h鎮(zhèn)綜合改革穩(wěn)步推進，村“兩委”換屆工作如期完成。財政惠民補貼實行“一卡（折）通”兌付，鎮(zhèn)級國庫集中支付制度改革全面完成。公務(wù)用車制度改革、機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度和養(yǎng)老制度改革、公務(wù)員職務(wù)與職級并行、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作有序推進。
五是社會事業(yè)全面進步。城鄉(xiāng)20件實事實施效果較好。教育質(zhì)量繼續(xù)提升，高考本科達線1536人，達線率全市排名第二。縣城第三小學開工建設(shè)，新建公辦幼兒園2所，改造薄弱學校8所。紫陽中學、毛壩中學創(chuàng)建成為省級示范高中和省級標準化高中。1900余名鄉(xiāng)村教師享受生活補助，1.47萬家庭困難學生得到資助?？h人民醫(yī)院創(chuàng)“二甲”通過市級評估，成功創(chuàng)建蒿坪、洄水兩所省級示范化鎮(zhèn)衛(wèi)生院。縣中醫(yī)院綜合住院樓加快建設(shè)，建成煥古鎮(zhèn)衛(wèi)生院和30個標準化村衛(wèi)生室。我縣被授予全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建通過評估驗收。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，發(fā)行第二張紫陽民歌光碟，推出紫陽民歌劇《王二嫁嫂》，公共文化服務(wù)不斷深化，被命名為省級文化先進縣。發(fā)放小額擔保貸款3718萬元，實施免費技能培訓4532人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2173人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8.49萬人。扎實實施71個貧困村精準扶貧項目，1.65萬人穩(wěn)定脫貧，被列入全省金融扶貧試點縣、電商扶貧試點縣和首批產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點縣。啟動縣城殯儀館遷建，建設(shè)10個重點鎮(zhèn)公墓和殯儀館。發(fā)放低保、五保等惠民補助1.2億元。深入推進“平安紫陽”建設(shè)，公眾安全感、社會治安滿意率位居全市第一，榮獲全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位。重拳整治“五霸”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。安全生產(chǎn)、防汛防滑、信訪維穩(wěn)形勢穩(wěn)定,社會大局安定和諧。其他各項工作也都取得了新成績。
六是自身建設(shè)得到加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議50件、政協(xié)委員提案106件?！白详枱峋€”接辦群眾來電1.75萬人次，辦結(jié)“縣長信箱”群眾反映事項466件。嚴格招投標、政府采購、資金分配、土地出讓、資源配置、規(guī)劃審批、招商引資、人事調(diào)配等管理。財政預算執(zhí)行和“三公”經(jīng)費、項目建設(shè)等信息面向社會公開。加強審計全覆蓋，開展審計項目146個。強化重點工作督查督辦，被授予全省政務(wù)督查先進單位。全面落實黨風廉政建設(shè)責任，嚴厲查處各類違法違紀案件，營造了風清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
2015年全縣改革發(fā)展任務(wù)圓滿完成，標志著“十二五”規(guī)劃目標順利實現(xiàn)和完美收官。五年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，搶抓系列政策機遇，堅持走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，大力實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、旅游興縣戰(zhàn)略，攻堅破難，奮力追趕，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。
過去五年是經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長、綜合實力提升最快的五年。全縣生產(chǎn)總值年均增長13.5%，經(jīng)濟總量是2010年的2.6倍；全社會固定資產(chǎn)投資總量是2010年的2.4倍；財政總收入和地方財政收入分別是2010年的1.8倍和2.1倍；社會消費品零售總額是2010年的1.9倍；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長13.4%和16.3%。一些主要指標增速高于省市平均水平，縣域綜合實力大幅提升，2012年、2014年分別榮獲全省工業(yè)爭先進位獎和全省縣域經(jīng)濟爭先進位獎。
