政府工作報(bào)告
——2016年3月13日在洞口縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 周樂(lè)彬
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表連同《洞口縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》一并審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年暨“十二五”工作回顧
2015年是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要之年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，團(tuán)結(jié)實(shí)干，較好地完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值137.4億元，增長(zhǎng)9.7%；財(cái)政總收入8.59億元，增長(zhǎng)12.18%,稅占比首次突破70%；固定資產(chǎn)投資156.2億元，增長(zhǎng)21.9%；規(guī)模工業(yè)增加值39.2億元，增長(zhǎng)4.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.3億元，增長(zhǎng)13.8％；全體居民人均可支配收入12283元，增長(zhǎng)11.1%，其中城鎮(zhèn)居民可支配收入21014元，增長(zhǎng)7.3%，農(nóng)民人均可支配收入7790元，增長(zhǎng)12.6%。利用外資2040萬(wàn)美元，為年度任務(wù)的107%；引進(jìn)內(nèi)資56.67億元，增長(zhǎng)26%；進(jìn)出口創(chuàng)匯9061萬(wàn)美元，增長(zhǎng)11.41%;金融機(jī)構(gòu)存款余額195.7億元，貸款余額75.2億元，分別增長(zhǎng)14.66%和21.25%；萬(wàn)元GDP能耗與主要污染物排放總量控制在市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)中洞口名列全市第二。全年省市有8個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，我縣均作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。
一年來(lái)，我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
新型工業(yè)快速推進(jìn)。規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值160.5億元，增長(zhǎng)4.8%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，新開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，新招商引資項(xiàng)目15個(gè)，“四百工程”全面完成，居全市前列。啟動(dòng)技改項(xiàng)目42個(gè)，完成技改投入21.4億元。電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。湘商產(chǎn)業(yè)園新增入園企業(yè)26家，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)36.8萬(wàn)平方米，贏得了全市湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在洞口召開(kāi)。園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.1億元，占全縣規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)71.6%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。改造低產(chǎn)田3萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水渠113公里。完成糧食播種面積135.45萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.6%，糧食總產(chǎn)48萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%。創(chuàng)建糧油萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片7個(gè)，建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地6個(gè)、雪峰蜜桔生產(chǎn)基地5個(gè)、茶葉生產(chǎn)基地2個(gè)、蔬菜生產(chǎn)基地8個(gè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)核心示范區(qū)3個(gè)，全縣經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)值達(dá)16.3億元。成功舉辦首屆雪峰蜜桔節(jié)，全年雪峰蜜桔在天津渤海交易所電子交易額達(dá)36.1億元，價(jià)格大幅度提升。
第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。服務(wù)業(yè)規(guī)劃從無(wú)到有，完成了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流三個(gè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行，洞口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶在中國(guó)惠農(nóng)網(wǎng)成功上線，促成農(nóng)產(chǎn)品銷售7萬(wàn)多噸。旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，半江風(fēng)景區(qū)被評(píng)為3A級(jí)景區(qū)，羅溪國(guó)家森林公園、高沙歷史文化旅游區(qū)、蔡鍔公館文化旅游區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年接待游客80.92萬(wàn)人次，增長(zhǎng)3.1%；旅游綜合收入2.93億元，增長(zhǎng)6.6%。
一年來(lái)，我們突出投資拉動(dòng)，城鄉(xiāng)建管并舉，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
項(xiàng)目支撐強(qiáng)勁有力。15個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資25.68億元，為年度計(jì)劃的103%；71個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資41.84億元，為年度計(jì)劃的91%。完成“一區(qū)兩園”、茶鋪茶場(chǎng)等9個(gè)重大項(xiàng)目前期工作。懷邵衡鐵路洞口段、洞口三橋、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、蘇寶頂風(fēng)電場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資均過(guò)億元。完成“十三五”規(guī)劃編制。
開(kāi)放引資成效明顯。圍繞重大項(xiàng)目開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門(mén)招商，達(dá)成合作意向10個(gè)，簽訂合同項(xiàng)目5個(gè)，合同引資額15億元。歡歡雅康醫(yī)院、和寶麗五金電器、湘西南農(nóng)產(chǎn)品物流中心等6個(gè)項(xiàng)目正式簽約落戶洞口，總投資14.5億元。“三館一中心”等10個(gè)項(xiàng)目達(dá)成了投資意向，意向投資額30余億元。
城鄉(xiāng)面貌日益改善。修編《洞口縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）》，完成了縣城火車站站前片區(qū)、城東片區(qū)、城西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。完成農(nóng)村公路建設(shè)28.3公里，為全年任務(wù)的111%。實(shí)施危橋改造9座。新增管道天然氣用戶1035戶，建設(shè)縣城污水管網(wǎng)16公里，新安裝小街小巷路燈318盞,處理污水808.32萬(wàn)噸，污水處理率達(dá)86.3%?？h城幾條主街道改造、縣城自來(lái)水取水口上移及縣城供水設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)工程克服了重重困難籌資到位，進(jìn)入了招標(biāo)程序即將開(kāi)工。縣城環(huán)衛(wèi)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作后成效明顯。竹市、木瓜馬路市場(chǎng)得到有效整治。
要素保障得到加強(qiáng)。完成土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目7個(gè)，新增耕地面積411.29畝。《縣城土地利用總體規(guī)劃（2016-2020）》修改成功，縣城新增6平方公里建設(shè)用地規(guī)模。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款已到位或通過(guò)審批共12.3億元。建立了水利建設(shè)投資公司、交通建設(shè)投資公司，與湘潭農(nóng)商行成功簽約籌建洞口村鎮(zhèn)銀行。新建城南、月溪兩個(gè)110千伏變電站和大水35千伏變電站，完成了羅溪、渣坪、月溪等小水電自供區(qū)59個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造工程。
一年來(lái)，我們努力統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，民生事業(yè)持續(xù)改善。
民生大事深入實(shí)施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2608人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6600人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)100%的動(dòng)態(tài)援助。社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民參保登記與社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)同步推進(jìn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1327萬(wàn)元，為年度任務(wù)的166%。發(fā)放城市低保金 2904萬(wàn)元、農(nóng)村低保金 4737萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金1219萬(wàn)元、大病救助金970萬(wàn)元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼540萬(wàn)元、移民直補(bǔ)資金338萬(wàn)元、農(nóng)村危房改造幫扶資金2953萬(wàn)元。改造農(nóng)村危房2200戶。
脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和駐村幫扶，28562名貧困人口和29個(gè)貧困村脫貧摘帽。成功創(chuàng)建“全國(guó)扶貧小額信貸示范縣”和“全省扶貧小額信貸試點(diǎn)縣”，我縣產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧小額信貸、扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、扶貧宣傳四項(xiàng)工作在全省作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金績(jī)效考核排全省第一，精準(zhǔn)扶貧考核排全省第三。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍脊ぷ髟偕吓_(tái)階，新增高新統(tǒng)計(jì)單位10家，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家。創(chuàng)建合格學(xué)校27所，新建教師公租房309套，工程進(jìn)度居全市之首。思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校順利開(kāi)學(xué)，縣城大班額問(wèn)題得到緩解。高考再創(chuàng)佳績(jī)，2人被清華和北大錄取。職業(yè)教育、民辦教育繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。醫(yī)療體制改革全面啟動(dòng)，公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，疾病預(yù)防控制能力得到加強(qiáng)，新農(nóng)合參合率達(dá)96.77%?！按宕屙憽?、“戶戶通”工程高效推進(jìn)。洞口宗祠建筑群4處國(guó)保單位獲得了中央財(cái)政專項(xiàng)資金3816萬(wàn)元。“送戲下鄉(xiāng)”精彩紛呈，大大豐富了群眾文化藝術(shù)生活。射擊靶場(chǎng)和全民健身活動(dòng)中心建設(shè)不斷推進(jìn)。計(jì)生工作整體水平穩(wěn)中有升。檔案工作榮獲全省先進(jìn)。
社會(huì)大局安定有序。全縣所有小煤礦和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)閉和退出。全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，被評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)4次嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)“不垮一庫(kù)一壩，不傷亡一人”的防汛減災(zāi)目標(biāo)。堅(jiān)持用法治思維方式創(chuàng)新信訪工作,信訪工作獲得全市先進(jìn)。圍繞“平安洞口”建設(shè)，啟動(dòng)第六期城市治安電子防控系統(tǒng)建設(shè)。在全省綜治民調(diào)中，我縣排名全省第16名，全市第1名。
