政府工作報告
——2016年1月20日在麟游縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長 李武發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十二五”時期，在縣委的正確領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民認真貫徹落實中央、省、市一系列重大決策部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力彰顯特色農(nóng)業(yè)富民、煤炭工業(yè)強縣、文化旅游帶動三大優(yōu)勢，全力推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大突破。預計2015年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值65.8億元，是“十一五”末的4.9倍，年均遞增19.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到48.8億元，是“十一五”末的7.7倍，年均遞增60.2%；地方財政收入達到2.1億元，是“十一五”末的5.1倍，年均遞增32.3%；社會消費品零售總額達到6億元，年均遞增5.8%；全社會固定資產(chǎn)投資達到143億元，年均遞增27.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入（新口徑）分別達到25202元和7653元，年均遞增13.3%和15.8%。
特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯現(xiàn)，扶貧開發(fā)步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破?！队离]礦區(qū)麟游區(qū)總體規(guī)劃（修編）》獲國家批復，郭家河煤礦達產(chǎn)達效，崔木煤礦基本建成，招賢、園子溝煤礦加快建設(shè)。天堂循環(huán)經(jīng)濟科技工業(yè)園被命名為省級重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電、烏海大華80萬噸洗煤廠等一批重點項目順利入駐，縣域工業(yè)經(jīng)濟增速連續(xù)五年位居全省前十名。積極推行商事登記制度改革，新增各類市場主體2117戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新成效。核桃種植面積達到24萬畝，榮獲“中國核桃之鄉(xiāng)”稱號，久香核桃農(nóng)民專業(yè)合作社被授予全國示范社，長麟農(nóng)林科技有限公司被命名為全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。引進秦牧養(yǎng)牛場、陜西益可達、寶雞文博等一批畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，成功躋身全省肉?；乜h行列。實施壓夏擴秋，玉米種植面積達到16.7萬畝。南坊布爾羊、九成宮核桃、酒房無公害蔬菜等9個園區(qū)被認定為省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。文化旅游彰顯新活力?！端迦蕢蹖m·唐九成宮遺址保護總體規(guī)劃》獲國家批準，碑亭景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，九成宮文化旅游街區(qū)擠進全省文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）行列，萬家城村被命名為全市唯一國家級傳統(tǒng)村落。地臺社火、木偶戲列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“九成宮闕”入選寶雞新八景，建成國家公共文化服務體系示范縣。成功舉辦“兩會一賽”、《印象九成宮》大型實景演出、“槐花飄香·相聚麟游”等文化旅游推介活動，中央電視臺拍攝的《尋夢九成宮》專題片面向全國播放，榮獲中國最具發(fā)展?jié)摿β糜蚊h。扶貧攻堅邁上新臺階。累計投資4.8億元，實施整村推進、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力提升和社會扶貧五大工程，在20個村實施整村推進項目，搬遷安置貧困人口1163戶4070人，改造農(nóng)村危房4000戶，“三無戶”建房639戶，建成整體移民搬遷點16個、樓房化集中安置點3個，新修農(nóng)村安全飲水工程65處，改造農(nóng)村電網(wǎng)752公里，修建村組道路85公里。開展“三包六到戶”和“5321”結(jié)對幫扶工程，在全省率先實施五類特殊貧困人口財政兜底脫貧，推行產(chǎn)業(yè)扶貧七種模式，累計脫貧1.81萬人，貧困發(fā)生率由“十一五”末的46.68%下降到24.49%。
項目建設(shè)勢頭強勁，基礎(chǔ)條件明顯改觀。累計實施重點項目457個，總投資335.5億元，是“十一五”時期的3倍；完成全社會固定資產(chǎn)投資461.6億元，是“十一五”時期的6倍；爭取資金42.8億元，簽約招商引資項目81個，落實到位資金94.8億元。發(fā)展瓶頸加速破解。寶麟鐵路建成試車，306、210省道升級為國道。342國道彬麟界至縣城段、崔西公路改擴建全面完工，結(jié)束了我縣沒有二級以上公路的歷史。244國道陜甘界至鳳翔段、342國道麟游至蒲村段、縣城過境線改建工程加快實施。長益廟、崔木水庫開工建設(shè)，普化水庫前期工作進展順利，全省抗旱水庫建設(shè)現(xiàn)場會、水保工作現(xiàn)場會在我縣召開，推廣了麟游經(jīng)驗。城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。累計投資9.8億元，實施官坪新區(qū)開發(fā)、城區(qū)集中供熱供氣和老城區(qū)提升改造工程，建成各類保障性住房4727套，完成棚戶區(qū)改造1371套，榮獲省級文明縣城、全省縣城建設(shè)先進縣。招賢全國重點鎮(zhèn)、兩亭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范區(qū)建設(shè)有序推進。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。實施各類造林25.3萬畝，森林覆蓋率達到64.5%。投資6675萬元，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動，著力打造渭北旱塬生態(tài)最美縣，國家衛(wèi)生縣城、園林縣城通過復審評估，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)、全國綠化模范縣、省級生態(tài)縣。
社會事業(yè)全面進步，百姓福祉日益增進。教育體育事業(yè)長足發(fā)展。累計投資2.4億元，完成麟游中學整體搬遷并創(chuàng)建為省級標準化高中，官坪等7所幼兒園和九成宮中學建成投用，縣鎮(zhèn)公辦幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。全面落實教育惠民政策，在全市率先實行十五年免費教育，國家義務教育發(fā)展基本均衡縣、省級“雙高雙普”合格縣一舉創(chuàng)建成功。全民健身運動廣泛開展，榮獲全國群眾體育工作先進縣稱號。衛(wèi)生計生工作成效顯著。投資1.07億元，完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院整體搬遷。村級標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，國家基本藥物制度和藥品“三統(tǒng)一”零差率銷售政策全面實施，住院參合患者中醫(yī)藥費用實行全額報銷，創(chuàng)建為全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進縣。人口計劃執(zhí)行良好，獲國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣稱號。強化食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，成功創(chuàng)建市級食品安全示范縣。社會保障更加有力。投資3368萬元，建成縣中心敬老院和救助站、兩亭區(qū)域敬老院以及41個社區(qū)服務中心、23所農(nóng)村幸福院。創(chuàng)新社保管理服務體系，在全市率先推行“五個不出村”經(jīng)辦管理服務模式?？h財政每年安排200萬元，實施大病醫(yī)療救助。新農(nóng)合、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保、臨時救助和殘疾人生活補貼等政策全面落實。
自身建設(shè)不斷加強，政府職能加快轉(zhuǎn)變。機構(gòu)更加精簡高效。不斷深化政府機構(gòu)改革，政府組成部門由24個減少到18個，取消行政審批事項202項。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設(shè)責任制，強化審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和政務督查。舉辦《百姓問政》《行風熱線》專題節(jié)目54期，整改落實群眾意見建議436條。法治政府建設(shè)深入推進。建立縣政府集體學法制度，組建法律顧問組，嚴格落實重大事項集體決策和專家咨詢評議制度。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案983件?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面完成，榮獲全國法治縣創(chuàng)建先進縣稱號。社會治理不斷加強。高度重視安全生產(chǎn)，成功創(chuàng)建省級安全文化建設(shè)示范縣。深入開展平安麟游建設(shè)，認真辦理群眾來信來訪，推進矛盾糾紛排查調(diào)處，深化社會治安綜合治理，全縣社會保持和諧穩(wěn)定。
同時，國土、統(tǒng)計、老齡、氣象、金融、檔案、人才、慈善、供銷、科技、地志、婦女兒童等工作都取得了新成績。
各位代表，回顧總結(jié)五年來的工作，我們深深地體會到：必須堅持扭住發(fā)展不放松，準確把握縣情，緊扣奮斗目標，搶抓機遇加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，縣域經(jīng)濟發(fā)展始終保持強勁勢頭；必須堅持補齊短板不松勁,多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升公共服務水平；必須堅持以人為本惠民生，從就業(yè)、醫(yī)療、入學、住房、養(yǎng)老等方面入手，著力解決涉及人民群眾切身利益的問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅持解放思想強動力，不斷開拓創(chuàng)新、銳意進取，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展水平；必須堅持加強自身建設(shè)不松懈，弘揚勇于擔當?shù)膬?yōu)良品格，保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，低調(diào)務實不張揚、埋頭苦干抓落實。這是我們加快發(fā)展的寶貴財富，應當在今后工作中繼續(xù)保持和發(fā)揚。
