政 府 工 作 報 告
（2016年3月17日在江口縣第十五屆人民代表大會第五次會議上）
縣長 黃 霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報告，請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出建議和意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”以來，在中共江口縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣人民政府全面貫徹落實中央、省、市的各項決策部署，堅持不懈地實施“一業(yè)帶三化·三化促一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
過去五年，是我縣“綜合實力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施完善最實、城鄉(xiāng)面貌變化最大、生態(tài)建設(shè)成效最優(yōu)、安全維穩(wěn)保障最好、人民得到實惠最多”的五年。2015年（下同），地方生產(chǎn)總值40.1億元，同比增長12.6%，是2010年的2.8倍。一般公共財政預(yù)算收入1.8億元，同比增長16.1%，是2010年的2倍。一般公共財政預(yù)算支出18.1億元，同比增長37.2%，是2010年的2.5倍。固定資產(chǎn)投資102億元，同比增長13.6%，是2010年的5.7倍，五年累計完成364.5億元。金融機構(gòu)存、貸款余額分別達49.77億元、44.16億元，是2010年的2.2倍、4.1倍。五年累計爭取國家投資40億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到22338元、6839元。五年減少農(nóng)村貧困人口6.5萬人，全面建成小康社會實現(xiàn)程度提高到88%。在全市績效目標考核中連續(xù)五年處于中上水平。2014年、2015年在全省10個生態(tài)重點縣增比進位中均排第2。
過去五年，我們迎難而上，克難奮進，重點抓了以下工作：
（一）堅持不懈夯基礎(chǔ)，發(fā)展環(huán)境得到新改善。完成交通投資67億元。全縣新建高速公路77公里、國省干道28公里，改擴建省道、縣鄉(xiāng)道、通村公路12、89、665公里，公路總里程達1464公里。實現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、94.5%的行政村通水泥路和客運班車。杭瑞高速、安江高速建成通車，江口融入了貴陽3小時經(jīng)濟圈。完成水利投資7億元。實施各類綜合水利工程473個。魚糧水庫建成蓄水。銅東灌區(qū)梵凈山中型灌區(qū)、小型農(nóng)田水利重點縣項目全面推進，改善和恢復(fù)農(nóng)田灌溉面積12萬畝。解決了12萬人的飲水安全問題。完成能源通訊投資4億元。全面改造升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)，新建各類變電站11座，供電可靠性提高到99.9%?！叭W(wǎng)融合”加快推進，光纖寬帶實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，移動電話網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)“村村通”，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣城、集鎮(zhèn)、景區(qū)、交通主干道全覆蓋。
（二）齊心協(xié)力促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的35.8:24.7:39.5調(diào)整為28.1：27.9：44。文化旅游方面，投入37億元，實現(xiàn)了景區(qū)建設(shè)、交通格局、服務(wù)體系、品牌創(chuàng)建、旅游扶貧等重大突破，建成和完善了云舍、亞木溝、寨沙侗寨、提溪土司城及蓮花大道、如意大道、大型停車場等一批景區(qū)景點和基礎(chǔ)設(shè)施，以梵凈山為龍頭的全域旅游格局初步形成，為建設(shè)旅游強縣奠定了堅實基礎(chǔ)。梵凈山景區(qū)進入國家5A級景區(qū)預(yù)備名單和世界自然遺產(chǎn)備選名錄，并榮獲國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、中國森林氧吧等稱號。成功創(chuàng)建了亞木溝、云舍兩個4A級景區(qū)。云舍景區(qū)被評為第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，寨沙侗寨3A級景區(qū)被評為全國金融扶貧與鄉(xiāng)村旅游示范點。承辦或協(xié)辦了中國梵凈山生態(tài)文明與佛教文化論壇、銅仁市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等國際國內(nèi)大型活動。成功推出“月上寨沙”、“云中仙舍”等旅游演藝節(jié)目。全縣酒店、賓館、農(nóng)家樂達344家，直接帶動旅游從業(yè)人員2萬人。2015年接待游客540萬人次、旅游綜合收入45.2億元，分別是2010年的3倍、4.3倍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，糧經(jīng)比為32：68，建成精品果蔬、生態(tài)茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地36萬畝。建成“江口蘿卜豬”標準化養(yǎng)殖小區(qū)58個。省級、市級、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)分別為3個、2個、6個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋?？h級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場累計達到278家。江口蘿卜豬獲得國家地理標志保護產(chǎn)品，“頁巖珍珠紅”茶葉榮獲全球第十屆國際名茶評比金獎，“江口藤茶”成功申報貴州省首個地方種植標準。江口被國家農(nóng)業(yè)部、國家旅游局評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.5億元，同比增長6.4%，是2010年的2.24倍，年均增長6.3%。新型工業(yè)方面，按照“一園兩翼”空間布局，投入14億元，建成了凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)44戶，被省人社廳命名為“貴州省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園”。電子商務(wù)（扶貧）產(chǎn)業(yè)園被列為省級電子商務(wù)示范基地培育點，江口列為全國電商扶貧試點縣。2015年，全縣規(guī)模以上企業(yè)40家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4.8億元，年均增長22.1%，是2010年的2.7倍。全縣民營企業(yè)、個體工商戶分別達1764戶、7892戶，非公經(jīng)濟增加值34.6億元。
（三）集智聚力抓建管，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。完成了縣城2009—2030總規(guī)修編和主城區(qū)控規(guī)編制?？h城建成區(qū)從2010的4.2平方公里4.5萬人發(fā)展到8.1平方公里8萬人，城鎮(zhèn)化率達到42%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了規(guī)劃委員會，完成了8個集鎮(zhèn)總規(guī)和3個集鎮(zhèn)控規(guī)編制。投資35億元，建成了象獅大道、北門大道、凱德大道、金馬沖大道和小磨王隧道右線等城市路網(wǎng)，主城區(qū)道路里程達41公里。梵凈山體育中心、梵凈山公園、垃圾填埋場、污水處理廠等重點市政工程建成使用?？h城亮化工程全面完成。舊城棚戶區(qū)改造全面啟動。龍家寨、紅廟、壩上等舊城區(qū)和楊瀾橋、凱德、竅灣等新區(qū)建設(shè)有序推進。建成了15個美麗鄉(xiāng)村示范點、16個農(nóng)村集中建房點?！皟蛇`”整治和“五化”建設(shè)全面加強，保障房建設(shè)項目、扶貧生態(tài)移民、財政“一事一議”等項目快速推進，人居環(huán)境明顯改善。太平鎮(zhèn)被住建部等國家7部委命名為“全國重點鎮(zhèn)”，雙月社區(qū)被民政部授予“全國和諧社區(qū)”稱號。成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城。
（四）堅定不移守底線，生態(tài)保護邁出新步伐。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，出臺了生態(tài)環(huán)境損害、生態(tài)紅線保護黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責辦法，劃定了耕地紅線、濕地紅線和林業(yè)生態(tài)紅線。實行全縣商品材全面禁伐。大力實施封山育林、退耕還林、人工造林工程。組建了生態(tài)保護法庭，對盜伐、濫伐林木，藥魚、炸魚、盜獵等破壞環(huán)境資源行為嚴厲打擊、從嚴懲處。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，建立了項目生態(tài)審查機制。申報了江口國家濕地公園、國家生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付試點縣域、太平河閔孝河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。省級生態(tài)縣通過省級專家組技術(shù)評估，國家級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃通過專家評審。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個行政村分別被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)村。全縣森林覆蓋率從2010年的61.52%提高為67.73%。全縣水質(zhì)、空氣達標率均為100%。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別為79.3%、86.3%。全面完成了節(jié)能減排任務(wù)。
（五）千方百計保民生，社會事業(yè)創(chuàng)造新業(yè)績。按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”原則，最大限度把有限財力用在保障日益增長的民生需求上，五年共投入民生資金50.8億元。脫貧攻堅成效明顯。在全省率先開展旅游扶貧、金融扶貧并率先實現(xiàn)整縣“減貧摘帽”。貧困發(fā)生率從2010年末的44.7%下降到13.3%。精準扶貧建檔立卡工作創(chuàng)造了全國示范樣板并推廣。全國扶貧辦主任座談會，省、市扶貧辦主任會議、精準扶貧現(xiàn)場會多次到我縣召開。教育事業(yè)快速發(fā)展。五年累計投入15億元用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江口中學、三中、二完小、實驗幼兒園實現(xiàn)整體搬遷。四中、三完小、第二幼兒園今年秋季將投入使用。新建農(nóng)村寄宿制中小學33所、山村幼兒園80所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園12所。江口中學成功申創(chuàng)為省級示范性普通高中，淮陽中學成功申創(chuàng)為市級示范性普通高中，實驗幼兒園成功申創(chuàng)為市級示范性幼兒園。教育“9+3”計劃和“4+2”突破工程順利通過驗收，義務(wù)教育均衡化發(fā)展進一步提升。2015年全縣中考成績、小學六年級終端檢測總平均分均排全市第1。社會保障不斷完善。累計招錄引進各類人才1038人，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13892人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。新農(nóng)合、新農(nóng)保目標任務(wù)全面完成。農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標準逐年提高。投入救災(zāi)資金4163萬元，救助受災(zāi)群眾25.3萬人次，維修和重建民房8739間。完成保障房建設(shè)9140套、棚戶區(qū)改造3900戶、農(nóng)村危房改造16732戶、扶貧生態(tài)移民2322戶。2015年保障性住房建設(shè)在全市排第1，被評為全省示范縣。衛(wèi)計事業(yè)全面提升。縣醫(yī)院整體遷建?？h醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建為二級甲等綜合醫(yī)院。完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)。公立醫(yī)院改革順利推進。覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。成功創(chuàng)建“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)。文體廣電亮點紛呈?；鶎庸参幕?wù)工作得到中宣部、文化部、國家廣電總局聯(lián)合表彰。云舍獲“中國歷史文化名村”稱號，羌歷年、瓦寨鑼鼓、江口金錢桿、江口儺戲、江口豆腐干傳統(tǒng)制作工藝等被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。云舍古建筑群被列入省級重點文物保護單位?？h文化館、圖書館達到國家二級標準。完成第二輪《江口縣志》編撰出版工作。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全面建成達標。社會管理全面加強。深入推進“平安江口”、“天網(wǎng)工程”、“零發(fā)案”小區(qū)創(chuàng)建工作，人民群眾安全感逐年提升。深入開展“三強”整治，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、下訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門負責人公開接訪制度，進京赴省到市上訪現(xiàn)象逐年下降，重大節(jié)慶實現(xiàn)“一降兩為零”，維穩(wěn)工作進入全市先進行列。切實加強食品藥品安全及各類市場監(jiān)管執(zhí)法工作，市場秩序有效規(guī)范。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，狠抓重點行業(yè)整治，強化安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，連續(xù)五年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
