政府工作報(bào)告
——2016年1月20日在麟游縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 李武發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列重大決策部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力彰顯特色農(nóng)業(yè)富民、煤炭工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游帶動(dòng)三大優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大突破。預(yù)計(jì)2015年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65.8億元，是“十一五”末的4.9倍，年均遞增19.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到48.8億元，是“十一五”末的7.7倍，年均遞增60.2%；地方財(cái)政收入達(dá)到2.1億元，是“十一五”末的5.1倍，年均遞增32.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6億元，年均遞增5.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到143億元，年均遞增27.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入（新口徑）分別達(dá)到25202元和7653元，年均遞增13.3%和15.8%。
特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，扶貧開發(fā)步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破?！队离]礦區(qū)麟游區(qū)總體規(guī)劃（修編）》獲國(guó)家批復(fù)，郭家河煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效，崔木煤礦基本建成，招賢、園子溝煤礦加快建設(shè)。天堂循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技工業(yè)園被命名為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電、烏海大華80萬(wàn)噸洗煤廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利入駐，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年位居全省前十名。積極推行商事登記制度改革，新增各類市場(chǎng)主體2117戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新成效。核桃種植面積達(dá)到24萬(wàn)畝，榮獲“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”稱號(hào)，久香核桃農(nóng)民專業(yè)合作社被授予全國(guó)示范社，長(zhǎng)麟農(nóng)林科技有限公司被命名為全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。引進(jìn)秦牧養(yǎng)牛場(chǎng)、陜西益可達(dá)、寶雞文博等一批畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，成功躋身全省肉牛基地縣行列。實(shí)施壓夏擴(kuò)秋，玉米種植面積達(dá)到16.7萬(wàn)畝。南坊布爾羊、九成宮核桃、酒房無(wú)公害蔬菜等9個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。文化旅游彰顯新活力?！端迦蕢蹖m·唐九成宮遺址保護(hù)總體規(guī)劃》獲國(guó)家批準(zhǔn)，碑亭景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，九成宮文化旅游街區(qū)擠進(jìn)全省文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）行列，萬(wàn)家城村被命名為全市唯一國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。地臺(tái)社火、木偶戲列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“九成宮闕”入選寶雞新八景，建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范縣。成功舉辦“兩會(huì)一賽”、《印象九成宮》大型實(shí)景演出、“槐花飄香·相聚麟游”等文化旅游推介活動(dòng)，中央電視臺(tái)拍攝的《尋夢(mèng)九成宮》專題片面向全國(guó)播放，榮獲中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿β糜蚊h。扶貧攻堅(jiān)邁上新臺(tái)階。累計(jì)投資4.8億元，實(shí)施整村推進(jìn)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力提升和社會(huì)扶貧五大工程，在20個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，搬遷安置貧困人口1163戶4070人，改造農(nóng)村危房4000戶，“三無(wú)戶”建房639戶，建成整體移民搬遷點(diǎn)16個(gè)、樓房化集中安置點(diǎn)3個(gè)，新修農(nóng)村安全飲水工程65處，改造農(nóng)村電網(wǎng)752公里，修建村組道路85公里。開展“三包六到戶”和“5321”結(jié)對(duì)幫扶工程，在全省率先實(shí)施五類特殊貧困人口財(cái)政兜底脫貧，推行產(chǎn)業(yè)扶貧七種模式，累計(jì)脫貧1.81萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由“十一五”末的46.68%下降到24.49%。
項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)條件明顯改觀。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目457個(gè)，總投資335.5億元，是“十一五”時(shí)期的3倍；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資461.6億元，是“十一五”時(shí)期的6倍；爭(zhēng)取資金42.8億元，簽約招商引資項(xiàng)目81個(gè)，落實(shí)到位資金94.8億元。發(fā)展瓶頸加速破解。寶麟鐵路建成試車，306、210省道升級(jí)為國(guó)道。342國(guó)道彬麟界至縣城段、崔西公路改擴(kuò)建全面完工，結(jié)束了我縣沒有二級(jí)以上公路的歷史。244國(guó)道陜甘界至鳳翔段、342國(guó)道麟游至蒲村段、縣城過境線改建工程加快實(shí)施。長(zhǎng)益廟、崔木水庫(kù)開工建設(shè)，普化水庫(kù)前期工作進(jìn)展順利，全省抗旱水庫(kù)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、水保工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，推廣了麟游經(jīng)驗(yàn)。城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)投資9.8億元，實(shí)施官坪新區(qū)開發(fā)、城區(qū)集中供熱供氣和老城區(qū)提升改造工程，建成各類保障性住房4727套，完成棚戶區(qū)改造1371套，榮獲省級(jí)文明縣城、全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣。招賢全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、兩亭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。實(shí)施各類造林25.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到64.5%。投資6675萬(wàn)元，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，著力打造渭北旱塬生態(tài)最美縣，國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林縣城通過復(fù)審評(píng)估，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)綠化模范縣、省級(jí)生態(tài)縣。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，百姓福祉日益增進(jìn)。教育體育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。累計(jì)投資2.4億元，完成麟游中學(xué)整體搬遷并創(chuàng)建為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中，官坪等7所幼兒園和九成宮中學(xué)建成投用，縣鎮(zhèn)公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)教育惠民政策，在全市率先實(shí)行十五年免費(fèi)教育，國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省級(jí)“雙高雙普”合格縣一舉創(chuàng)建成功。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，榮獲全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣稱號(hào)。衛(wèi)生計(jì)生工作成效顯著。投資1.07億元，完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院整體搬遷。村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家基本藥物制度和藥品“三統(tǒng)一”零差率銷售政策全面實(shí)施，住院參合患者中醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行全額報(bào)銷，創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。人口計(jì)劃執(zhí)行良好，獲國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱號(hào)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，成功創(chuàng)建市級(jí)食品安全示范縣。社會(huì)保障更加有力。投資3368萬(wàn)元，建成縣中心敬老院和救助站、兩亭區(qū)域敬老院以及41個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、23所農(nóng)村幸福院。創(chuàng)新社保管理服務(wù)體系，在全市率先推行“五個(gè)不出村”經(jīng)辦管理服務(wù)模式。縣財(cái)政每年安排200萬(wàn)元，實(shí)施大病醫(yī)療救助。新農(nóng)合、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助和殘疾人生活補(bǔ)貼等政策全面落實(shí)。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府職能加快轉(zhuǎn)變。機(jī)構(gòu)更加精簡(jiǎn)高效。不斷深化政府機(jī)構(gòu)改革，政府組成部門由24個(gè)減少到18個(gè)，取消行政審批事項(xiàng)202項(xiàng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和政務(wù)督查。舉辦《百姓問政》《行風(fēng)熱線》專題節(jié)目54期，整改落實(shí)群眾意見建議436條。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。建立縣政府集體學(xué)法制度，組建法律顧問組，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策和專家咨詢?cè)u(píng)議制度。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案983件?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面完成，榮獲全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)縣稱號(hào)。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。高度重視安全生產(chǎn)，成功創(chuàng)建省級(jí)安全文化建設(shè)示范縣。深入開展平安麟游建設(shè)，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處，深化社會(huì)治安綜合治理，全縣社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、老齡、氣象、金融、檔案、人才、慈善、供銷、科技、地志、婦女兒童等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，回顧總結(jié)五年來(lái)的工作，我們深深地體會(huì)到：必須堅(jiān)持扭住發(fā)展不放松，準(zhǔn)確把握縣情，緊扣奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持強(qiáng)勁勢(shì)頭；必須堅(jiān)持補(bǔ)齊短板不松勁,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升公共服務(wù)水平；必須堅(jiān)持以人為本惠民生，從就業(yè)、醫(yī)療、入學(xué)、住房、養(yǎng)老等方面入手，著力解決涉及人民群眾切身利益的問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持解放思想強(qiáng)動(dòng)力，不斷開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展水平；必須堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)不松懈，弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良品格，保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干抓落實(shí)。這是我們加快發(fā)展的寶貴財(cái)富，應(yīng)當(dāng)在今后工作中繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。
