政 府 工 作 報(bào) 告
（2016年2月21日在黔東南州第十三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上）
州長 馮仕文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”是我州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平總書記系列重要講話精神和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)我省我州工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及州委的決策部署，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入彎道取直、全面小康的決戰(zhàn)決勝階段。
過去五年，是我州改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最大、縮小發(fā)展差距最明顯、基礎(chǔ)設(shè)施變化最突出、發(fā)展動(dòng)力活力最足、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力從全省掛末位置躍升到中游水平，地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，凈增500億元，超額完成了翻一番的目標(biāo)，年均增長15.4%，增速居全省第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5083億元，年均增長40.8%。全州規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)182億元，增長4.7倍。一般公共預(yù)算收入突破100億元大關(guān)，年均增長31.8%；一般公共預(yù)算支出超過350億元，凈增200億元，年均增長19.6%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額接近2000億元大關(guān)。民營經(jīng)濟(jì)比重從42%提高到54%。市場主體從7.82萬戶增加到16.51萬戶。貴廣高鐵、滬昆高鐵建成通車，高鐵通車?yán)锍探咏∫话耄桓咚俟吠黄?00公里，占全省的六分之一以上。城鎮(zhèn)化率達(dá)44%，超過全省2個(gè)百分點(diǎn)。森林覆蓋率達(dá)65%，高于全省15個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從14059元增加到23173元；農(nóng)村居民人均可支配收入從3163元增加到6863元。貧困人口從167.29萬人減少到81.34萬人，貧困發(fā)生率從42.1%下降到20.9%?！笆濉比〉玫臍v史性成就，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們這五年，搶抓機(jī)遇奮發(fā)有為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速進(jìn)位提質(zhì)增效取得歷史性跨越。中央和省對(duì)我州支持力度空前加大。李克強(qiáng)總理、趙樂際部長等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后到我州視察指導(dǎo)，陳敏爾書記、孫志剛省長等省領(lǐng)導(dǎo)多次到我州調(diào)研指導(dǎo)，帶來了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)全州各族干部群眾的巨大關(guān)懷，為我州加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件明確我州發(fā)展定位。我州納入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)和滇黔桂石漠化集中連片扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)
地區(qū)。省政府批準(zhǔn)設(shè)立貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，并出臺(tái)了支持我州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。月亮山區(qū)扶貧決戰(zhàn)上升為省級(jí)戰(zhàn)略并啟動(dòng)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃。
我們這五年，大力加強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制約發(fā)展的瓶頸得到歷史性破解。現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，進(jìn)入高鐵時(shí)代，縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，凱里黃平機(jī)場建成運(yùn)營，黔東南交通“天亮了”。高速公路里程從205公里增加到814公里，建制村通瀝青（水泥）路比重從23.1%提高到71.3%，全州公路總里程達(dá)2.89萬公里，比“十一五”增加3548公里。建成中型水庫3座、小型水庫20座，開工建設(shè)中型水庫7座，供水能力從12.5億立方米提高到14.1億立方米，農(nóng)村安全飲水率從62.5%提升到100%，解決188萬農(nóng)村人口和25萬學(xué)校師生飲水安全問題。通信光纜11.78萬公里，出州帶寬700Gbps。電力裝機(jī)容量326萬千瓦，比“十一五”增加133萬千瓦。
我們這五年，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成效。聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶”，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”、“六個(gè)到村到戶”、“四個(gè)到縣”，全州7個(gè)縣和103個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、414個(gè)貧困村出列。易地扶貧搬遷9.97萬人。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力10萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)33.5萬人。建立貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶和干部駐村幫扶全覆蓋。中組部等中央和國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、杭州市對(duì)口幫扶和企業(yè)
社會(huì)幫扶的大扶貧格局形成?！胺鲐氃啤鄙暇€運(yùn)行，開通了“扶貧專線”。
我們這五年，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出歷史性步伐。一產(chǎn)占比從24%調(diào)整到20.1%，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整到40:60。工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類從24個(gè)增加到28個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大文化、大農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。輕工業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重從9%提高到23.3%，高載能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重從22.3%下降到18.2%。三產(chǎn)占生產(chǎn)總值比重從45.9%提升到51.2%。接待游客1.56億人次，旅游總收入達(dá)1307億元。文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到4%以上，位居全省第一。“6個(gè)20工程”發(fā)展平臺(tái)取得重大突破。
我們這五年，大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。新增城市建成區(qū)面積41.8平方公里。凱麻同城化扎實(shí)推進(jìn)，凱里市首位度明顯提升；黔東片區(qū)、南部片區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。特色城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃完成投資120億元。產(chǎn)城互動(dòng)格局初步形成，建成10個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、16個(gè)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積達(dá)613平方公里。
我們這五年，牢牢守住生態(tài)底線，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢得到歷史性彰顯。完成營造林271萬畝、治理石漠化435平方公里。淘汰落后產(chǎn)能231萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降20%，主要污染物排放控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比達(dá)99.6%?！皟山缓印背鼍硵嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)污水處理率分別從2013年的18.4%、50.7%提升到80.9%和86.9%。認(rèn)真落實(shí)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”，森林蓄積量增加3000萬立方米。環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”利劍行動(dòng)深入開展。
我們這五年，大力推進(jìn)改革開放，體制機(jī)制創(chuàng)新取得歷史性突破。簡政放權(quán)深入推進(jìn)，清理并公布權(quán)力清單和責(zé)任清單。國企產(chǎn)權(quán)制度、商事制度等改革積極推進(jìn)，教育、衛(wèi)生等改革不斷深化。招商引資到位資金2894億元，是“十一五”的11倍。進(jìn)出口總額完成13.6億美元，是“十一五”的37倍。新增國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)52個(gè)。人才資源總量達(dá)35.2萬人，增加12萬人。獲得專利授權(quán)2669件，是“十一五”的9倍。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)30.4%。獲批“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)州”。
我們這五年，大力保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。九大民生支出累計(jì)投入834.5億元，是“十一五”的2.7倍。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全州學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率超過全省平均水平。職業(yè)教育取得長足發(fā)展。人均受教育年限從7年提高到9年，3個(gè)縣“基本普及十五年教育”、5個(gè)縣市“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展”通過國家驗(yàn)收。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣級(jí)綜合醫(yī)院全部達(dá)到“二甲”水平，人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，人口預(yù)期壽命從70.5歲提高到72.4歲。實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程15.2萬套（戶），棚戶區(qū)改造6.5萬戶，農(nóng)村危房改造40.9萬戶。施秉云臺(tái)山列入世界自然遺產(chǎn)名錄。全面完成廣播電視村村通、戶戶通工程。成功舉辦5屆環(huán)雷公山超100公里跑國際挑戰(zhàn)賽、4屆下司全國皮劃艇激流回旋錦標(biāo)賽活動(dòng)。城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，建立了一級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和撫養(yǎng)補(bǔ)助制度、臨時(shí)救助制度?！捌桨睬瓥|南”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，刑事案件下降10.6%，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降46.1%和48.4%，人民群眾安全感和滿意率均提高到96%以上。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有效開展，完成76所地質(zhì)災(zāi)害隱患學(xué)校治理，農(nóng)村消防安全得到加強(qiáng)。國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
