——2016年3月18日在紫陽縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
紫陽縣人民政府代縣長(zhǎng) 陳 蓮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下共同努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了縣十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。出臺(tái)促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)28條措施，新續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目198個(gè)，簽約引進(jìn)項(xiàng)目19個(gè)，爭(zhēng)取到位項(xiàng)目及政策性補(bǔ)助資金近18億元，金融機(jī)構(gòu)投放貸款28.09億元。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值74.58億元，增長(zhǎng)12%。完成財(cái)政總收入3億元，一般預(yù)算收入2.13億元。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資69.35億元，增長(zhǎng)23.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.89億元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民可支配收入26878元，農(nóng)民人均純收入8589元，分別增長(zhǎng)8.6%和10.2%。
二是循環(huán)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新建茶園6600畝，年產(chǎn)茶葉5260噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元。紫陽富硒茶成為第十三屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)唯一指定用茶，榮獲2015年度“質(zhì)量之光”全國(guó)十大魅力品牌，連續(xù)三屆榮登“中國(guó)十大富硒品牌”榜首，品牌價(jià)值攀升至19.67億元。種植魔芋4.8萬畝，第八屆全國(guó)魔芋種植基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開，一體化經(jīng)營(yíng)的“紫陽實(shí)踐”在全國(guó)推廣。林果、烤煙、畜牧、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)?？h富硒資源開發(fā)研究所建成投用。紫陽被授予全國(guó)首批富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。恒紫循環(huán)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，環(huán)保建材項(xiàng)目和中藥材倉(cāng)儲(chǔ)及深加工項(xiàng)目落地建設(shè)。硒谷生態(tài)工業(yè)園綠安大蒜、美姿服飾建成投產(chǎn)，入園企業(yè)達(dá)到21家。年產(chǎn)1萬噸電池級(jí)硫酸錳項(xiàng)目開工建設(shè)，鋯剛玉完成技改擴(kuò)能，“深磨坊”系列富硒玉米產(chǎn)品投放市場(chǎng)。生態(tài)旅游扎實(shí)推進(jìn)，任河漂流建成運(yùn)營(yíng)，文筆山公園、瓦房會(huì)館群、煥古古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)加快建設(shè)，向陽營(yíng)梁村入選中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村，“漢江畫廊?茶歌紫陽”品牌知名度和美譽(yù)度不斷提升。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成電商服務(wù)（孵化）中心，入駐電商企業(yè)23家，培育網(wǎng)店170余家，實(shí)現(xiàn)線上銷售2200余萬元，被授予全省電子商務(wù)示范縣。長(zhǎng)安銀行紫陽支行開業(yè)營(yíng)運(yùn)，康宏小額貸款公司完成增資擴(kuò)股。新培育“四上”企業(yè)17戶。
三是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。河堤路東段河堤及停車場(chǎng)主體完工、廣場(chǎng)投入使用。西門河新區(qū)、仁和國(guó)際社區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)?？h城棚戶區(qū)改造進(jìn)程加快，新開工建設(shè)保障性住房2116套?？h文體活動(dòng)中心基本竣工。漢江客貨運(yùn)碼頭、任河咀防洪工程開工建設(shè)?？h城物業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作全面啟動(dòng)，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過市級(jí)考核鑒定。縣城1200個(gè)停車位主體建成，停車難問題將得到緩解。榮獲“全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣”。建設(shè)避災(zāi)扶貧搬遷安置點(diǎn)60個(gè)。省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過市級(jí)初驗(yàn)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)5個(gè)、市級(jí)生態(tài)村13個(gè)。江南新區(qū)污水處理試點(diǎn)工程投入使用，縣城建筑垃圾堆放場(chǎng)和7個(gè)集鎮(zhèn)垃圾堆放場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。實(shí)施農(nóng)村改廁近2600戶。蒿坪河、小米溪溝流域重金屬污染治理取得進(jìn)展。漢江出紫斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。國(guó)道541紫陽段開工建設(shè)，茶山旅游公路、權(quán)雙路二期改造扎實(shí)推進(jìn)，紫陽溝、任河咀和桑樹溝大橋維修加固竣工通車。建成農(nóng)村安全飲水工程32處。架設(shè)輸電線路148公里，安裝配電變壓器75臺(tái)。治理小流域118平方公里，綠化造林5.49萬畝，被省林業(yè)廳推薦為全國(guó)造林綠化模范縣。
四是改革活力加速釋放。完成“三證合一、一照一碼”登記制度改革，企業(yè)登記和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“一表制”并聯(lián)審批，再次下放36項(xiàng)審批事項(xiàng)到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理，縣政務(wù)服務(wù)中心榮獲全省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”?？h鎮(zhèn)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，村“兩委”換屆工作如期完成。財(cái)政惠民補(bǔ)貼實(shí)行“一卡（折）通”兌付，鎮(zhèn)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革全面完成。公務(wù)用車制度改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度和養(yǎng)老制度改革、公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等工作有序推進(jìn)。
五是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)20件實(shí)事實(shí)施效果較好。教育質(zhì)量繼續(xù)提升，高考本科達(dá)線1536人，達(dá)線率全市排名第二?？h城第三小學(xué)開工建設(shè)，新建公辦幼兒園2所，改造薄弱學(xué)校8所。紫陽中學(xué)、毛壩中學(xué)創(chuàng)建成為省級(jí)示范高中和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中。1900余名鄉(xiāng)村教師享受生活補(bǔ)助，1.47萬家庭困難學(xué)生得到資助?？h人民醫(yī)院創(chuàng)“二甲”通過市級(jí)評(píng)估，成功創(chuàng)建蒿坪、洄水兩所省級(jí)示范化鎮(zhèn)衛(wèi)生院。縣中醫(yī)院綜合住院樓加快建設(shè)，建成煥古鎮(zhèn)衛(wèi)生院和30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。我縣被授予全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建通過評(píng)估驗(yàn)收。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，發(fā)行第二張紫陽民歌光碟，推出紫陽民歌劇《王二嫁嫂》，公共文化服務(wù)不斷深化，被命名為省級(jí)文化先進(jìn)縣。發(fā)放小額擔(dān)保貸款3718萬元，實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)4532人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2173人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8.49萬人。扎實(shí)實(shí)施71個(gè)貧困村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，1.65萬人穩(wěn)定脫貧，被列入全省金融扶貧試點(diǎn)縣、電商扶貧試點(diǎn)縣和首批產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣。啟動(dòng)縣城殯儀館遷建，建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)公墓和殯儀館。發(fā)放低保、五保等惠民補(bǔ)助1.2億元。深入推進(jìn)“平安紫陽”建設(shè)，公眾安全感、社會(huì)治安滿意率位居全市第一，榮獲全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。重拳整治“五霸”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。安全生產(chǎn)、防汛防滑、信訪維穩(wěn)形勢(shì)穩(wěn)定,社會(huì)大局安定和諧。其他各項(xiàng)工作也都取得了新成績(jī)。
六是自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議50件、政協(xié)委員提案106件?！白详枱峋€”接辦群眾來電1.75萬人次，辦結(jié)“縣長(zhǎng)信箱”群眾反映事項(xiàng)466件。嚴(yán)格招投標(biāo)、政府采購(gòu)、資金分配、土地出讓、資源配置、規(guī)劃審批、招商引資、人事調(diào)配等管理。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和“三公”經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)等信息面向社會(huì)公開。加強(qiáng)審計(jì)全覆蓋，開展審計(jì)項(xiàng)目146個(gè)。強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查督辦，被授予全省政務(wù)督查先進(jìn)單位。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
2015年全縣改革發(fā)展任務(wù)圓滿完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)和完美收官。五年來，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，搶抓系列政策機(jī)遇，堅(jiān)持走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，大力實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣戰(zhàn)略，攻堅(jiān)破難，奮力追趕，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。
過去五年是經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、綜合實(shí)力提升最快的五年。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.5%，經(jīng)濟(jì)總量是2010年的2.6倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量是2010年的2.4倍；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別是2010年的1.8倍和2.1倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2010年的1.9倍；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)13.4%和16.3%。一些主要指標(biāo)增速高于省市平均水平，縣域綜合實(shí)力大幅提升，2012年、2014年分別榮獲全省工業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)和全省縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)。
