（2016年2月18日在縣八屆人大六次會(huì)議上）
縣人民政府縣長 楊德振
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”期間，是我縣改革發(fā)展成效最為顯著、人民群眾得到實(shí)惠最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期。五年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持主基調(diào)、主戰(zhàn)略，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，積極適應(yīng)新常態(tài)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，全縣上下同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我縣步入了全面脫貧、全面小康和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段。
五年來，我們?nèi)Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力全面倍增。“十二五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的25.04億元增加到2015年的62.62億元，年均增速為15.6%，分別比同期全國、全省、全市高7.8、3.1、1.0個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長45.7%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長16.7%；旅游總收入年均增長25.2%；公共預(yù)算收入（縣本級(jí)）和支出年均分別增長21%、21.3%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別由2010年的19.7億元、29.3億元增加到2015年的47.41億元、51.53億元，年均分別增長19.2%、11.9%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長10.8%、15.3%。2013年挺進(jìn)全省31個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，2015年綜合測(cè)評(píng)排位上升至第25位；全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%以上。五年來，我縣改革成效顯著，形象品牌知名度和美譽(yù)度大幅提升，先后獲得“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)”、“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范縣”、“全國義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)縣”、“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、全省唯一縣級(jí)層面“綜合改革試點(diǎn)縣”、“全省平安創(chuàng)建先進(jìn)縣”、“農(nóng)村金融信用縣”、“省級(jí)文明城市”等10余個(gè)國、省稱號(hào)。
五年來，我們?nèi)U(kuò)大投資，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。交通完成投資91.1億元，在全市率先進(jìn)入高鐵時(shí)代和城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化時(shí)代。實(shí)施了320國道提級(jí)改造、省道201玉屏至板凳寨工程等國、省主干線建設(shè)，銅大高速、滬昆高鐵玉屏段建成通車，銅玉城際鐵路正在加速建設(shè)，100%建制村通油（水泥）路，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到780公里，鐵路營運(yùn)里程達(dá)到62公里。水利完成投資6.2億元。實(shí)施26座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和207處農(nóng)村飲水安全工程，解決農(nóng)村5.6萬人飲水安全，新增灌溉面積4.99萬畝，改善、恢復(fù)灌溉面積2.62萬畝，治理水土流失面積128.6平方公里；白巖河水利工程即將完工，謝家橋水庫工程順利截流。電力完成投資3.69億元。完成220千伏項(xiàng)目3個(gè)，110千伏項(xiàng)目4個(gè)，35千伏項(xiàng)目4個(gè)，10千伏及以下項(xiàng)目35個(gè)，全縣110千伏以上變電站達(dá)到10座，新建改造線路長度239公里，10千伏及以下電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通信完成投資1.53億元。城市光纖到戶率70%，覆蓋家庭5.94萬戶，光纜線路達(dá)到0.66萬公里。城市寬帶覆蓋率85%，用戶達(dá)2.3萬戶，移動(dòng)通訊基站達(dá)708個(gè)，行政村寬帶覆蓋率達(dá)70%。城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋率達(dá)100%；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋率達(dá)90%；高清交互數(shù)字電視用戶達(dá)0.68萬戶。
五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的14.9：54.06：31.04調(diào)整為2015年的10.75:55.28:33.97，呈現(xiàn)出一產(chǎn)質(zhì)量提升、二產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、三產(chǎn)快速發(fā)展的局面。新型工業(yè)化進(jìn)程加速。省級(jí)貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由市直管，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年增強(qiáng)，強(qiáng)化了在黔東工業(yè)聚集區(qū)的龍頭地位，正在積極申創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。依托玉銅松產(chǎn)業(yè)帶，圍繞產(chǎn)城融合，新成立省級(jí)貴州玉屏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，園區(qū)累計(jì)完成投資152億元，其中產(chǎn)業(yè)投資112億元，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)投資40億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房50.6萬平方米，入園企業(yè)82家。實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，完成冶金企業(yè)技改升級(jí)。成功創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，深入推進(jìn)“質(zhì)量興縣”，注重科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，接收專利申請(qǐng)314件，專利授權(quán)64件，皮具制造、廢舊輪胎循環(huán)利用等新興產(chǎn)業(yè)開始興起。至2015年末，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（2000萬元口徑）達(dá)到72家?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體，以“三個(gè)萬元”工程為抓手，大力發(fā)展油茶、中藥材、蔬果、畜牧養(yǎng)殖四大特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到6個(gè)，其中省級(jí)3個(gè)、市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)1個(gè)；玉屏茶花泉油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（茶花泉景區(qū)）“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”建設(shè)模式在全省得到推廣，被評(píng)為貴州銅仁國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)、貴州省“十佳農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”等。全縣油茶、中藥材、蔬果種植面積分別達(dá)到19.6萬畝、2.02萬畝、11.8萬畝，創(chuàng)建“萬元田”2.45萬畝、“萬元山”2.4萬畝。大力推進(jìn)現(xiàn)代山地畜牧業(yè)發(fā)展，建成玉屏溫氏生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目、溫氏集團(tuán)云貴公司總部，年產(chǎn)30萬噸飼料加工廠、年出欄16萬頭仔豬繁育場(chǎng)全面投產(chǎn)，發(fā)展代養(yǎng)戶406戶，年飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)24.36萬頭，創(chuàng)造了“溫氏玉屏速度”，該項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后可直接帶動(dòng)全縣農(nóng)民人均年增收800元。2015年，全縣糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比為31：69，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)52家，農(nóng)民專業(yè)合作社218家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。旅游業(yè)帶動(dòng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。創(chuàng)建茶花泉景區(qū)、屏山景區(qū)兩個(gè)AAA級(jí)景區(qū)，初步形成以油茶文化之旅、侗族文化體驗(yàn)、簫笛文化體驗(yàn)為代表的多元化旅游產(chǎn)品體系，廣大人民有了休閑娛樂的好去處，大大提振了我們玉屏人的精氣神和獲得感。全縣共有旅行社1家、星級(jí)酒店3家、商務(wù)快捷酒店30余家，遍及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅舍，旅游接待床位數(shù)達(dá)2560張。2015年，全縣旅游總?cè)舜瓮黄?60萬，年均增長16.7%。電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好。建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，制定了入園企業(yè)三年“四免三幫”優(yōu)惠政策；建立全省首家專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)“農(nóng)特安”，發(fā)展自營基地20余個(gè)、農(nóng)村淘寶店50家。金融網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)等農(nóng)村綜合金融服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“村村通”，金融生態(tài)環(huán)境得到有效改善，人均金融總量和金融服務(wù)密度位居全市前列。經(jīng)濟(jì)活力全面迸發(fā)。招商引資碩果累累，“十二五”期間，共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目299個(gè)，招商引資簽約資金、到位資金累計(jì)分別達(dá)到303.4億元、250.21億元，溫氏企業(yè)、安泰科技等行業(yè)龍頭企業(yè)入駐玉屏。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)商事制度改革，放寬準(zhǔn)入政策，落實(shí)“先照后證”、“三證合一”注冊(cè)登記制度和小微企業(yè)幫扶政策，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度“零門檻”，市場(chǎng)主體增長至7806戶，從業(yè)人員2萬余人。
五年來，我們?nèi)ㄔO(shè)家園，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。我縣被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)、全省“多規(guī)融合”試點(diǎn)縣；《玉屏侗族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》成為我省首個(gè)經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的縣級(jí)層面綜合性法規(guī)。城區(qū)（含大龍）面積擴(kuò)大到15平方公里，市政道路達(dá)到41.68千米，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.8％。圍繞打造獨(dú)具侗鄉(xiāng)特色山水人文園林城市，在城市綠化、亮化、美化上下功夫，實(shí)施了“11766”工程和11個(gè)棚戶區(qū)改造工程，舊城改造率達(dá)26.8％，城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能進(jìn)一步完善；現(xiàn)代城、民族風(fēng)情園、康華花園等重點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)；茅坪新區(qū)開發(fā)基本完成，縣行政中心完成搬遷入駐。城市管理更加精細(xì)，“網(wǎng)格化”管理、“整臟治亂”、“兩違”整治行動(dòng)常態(tài)化開展，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序大為改善，城市更加“宜居、宜業(yè)、宜游”。同時(shí)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，撤銷平溪鎮(zhèn)設(shè)立平溪、皂角坪兩個(gè)街道，撤銷新店鄉(xiāng)設(shè)立新店鎮(zhèn)，大龍、田坪示范小城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，朱家場(chǎng)、亞魚小城鎮(zhèn)載體功能日益增強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，產(chǎn)城互動(dòng)成效凸顯。投資2.1億元實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村•四在農(nóng)家”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，建成示范村寨28個(gè)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯提速。
