——2016年3月15日在吳起縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
吳起縣人民政府縣長 李 煒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持“黨建引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、民生改善、文明提升、法治保障”的發(fā)展思路，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn) “扭負(fù)為正、緩中趨穩(wěn)”的發(fā)展態(tài)勢。
?。ㄒ唬┢评Ь址€(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運行。面對工業(yè)產(chǎn)品量價齊跌、夏季持續(xù)干旱的嚴(yán)峻形勢，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為最大政治，積極適應(yīng)新常態(tài)，及時出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長41條措施，扭轉(zhuǎn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下滑的被動局面，守住了下行底線。完成地區(qū)生產(chǎn)總值140.5億元，增長1.7%；固定資產(chǎn)投資224.4億元，增長2%；地方財政收入28.8億元，下降19%；社會消費品零售總額8.4億元，增長10.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35830元，增長7.9%；農(nóng)民人均純收入11376元，增長9.8%。
?。ǘ┚郾娭蔷┎?，脫貧攻堅成效突出。以精準(zhǔn)扶貧為統(tǒng)領(lǐng)，出臺了《脫貧致富行動方案》和《精準(zhǔn)扶貧實施意見》等配套文件，對3369戶8879人貧困對象精準(zhǔn)識別、建檔立卡，開展了副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶結(jié)對幫扶活動，并向65個低收入村選派了第一書記。投入2.1億元，積極實施“五個一”工程，移民搬遷安置1055戶、發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富2862戶、生態(tài)勞務(wù)補(bǔ)貼939戶、社會保障減負(fù)1912戶、政府兜底救助507戶，實現(xiàn)了項目覆蓋不漏一戶、資金扶持不漏一人，全縣貧困人口人均純收入達(dá)3950元，成功承辦了全市扶貧現(xiàn)場會，在全市率先實現(xiàn)了整體脫貧。
（三）樹特色上規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。堅持政策扶持、大戶帶動，加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓住“省級蘋果基地縣”建設(shè)和延安蘋果北擴(kuò)的政策機(jī)遇，大力發(fā)展山地蘋果，鞏固提升草畜業(yè)、棚栽業(yè)和種植業(yè)。新建果園3.8萬畝，撫育改造8000畝，種植農(nóng)作物30萬畝，發(fā)展日光溫室230座、大棚300座。糧食產(chǎn)量6.1萬噸、瓜菜9萬噸。新建300只羊場51個、半封閉豬舍252個，存欄羊子16.5萬只、生豬6.5萬頭，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射帶動功能日趨明顯。
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。實行“一站式”審批和工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度會制度，深入開展石油環(huán)境整治，主動幫助油氣企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，力促增加投資、擴(kuò)大產(chǎn)能。新打油井1803口、氣井26口，生產(chǎn)原油564.5萬噸（其中吳起采油廠256萬噸）、天然氣0.5億方，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值110億元。華光光伏發(fā)電項目開工建設(shè)，龍源吳起風(fēng)電項目一期50兆瓦并網(wǎng)發(fā)電，成為全市最大的風(fēng)電場。沙棘紅茶走出國門遠(yuǎn)銷馬來西亞，首單實現(xiàn)出口創(chuàng)匯48萬美元。
?。ㄎ澹┳ヅ涮滋峁δ埽青l(xiāng)建設(shè)步伐加快。極力克服建設(shè)資金短缺困難，狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，實施重點項目90個，開復(fù)工83個，竣工25個。長征廣場擴(kuò)建、東園子市政道路、合溝廣場等建成投用，燕山臺安置小區(qū)等基本完工，洛濱路、長征街改造拓寬、洛河大道建設(shè)進(jìn)展順利。圍繞“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施了重點部位綠化亮化工程，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國家衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審。率先在全市完成重點鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，9個市級農(nóng)村新型示范社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。被授予“全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣”稱號，是全省首批獲得“全國文明城市”創(chuàng)建提名資格的縣份。
?。┙C(jī)制強(qiáng)管護(hù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，將生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，新造常青林31.4萬畝，消化苗木3300多萬株，帶動造林戶人均增收2000余元。調(diào)整思路，創(chuàng)新機(jī)制，積極探索造林新模式，在鐵邊城試點推行家庭林場，完成荒山造林5萬畝。實施三北防護(hù)林2萬畝，種植長柄扁桃經(jīng)濟(jì)林1.5萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造5萬畝，成功承辦了全市春季造林現(xiàn)場會。狠抓大氣污染和石油開發(fā)環(huán)境污染綜合治理，全面完成節(jié)能降耗各項任務(wù)。
?。ㄆ撸┳ジ母锎匍_放，發(fā)展活力更加凸顯。持續(xù)深化行政審批制度改革，取消行政審批事項14項、非行政審批事項80項。公務(wù)用車、農(nóng)村土地確權(quán)登記制度改革扎實推進(jìn)。組建了專業(yè)招商小分隊，積極參加西洽會、京企進(jìn)陜招商推薦會等大型招商活動，簽約項目18個，引進(jìn)資金50.5億元，到位資金21.5億元。加快商事制度改革，推行“三證合一”，實施中小微企業(yè)“助保貸”政策，拿出470萬元獎勵扶持中小企業(yè)，協(xié)調(diào)銀行貸款6.7億元。新注冊各類經(jīng)濟(jì)實體1741家，培育限上企業(yè)7家，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值21.3億元，占GDP的比重達(dá)15.1%。
?。ò耍┺k實事惠民生，各項事業(yè)全面發(fā)展。啟動新建第三小學(xué)，建成了第五、第九幼兒園。制定出臺了教師績效工資、骨干教師評定等政策性文件，中考、高考成績在全市縣區(qū)綜合評比中分別名列第一和第四，被省政府命名為“陜西省教育強(qiáng)縣”?？萍紕?chuàng)新工作邁上新臺階，榮獲“全國科普示范縣”稱號。成功舉辦了第一屆陜甘寧革命老區(qū)青少年足球聯(lián)賽、中央紅軍長征80周年“薪火相傳•再創(chuàng)輝煌”火炬?zhèn)鬟f等大型活動，極大豐富了群眾文體生活。扎實推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和縣鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)一體化管理，通過對口支援、名醫(yī)坐診等方式，先后邀請百余名知名專家來吳坐診，累計接診患者近萬人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2942萬元，開發(fā)公益性崗位197個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1149人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。建成各類保障房1008套，提高了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類救助資金4847萬元，殘疾人十件實事全部辦結(jié)，發(fā)展成果更多惠及到廣大群眾。
?。ň牛?qiáng)管理保平安，社會大局和諧穩(wěn)定。全面落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，扎實開展了安全生產(chǎn)專項整治和鐵拳執(zhí)法行動，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)全面下降，被評為“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”。健全完善了縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪值周和各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制，推行網(wǎng)上信訪、陽光信訪，集中解決了一批信訪積案纏案和熱難點問題，信訪總量較上年下降43.9%，被評為“全省信訪工作先進(jìn)縣”。深入推進(jìn)平安吳起建設(shè)，扎實開展“兩搶一盜”、黃賭毒、油區(qū)整治等專項嚴(yán)打行動，查處治安案件268起，破獲刑事案件212起，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
?。ㄊ┺D(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，持續(xù)推進(jìn)“四風(fēng)”整治。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議36件、政協(xié)委員提案39件。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”，大力精簡會議文件，嚴(yán)格壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費較上年下降3.5%。政府信息公開2229條，辦理網(wǎng)民留言和網(wǎng)上各類訴求236條，組織開展了8批公民代表走進(jìn)縣政府活動。行政監(jiān)察、政務(wù)督查、應(yīng)急處置等全面加強(qiáng)，工作效率和服務(wù)水平明顯提高。
與此同時，統(tǒng)計、審計、氣象、鹽務(wù)、物價、糧食、質(zhì)監(jiān)等工作也都取得了新的成績。
各位代表， 2015年是吳起歷史上極不平凡的一年，我們頂住壓力，砥礪前行，實現(xiàn)了“十二五”較好收官?！笆濉逼陂g，我們把控經(jīng)濟(jì)實力，謀大事、攻難題、辦實事，全縣上下齊心協(xié)力，力促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就。
