（2016年1月17日在凱里市第八屆人民代表大會第六次會議上）
凱里市人民政府市長 羅 杰各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《凱里市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”特別是黨的十八大以來，在州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真執(zhí)行國家、省、州決策部署，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定落實主基調(diào)主戰(zhàn)略，真抓實干、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、奮力爭先，圓滿完成了“十二五”各項目標任務(wù)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展初步實現(xiàn)了由超常規(guī)向新常態(tài)轉(zhuǎn)變、由單純擴大規(guī)模向提升品質(zhì)品位轉(zhuǎn)變、由單純投資拉動向投資拉動與產(chǎn)業(yè)支撐并重轉(zhuǎn)變、由山城時代向濱江時代打造山水田園城市轉(zhuǎn)變。2015年順利通過貴州省同步小康達標認定，踏上了鞏固提升全面小康，向基本現(xiàn)代化邁進的新征程。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟保持較快增長，綜合實力大幅提升。2015年，凱里市在全省31個經(jīng)濟強縣增比進位綜合測評中排第7位。較“十一五”末，全市生產(chǎn)總值由78億元增長到213.9億元，年均增長18.1%，實現(xiàn)翻一番以上；人均生產(chǎn)總值由16351元增長到40094元，年均增長15.6%；財政總收入由13億元增長到58.4億元，年均增長35%；全社會固定資產(chǎn)投資由72.5億元增長到502億元，年均增長47.3%；工業(yè)增加值由19.1億元增長到47.4億元，年均增長18.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由14059元增長到24708元，年均增長11.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入由4081元增長到8856元，年均增長16.8%；金融機構(gòu)存款余額由162.7億元增長到416.9億元，年均增長20.7%；金融機構(gòu)貸款余額由118.1億元增長到277.2億元，年均增長18.6%；三次產(chǎn)業(yè)占比由8.5�U33.8�U57.7調(diào)整為6.0�U32.3�U61.7；城鎮(zhèn)化率由57.4%提高到70%。增比進位在31個經(jīng)濟強縣始終保持前10位，2014年入圍 “中國西部百強縣”，成為全省市州首府城市中首位度最高的城市。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破，發(fā)展基礎(chǔ)不斷增強。凱里黃平機場建成通航，結(jié)束了凱里沒有機場的歷史。滬昆高鐵建成通車，把凱里帶入了高鐵時代。凱羊、凱雷高速建成通車，余凱高速即將建成。建成清江大道、爐碧大道、爐山至下司快速通道等一批城市主干道，二龍至臺盤、白果井至三棵樹、白果井至糧校等一批城市路網(wǎng)建設(shè)加快推進，凱里、爐碧兩個開發(fā)區(qū)路網(wǎng)進一步織密，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，與凱里城區(qū)聯(lián)接更加緊密，基本形成“五縱八橫”的路網(wǎng)骨架。建成通村油路669.5公里，全面實現(xiàn)村村通油路目標。完成里禾、康巴等7座中小型病險水庫除險加固；完成中小河流治理12.7公里；開工建設(shè)嘎醉河水庫、上寨水庫和清水江旁海航電樞紐工程。實施農(nóng)村安全飲水工程182處，解決農(nóng)村15.65萬人飲水困難問題；實施小型農(nóng)田水利建設(shè)工程13處，新增和恢復(fù)改善灌溉面積1.5萬畝。城市寬帶接入能力20M用戶覆蓋比例達98%，農(nóng)村寬帶接入能力4M用戶覆蓋比例達98.2%，行政村通寬帶比例達81%。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)村面貌日新月異。較“十一五”末，糧經(jīng)比由62�U38調(diào)整到39�U61。建成“云谷田園”“黔原云珠”“苗侗百草”、下司草莓示范園等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)21個，云谷田園成功入選國家農(nóng)業(yè)部蔬菜標準示范園、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、貴州省“十佳農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”。建成優(yōu)質(zhì)晚熟葡萄基地3.5萬畝、優(yōu)質(zhì)辣椒基地2萬畝、無公害生姜種植基地1.1萬畝、優(yōu)質(zhì)香蔥產(chǎn)業(yè)基地8000畝、優(yōu)質(zhì)大蒜基地3000畝。培育州級以上龍頭企業(yè)38家、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織108個、家庭農(nóng)場600個、家庭農(nóng)莊62個，建成“菜籃子”基地60個?！扒浦槠咸选薄霸乒壬钌讲葺钡人膫€農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。凱里市良農(nóng)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部評為國家農(nóng)民合作社示范社。農(nóng)業(yè)機械化水平達61%，提高20個百分點。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達19家，總產(chǎn)值10.8億元，是“十一五”期末的31.7倍。實施新農(nóng)村試點村38個、財政獎補“一事一議”建設(shè)村36個，完成通組公路硬化300公里、農(nóng)村危房改造2.1萬戶，建成新村 （聚居點）42個。
?。ㄋ模┕I(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，提質(zhì)增效顯著。五年來，引進以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息企業(yè)9家、建成投產(chǎn)3家；新醫(yī)藥大健康企業(yè)12家、建成投產(chǎn)5家；新型環(huán)保建材企業(yè)4家、建成投產(chǎn)4家；高端裝備制造企業(yè)8家、建成投產(chǎn)6家。2015年，全市新興產(chǎn)業(yè)增加值完成9.2億元，占全市生產(chǎn)總值的4.3%，較2010年提高2個百分點。凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先后榮獲貴州省第一批清潔生產(chǎn)試點示范園區(qū)、貴州省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等稱號，初步形成以中科漢天下、申黔數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)，以苗仁堂、苗之靈、先鋒、中泰生物科技為代表的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和以黃帝車輛凈化器為代表的高端裝備制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以全世通精密機械、裕高電子、其亞鋁業(yè)等為代表的煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)鏈和以歐碼陶瓷、福美林陶瓷為代表的高端建材產(chǎn)業(yè)體系正在加速形成，爐山—碧波工業(yè)園區(qū)成功入列省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，有力推動了全市工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。2015年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達67戶，較2010年增加28戶。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成46.3億元，是2010年的3.9倍，年均增長20.6%，增速始終高于全國、全省、全州平均水平。
（五）突出文化旅游推動，服務(wù)業(yè)水平快速提升。成功創(chuàng)建苗侗風(fēng)情園、云谷田園、下司古鎮(zhèn)、苗妹非遺博物館等4個國家3A級旅游景區(qū)，實現(xiàn)了國家A級景區(qū)零突破。新增3星級以上酒店4家。連續(xù)舉辦中國·凱里原生態(tài)民族文化旅游節(jié)暨中國凱里銀飾刺繡博覽會、環(huán)雷公山超100公里跑國際挑戰(zhàn)賽等節(jié)會活動，打響了“苗侗明珠·山水凱里”的旅游品牌。2015年，實現(xiàn)旅游總收入200.8億元，是2010年的3.4倍。建成全省一流的大十字地下商業(yè)街，經(jīng)緯國際汽車城、國際商貿(mào)城等建成營業(yè)，中心城地下商業(yè)綜合體、華億大西部石材建材城、銀田農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)順利推進，紅星美凱龍、居然之家、王府井國貿(mào)、北京華聯(lián)、上海蘇果、蘇寧電器、肯德基、必勝客等國內(nèi)外知名品牌相繼入駐，凱里商貿(mào)服務(wù)業(yè)正朝著高端化、國際化發(fā)展。全社會消費品零售總額由2010年的47.7億元增加到2015年的100.1億元，年均增長16.1%。凱里民族商品線下體驗店示范園、跨境電商O2O體驗中心建成營業(yè)，凱里互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園正式開園。成功列入阿里巴巴2015年農(nóng)村淘寶“千縣萬村”計劃，在72個村規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村淘寶服務(wù)站。 （下轉(zhuǎn)B2版）
凱里市人民政府市長 羅 杰（上接B1版）城鄉(xiāng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，成功獲批貴州省“2015年省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。成功舉辦貴州省首屆大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，被命名為“貴州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。同時，在旅游業(yè)的帶動下，餐飲、文化娛樂、金融、郵政、通訊、保險、交通運輸?shù)雀飨嚓P(guān)行業(yè)均實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2015年，服務(wù)業(yè)增加值完成131.9億元，拉動經(jīng)濟增長10.1個百分點，成功入列全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
