政 府 工 作 報(bào) 告
（2016年3月13日在大方縣第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上）
縣 長(zhǎng) 顧掌權(quán)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞試驗(yàn)區(qū)“三大主題”和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持主基調(diào)、主戰(zhàn)略，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣百萬(wàn)各族人民，把握大局，保持定力，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列令人鼓舞的成績(jī)。
“十二五”期間，我們克服了國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的財(cái)政困難。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)困難重重的嚴(yán)峻形勢(shì)下，千方百計(jì)籌措資金，投入到水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，投入到教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上，投入到城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)上，投入到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助推農(nóng)民增收致富上，投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，為脫貧攻堅(jiān)奔小康提供了有力保障?！笆濉逼陂g，我們辦成了一批多年來(lái)想辦而沒有辦成的民生大事。不僅實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，還將“十三五”時(shí)期的通村路項(xiàng)目提前到“十二五”時(shí)期完成，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，建成杜鵑大道、迎賓大道、九驛大道等城市景觀大道，配合完成杭瑞高速、黔大高速、織畢鐵路、飛雄機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)同心大道等項(xiàng)目建設(shè)，打通雨沖至油杉河至星宿旅游通道，建成岔河水庫(kù)等一批小型水庫(kù)，完成實(shí)驗(yàn)高中等一批中小學(xué)校、新縣醫(yī)院和新中醫(yī)醫(yī)院、1.05萬(wàn)套保障性住房等民生項(xiàng)目建設(shè)，有效解決群眾出行難、吃水難、上學(xué)難、看病難、居住難等突出問(wèn)題。特別是“十二五”時(shí)期，是縣財(cái)政對(duì)教育投入最多的五年，彰顯了縣委、縣政府傾心辦好人民滿意教育的信心和決心?！笆濉逼陂g，我們以老百姓增收致富為核心，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初步顯現(xiàn)。華電大方電廠二期項(xiàng)目、華潤(rùn)煤電一體化項(xiàng)目等一批煤電項(xiàng)目上馬，引進(jìn)上海雪榕食用菌項(xiàng)目、四川藍(lán)雁農(nóng)牧項(xiàng)目、北京華麟獼猴桃種植項(xiàng)目等一批農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶大方，單一的煤、電、煙經(jīng)濟(jì)狀況正在發(fā)生改變，初步形成多點(diǎn)支撐、多輪驅(qū)動(dòng)、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局?！笆濉逼陂g，我們以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)效能提升。從項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”機(jī)制到項(xiàng)目保姆式服務(wù)，從“學(xué)法用法”到“權(quán)力清單”，從“全省學(xué)練基，大方怎么辦？”到“恒大幫大方，大方怎么辦？”活動(dòng)的開展，特別是經(jīng)過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的精神洗禮，發(fā)展環(huán)境在一天一天改善，干部作風(fēng)在一天一天轉(zhuǎn)變，全縣上下人心思干、人心思進(jìn)、人心思上，“以干事為榮，以空談為恥”在全縣干部中已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。“十二五”期間，我們大膽探索、先行先試，改革創(chuàng)新取得輝煌成績(jī)。開展衛(wèi)計(jì)整合試點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)一體化區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體、“三為主三結(jié)合”、“四位一體”基層醫(yī)療保健服務(wù)體系工作機(jī)制，得到了全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、農(nóng)工黨中央主席陳竺、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組組長(zhǎng)張維慶等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣獲評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。深入實(shí)施人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”、“11220”板凳會(huì)議制度，創(chuàng)新開展流動(dòng)人口親情視頻連線服務(wù)，得到全市推廣。構(gòu)建“五關(guān)愛”救助體系，民政部將我縣困境兒童“六位一體”救助體制作為全國(guó)第二批開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作的46個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一、第二批全國(guó)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作的78個(gè)縣（市、區(qū)）之一。整治城鄉(xiāng)濫辦大辦酒席專項(xiàng)治理工作得到了中紀(jì)委、省、市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。創(chuàng)新開展發(fā)展型優(yōu)撫工作模式，在全省涉軍群體信訪維穩(wěn)工作會(huì)上交流發(fā)言，得到省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)秦如培同志批示總結(jié)推廣。殘疾人“四建四強(qiáng)”、“七位一體”工作機(jī)制全省推廣。建立健全被征地農(nóng)民“七有”保障體系，參保人數(shù)達(dá)1.3萬(wàn)人。國(guó)土資源部將大方列為低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)縣。先后獲中國(guó)最美風(fēng)景縣貴州十強(qiáng)縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全國(guó)天麻生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)六五普法中期先進(jìn)縣、全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省石漠化綜合治理試點(diǎn)工程先進(jìn)集體、全省政府服務(wù)環(huán)境優(yōu)良十佳縣、全省雙擁模范縣、貴州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。
總之，過(guò)去五年是改革開放以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多、整體形象提升最快的五年。
——五年來(lái)，我們奮力后發(fā)趕超、增比進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大提升。2010年到2015年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值從67.8億元增加到157.2億元，年均增長(zhǎng)16.19%；50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資從32.3億元增加到153.7億元，年均增長(zhǎng)36.6%；財(cái)政總收入從11.8億元增加到25.82億元，年均增長(zhǎng)16.95%；社會(huì)消費(fèi)品零售額從11.8億元增加到24.18億元，年均增長(zhǎng)15.43%；金融機(jī)構(gòu)存款余額從57.6億元增加到118.95億元，年均增長(zhǎng)15.61%；貸款余額從36.86億元增加到74.28億元，年均增長(zhǎng)15.04%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從14135元增加到22320元，年均增長(zhǎng)9.57%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從3338元增加到6974元，年均增長(zhǎng)15.88%。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的21:40:39調(diào)整為2015年的19:39:42。“十二五”期間，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資752億元，是“十一五”期間111.2億元的6.76倍。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目316個(gè)，累計(jì)完成投資514.12億元。新型工業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起。大方經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被省政府批復(fù)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積63.42平方公里，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資91.28億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房97.6萬(wàn)平方米，引進(jìn)企業(yè)101家，其中建成投產(chǎn)60家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值78.58億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值25.67億元。全縣工業(yè)企業(yè)數(shù)從112個(gè)增加到735個(gè)，永貴建材、海美斯陶瓷、雪榕食用菌、藍(lán)雁農(nóng)牧等一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)建成投產(chǎn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值從12.63億元增加到34.37億元，年均增長(zhǎng)17.85%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)厚積薄發(fā)。深入推進(jìn)“4321”工程、“十帶百園”示范基地、“三萬(wàn)”農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，累計(jì)完成農(nóng)業(yè)增加值152.11億元，是“十一五”期間的1.65倍。糧食總產(chǎn)量累計(jì)達(dá)121.54萬(wàn)噸，比“十一五”期間增加41.28萬(wàn)噸。累計(jì)收購(gòu)煙葉110.2萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)售煙收入11.91億元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收 2.75億元。累計(jì)種植中藥材52.1萬(wàn)畝，產(chǎn)值34.2億元。建成省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)6個(gè)，入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)的龍頭企業(yè)28家，專業(yè)合作社39家，完成投資35億元?！按蠓教炻椤薄ⅰ按蠓桨櫧贰蓖ㄟ^(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局審核評(píng)定，分別獲得生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)證書。文化旅游蓬勃發(fā)展。電視劇《奢香夫人》榮膺第26屆中國(guó)電視金鷹獎(jiǎng)優(yōu)秀電視劇獎(jiǎng)、中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)；電影《鳳凰臺(tái)》在全國(guó)公映；《水西謠》獲全國(guó)“最佳縣（市、區(qū)）旅游歌曲”稱號(hào)。油杉河景區(qū)、慕俄格古城被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū),油杉河大峽谷獲國(guó)家級(jí)森林公園，油杉河景區(qū)被評(píng)為“中國(guó)最美休閑度假旅游目的地”、“中國(guó)西部九?。ǖ兀┳蠲烙^景拍攝點(diǎn)”，貴州宣慰府被評(píng)為“全國(guó)影視指定拍攝景地”，慕俄格古城被評(píng)為“第六批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地”；奢香九驛水利風(fēng)景區(qū)成功獲批水利部第十五批國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)?！吧菹惴蛉恕逼放瞥晒ι陥?bào)為中國(guó)馳名商標(biāo)?！笆濉逼陂g累計(jì)接待游客人數(shù)1759.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入154億元，比“十一五”期間分別增加1272萬(wàn)人次、124億元。
