政 府 工 作 報 告
——2016年2月16日在旬邑縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
旬邑縣人民政府代縣長 王 旭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請連同提交大會的《旬邑縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
2015年和“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
2015年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府積極應對經(jīng)濟下行壓力，團結帶領全縣人民搶抓機遇，攻堅克難，銳意進取，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為“十二五”畫上了圓滿句號。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值104.9億元，增長8.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51.22億元，增長5.2%；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.7%；固定資產(chǎn)投資93.93億元，增長21.8%；社會消費品零售總額19.31億元，增長14.2%；地方財政收入2.24億元，增長10.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28409元，增長8.31%；農(nóng)村居民人均可支配收入9614元，增長9.99%。榮獲國家衛(wèi)生縣城、全國科普示范縣、全國防震減災先進縣、十佳最具投資競爭力城市、省級雙擁模范縣、全省平安建設先進縣等10多項殊榮，開啟了爭先進位、富民強縣的新征程！
一年來，我們堅持轉型升級不動搖，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)規(guī)?；?、旅游市場化，三次產(chǎn)業(yè)比例調整為25.8:59:15.2?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。牢固樹立現(xiàn)代、綠色、有機、生態(tài)理念，開展優(yōu)質蘋果提質增效試驗示范與推廣工作，優(yōu)果率達到90%以上。建成了海升千畝高標準矮化蘋果示范園，新栽改造果園2萬畝。實施了旬邑?溫氏20萬頭生豬產(chǎn)業(yè)合作項目，改造大型養(yǎng)殖場10個。全縣糧食總產(chǎn)17.85萬噸，種植烤煙6000畝。發(fā)展各類家庭農(nóng)場45家，流轉土地1.9萬畝。工業(yè)結構不斷優(yōu)化。積極應對煤炭市場持續(xù)低迷的形勢，超額完成了黑溝等3家煤礦技改任務。大力發(fā)展能源化工、醫(yī)藥、食品等非煤產(chǎn)業(yè)，2×1000MW火電項目可研報告順利通過了審查，太旗食品廠等項目完成年度建設任務。培育現(xiàn)代中亞特肥業(yè)等4家規(guī)上企業(yè)。全年新增個體工商戶561戶、民營企業(yè)48戶，非公經(jīng)濟占比達到49.1%。旅游產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。圍繞全域旅游目標，以景區(qū)建設為核心，實施了馬欄革命舊址停車場、秦直道文化苑安全飲水等工程。吸引社會資本，開工建設了萬事通等商務快捷酒店。石門山國家森林公園順利通過國家4A級旅游景區(qū)初驗。成功舉辦了首屆“醉美旬邑?春韻花?！甭糜喂?jié)、陜西汽車越野賽、咸陽首屆“紅色之旅”自行車拉力賽等活動，旬邑的知名度和影響力進一步提升。全年接待游客362.7萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入33億元。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)一體不動搖，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以建設宜居旬邑為目標，規(guī)劃引領，城鄉(xiāng)聯(lián)動，城鄉(xiāng)一體化步伐全面加快。圍繞建設精致宜居縣城，啟動實施了城北棚戶區(qū)改造前期工作及縣城點亮工程，完成了縣城東區(qū)路網(wǎng)、排水排污續(xù)建、豳風庭韻保障房、翠屏路改造、342國道赤道轉盤—野雞紅轉盤段容貌提升、赤道高速出口至縣城、縣城至清塬坡觀景臺12公里道路亮化工程，縣城承載力進一步提升。加快太村市級示范鎮(zhèn)建設，完成了14個新型農(nóng)村社區(qū)年度建設任務，農(nóng)村更加美麗。建成71處人飲工程，解決了6.75萬人飲水不安全問題。完成了馬欄110KV輸變電、城關變電站第二電源、中低壓農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。開工建設了縣城至馬欄紅色旅游公路，建成了職留公路、鄭赤公路，提升了道路通行能力。組織開展了“城鄉(xiāng)建設管理水平提升年”活動，完成了馬欄、太村、赤道農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，公路沿線種植格?；?00多公里，城鄉(xiāng)人居發(fā)展環(huán)境進一步改善。
一年來，我們堅持項目建設不動搖，基礎設施日趨完善。以基礎設施建設為重點，嚴格落實項目建設“五個一”工作機制，項目拉動效果明顯。抓建的4大類、72個縣級重點項目完成投資46.1億元，占年度計劃的102.5%。突出的是，海天制藥等21個項目超額完成投資任務，有效聚集了發(fā)展勢能。主動走出去開展精準招商，加快推進風力發(fā)電、光伏發(fā)電、秦商文化唐家大院旅游景區(qū)等項目。全年簽訂合同項目84個,引進資金50.1億元，實際到位資金20.3億元。向上爭取項目資金成效顯著，共爭取項目458個，到位資金7.53億元。
一年來，我們堅持改革創(chuàng)新不動搖，發(fā)展要素全面激活。以深化改革為動力，突出重點領域，統(tǒng)籌協(xié)調推進，有效破除了體制機制障礙。深化行政審批事項改革，精簡率達到67.8%。38個單位進駐縣政務服務中心，開展“一廳式服務”，發(fā)放了全市第一張“多證合一”營業(yè)執(zhí)照。扎實推進縣級機構改革和鎮(zhèn)村綜合改革，撤并縣級部門8個，合并行政村47個。穩(wěn)步推進“五權”確權登記發(fā)證工作，啟動了農(nóng)村產(chǎn)權交易試點，完成了農(nóng)村集體土地所有權、林地承包經(jīng)營權確權頒證。深入推進財稅體制改革，形成了規(guī)范的預決算、“三公”經(jīng)費公開等制度，構建了完善的公共財政服務體系。
一年來，我們堅持改善民生不動搖，幸福指數(shù)大幅提升。以增進群眾福祉為根本，全年完成民生支出12.8億元，占財政支出的83.3%。民生保障堅強有力。加大精準脫貧工作力度，積極開展精準脫貧建檔立卡核查工作，成立了13個扶貧團，深入全縣89個貧困村開展包扶；實施了14個村的整村推進連片開發(fā)項目，完成了254戶860人扶貧移民搬遷，資助貧困大學生522人，全年穩(wěn)定脫貧1.4萬人。統(tǒng)籌做好社會保障工作，全年發(fā)放城鎮(zhèn)低保924萬元、農(nóng)村低保4190萬元、孤兒生活保障費71.36萬元，新建村級互助式幸福院54個。社會事業(yè)快速發(fā)展。實施了薄弱學校改造工程，完成了13所中小學校綜合樓、宿舍樓和6所幼兒園改擴建等項目；開工建設了縣婦幼保健院綜合樓，建成了30個規(guī)范化村級衛(wèi)生室。認真落實生育政策和各項計生惠民政策，人口自增率控制在2.1‰以內。加強食品藥品監(jiān)管，健全鎮(zhèn)村監(jiān)管網(wǎng)絡，保障了群眾的健康安全。開展文化下鄉(xiāng)50場（次），為5鎮(zhèn)、22個村配送了文化體育器材。推進“21351”科技創(chuàng)新工程，申報專利32件，授權23件。生態(tài)文明全面推進。大力開展治污降霾·保衛(wèi)藍天碧水、三水河流域水污染防治行動，削減化學需氧量30.5噸、二氧化硫15.6噸、氨氮2.26噸、氮氧化物5.6噸，萬元GDP能耗下降3.3%。綠化造林5.8萬畝，綠化道路30公里，建成省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村5個，市級生態(tài)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村25個。高度重視安全穩(wěn)定工作，“一控雙降”目標順利實現(xiàn)，“兩率一度”測評和公眾安全感位居全市前列，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾生活幸福安康！
一年來，我們堅持從嚴施政不動搖，執(zhí)政能力切實提高。以法治政府建設為核心，圓滿完成了“六五”普法任務，建立完善了縣政府常務會議學法、政府法律顧問、決策終身責任追究等制度。深入開展了“三嚴三實”專題教育，堅決反對“四風”，扎實實施專項整治。開展公務用車制度改革，公開拍賣、報廢公務用車104輛。健全政府采購工作制度，完成集中采購項目43個，節(jié)約資金173萬元，節(jié)支率14.2%。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案117件，辦復率100%。全面落實黨風廉政建設主體責任，強化行政監(jiān)察、審計及政務督查，工作效能大幅提升，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強保障！
