(2016年2月19日在自治縣第七屆人民代表大會第六次會議上)
沿河土家族自治縣人民政府縣長 何支剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請列席會議縣政協(xié)委員和其他同志提出寶貴意見。
一、“十二五”時期工作回顧
過去五年，是沿河發(fā)展歷史上濃墨重彩的五年。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊扣主基調(diào)主戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在勵精圖治中加快發(fā)展，在務(wù)實(shí)拼搏中推動跨越，較好完成了“十二五”規(guī)劃和縣七屆人大一次會議以來確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2015年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值84.55億元，比上年增長12.9%，“十二五”期間平均增長14.9%;財(cái)政總收入7.64億元，比上年增長8.9%，“十二五”期間平均增長15.3%，其中一般預(yù)算收入3.91億元，比上年增長6.6%，“十二五”期間平均增長13.1%;固定資產(chǎn)投資144.15億元，比上年增長18.6%，“十二五”期間平均增長36%;規(guī)模以上工業(yè)增加值10.32億元，比上年增長 13.8%，“十二五”期間平均增長22.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入6640元，比上年增長11.4%，“十二五”期間平均增長16.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21753元，比上年增長9.9%，“十二五”期間平均增長17%;金融機(jī)構(gòu)存款余額88.49億元，比上年增長29.2%，“十二五”期間平均增長17.6%，貸款余額48.37億元，比上年增長19.1%，“十二五”期間平均增長25.5%。全縣綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生新變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新業(yè)績，譜寫了建設(shè)和諧富裕幸福沿河新篇章!
(一)堅(jiān)持不懈抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。五年來，我們大力實(shí)施“5個100工程”，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十一五”期末40:16:44 調(diào)整為26.9:18.5:54.6。工業(yè)產(chǎn)業(yè)破繭而出，山峽工業(yè)園區(qū)升級為貴州沿河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，共入駐和投產(chǎn)企業(yè)53家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42.22億元，年均增長35.8%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)生水起，創(chuàng)建沙子、官舟、譙家、新景4個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成36.42億元，年均增長6.3%。以實(shí)施“三個萬元”工程為抓手，生態(tài)茶、生態(tài)畜牧、生態(tài)果蔬、生態(tài)中藥四大支柱產(chǎn)業(yè)和烤煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成種草養(yǎng)畜基地10.7萬畝、茶葉基地20萬畝、優(yōu)質(zhì)水果基地10萬畝、無公害蔬菜基地20萬畝、中藥材基地1.2萬畝、優(yōu)質(zhì)煙葉基地15萬畝，“沿河山羊”和“沙子空心李”獲地理標(biāo)志證明商標(biāo)。文化旅游產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，烏江山峽申報為“國家級水利風(fēng)景區(qū)”，我縣被命名為“最美中國·生態(tài)旅游、文化旅游目的地”、“中國名茶之鄉(xiāng)”，“中國土家山歌之鄉(xiāng)”已成為土家文化藝術(shù)的金字招牌，“畫廊烏江·山歌沿河”知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。不斷加快烏江畫廊旅游景區(qū)建設(shè)，大力挖掘土家特色文化和烏江文化，著力打造鄉(xiāng)村生態(tài)特色旅游，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入21.61億元，比“十一五”期末增長126%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，沿河農(nóng)村電商服務(wù)中心和50個農(nóng)村淘寶服務(wù)站正式上線運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)山貨出山、網(wǎng)貨下鄉(xiāng)，開啟了沿河電子商務(wù)發(fā)展新時代。積極推進(jìn)商貿(mào)物流、金融保險、信息服務(wù)、文化科技、中介服務(wù)、餐飲住宿等第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額16.79億元，比“十一五”期末增長102.7%。
(二)堅(jiān)持不懈抓基礎(chǔ)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。五年來，我們堅(jiān)持以交通、水利、電力、信息、生態(tài)為重點(diǎn)，著力突破基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”。交通建設(shè)難中突破，沿德高速公路建成通車，高速公路實(shí)現(xiàn)零突破，形成了2小時到銅仁、3小時抵貴陽和4小時達(dá)重慶對外交通格局;完成烏江航道提級整治;啟動了326國道和211國道二級公路提級改造建設(shè);大力實(shí)施縣鄉(xiāng)道大中修和通村油(水泥)路工程，全縣農(nóng)村公路通車總里程3600公里，實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和75%建制村通油(水泥)路。水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，開工建設(shè)甘溪水庫和當(dāng)壩水庫，完成 16座病險水庫除險加固;建成集中供水工程318處，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通自來水和22.3萬人安全飲水目標(biāo);實(shí)施農(nóng)田水利整治項(xiàng)目，綜合治理面積16.78平方公里，農(nóng)村人均有效灌溉面積0.67畝。電力和信息建設(shè)加快改善，沙沱水電站投產(chǎn)發(fā)電，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造全面完成，建成官舟110千伏輸變電工程、青山220千伏輸變電110千伏送出工程和沙沱220千伏送出工程。新建719個通訊基站，實(shí)現(xiàn)155個行政村通寬帶和通訊電話自然村全暢通、移動4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著，積極推進(jìn)“省級生態(tài)文明先行示范區(qū)”建設(shè)和“綠色貴州”三年行動計(jì)劃，大力實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55.65%;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入開展森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法和環(huán)?！傲鶄€一律”專項(xiàng)行動;扎實(shí)推進(jìn)烏江流域環(huán)境治理和縣城垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，啟動縣城污水處理二期和排水處理一期項(xiàng)目，實(shí)施5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。
(三)堅(jiān)持不懈抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。五年來，我們堅(jiān)持大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到35.8平方公里，承載人口21.56萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.5%，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。著力建設(shè)美麗江城，堅(jiān)持規(guī)劃和管理并重，按照建設(shè)“烏江物流港口門戶城市”定位，完成了縣城總規(guī)第四輪修編;成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”，深入開展“省級文明縣城”創(chuàng)建。堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊城改造同步，實(shí)施思州、黃金山2個區(qū)域新區(qū)開發(fā)，完成縣城15個片區(qū)舊城改造，新建3條城市主干道。堅(jiān)持“五園興城”共建，實(shí)施白塔公園、烏江濕地公園、沙洲城市農(nóng)業(yè)公園、“夢幻烏江”景觀工程和烏江麗都城市綜合體建設(shè)，完成民族文化廣場和縣城垃圾填埋場建設(shè)，新增城市綠地面積1.1萬平方米。縣城區(qū)面積拓展到18.75平方公里，縣城人口達(dá)到10.8萬人。大力建設(shè)特色小鎮(zhèn)，官舟、洪渡分別被列入省級、市級示范小城鎮(zhèn)，“8+X”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住政策機(jī)遇，結(jié)合自身實(shí)際，整合資源資金，全面開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，淇灘、后坪、客田、中界、新景、泉壩等一批商貿(mào)流通型、鄉(xiāng)村旅游型、生態(tài)移民型、特色產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)相繼建成。全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，依托“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動計(jì)劃、小康寨整縣推進(jìn)示范縣和易地扶貧搬遷工程，實(shí)施65個村莊整治和國省道、景區(qū)沿線1.6萬戶民居改造，完成38個、3665戶農(nóng)村集中建房示范點(diǎn)和覆蓋18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、254個村、1463個自然村寨小康寨示范建設(shè)。
(四)堅(jiān)持不懈抓改革，發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)。五年來，我們堅(jiān)持用改革關(guān)鍵一招破解發(fā)展難題，用開放釋放紅利增添發(fā)展活力。完成縣政府機(jī)構(gòu)改革和新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，啟動農(nóng)村金融信用縣創(chuàng)建。針對中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、融資難“三難”問題，探索出一條“政府、擔(dān)保公司、銀行+企業(yè)”的“3+1”聯(lián)合融資新路徑。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、資源配置、戶籍制度、殯葬制度、教育衛(wèi)生、財(cái)稅金融、市場培育、行政審批、生態(tài)文明等改革都取得了階段性成果。堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和民生重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、平臺招商多條腿走路，全面創(chuàng)新招商引資方式，優(yōu)化招商引資環(huán)境，強(qiáng)化招商引資服務(wù)，成功引進(jìn)一批項(xiàng)目落戶沿河。累計(jì)落地招商引資項(xiàng)目325個，投產(chǎn)項(xiàng)目289個，到位資金260多億元，是“十一五”期末的5.3倍。
