（2016年2月28日在鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
常務(wù)副縣長(zhǎng) 袁世澤
各位代表：
現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，縣人民政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、州和縣委的各項(xiàng)決策部署，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。
過(guò)去五年，我們持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升。全縣生產(chǎn)總值從89億元增加到230億元，年均增長(zhǎng)17.0%，是“十一五”時(shí)期的2.6倍；50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資從56億元增加到189億元，年均增長(zhǎng)63.0%，是“十一五”時(shí)期的3.4倍；財(cái)政總收入從10.66億元增加到37.91億元，年均增長(zhǎng)27%，是“十一五”時(shí)期的3.6倍；地方財(cái)政預(yù)算收入從5.41億元增加到20.98億元，年均增長(zhǎng)38.7%，是“十一五”時(shí)期的3.9倍。全縣金融機(jī)構(gòu)期末存款余額從22.73億元增加到47.09億元，年均增長(zhǎng)15.7%，是“十一五”期末的2.1倍；金融機(jī)構(gòu)期末貸款余額從12.16億元增加到38.58億元，年均增長(zhǎng)26.0%，是“十一五”期末的3.2倍。過(guò)去五年，我們持續(xù)推進(jìn)三產(chǎn)融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十一五”期末的26�U42�U32調(diào)整為“十二五”期末的18�U43�U39，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。過(guò)去五年，我們持續(xù)突出工業(yè)主導(dǎo)，園區(qū)建設(shè)成效明顯。以黔東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，園區(qū)綜合實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚等發(fā)生巨大變化，黔東產(chǎn)城一體化建設(shè)取得新突破。開(kāi)發(fā)區(qū)面積由起步時(shí)期3平方公里擴(kuò)建至7平方公里。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房28萬(wàn)平方米，入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房企業(yè)達(dá)20家。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展步伐加快。區(qū)內(nèi)已集聚各類(lèi)企業(yè)188戶(hù)，其中生產(chǎn)型企業(yè)61戶(hù)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)35戶(hù)，貿(mào)易流通企業(yè)20戶(hù)。過(guò)去五年，我們持續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，文化旅游帶動(dòng)增強(qiáng)。鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城文化旅游景區(qū)成功申報(bào)為AAAA級(jí)景區(qū)，進(jìn)入全省100個(gè)重點(diǎn)景區(qū)中的20個(gè)示范景區(qū)之列，以古城為核心的休閑度假旅游目的地逐步形成。過(guò)去五年，我們持續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大有改觀。全縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃不斷完善。“一城兩區(qū)”建設(shè)成效顯著。完成了縣城垃圾填埋場(chǎng)、小菜園至芽溪濱河大道、鎮(zhèn)江閣至米碼頭濱河棧道、小田溪城市主干道等工程建設(shè)，開(kāi)通了縣城區(qū)公交車(chē)，城市功能不斷完善；芽溪新城區(qū)道路、安置房、學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，以“一區(qū)兩鎮(zhèn)”為核心的黔東產(chǎn)城一體化建設(shè)取得新進(jìn)展，青溪、羊坪、羊場(chǎng)、江古、金堡、大地、都坪等特色小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)化率從“十一五”期末的33.8%提高到43.65%。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，硬化通組進(jìn)寨道路396公里、連戶(hù)路268公里，安裝太陽(yáng)能路燈1372盞，覆蓋全縣102個(gè)村351個(gè)自然寨，惠及14萬(wàn)多人，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。過(guò)去五年，我們持續(xù)突破瓶頸制約，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，縣境內(nèi)公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)1742公里。水利“三大會(huì)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)，解決了13.11萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，新增有效灌溉面積7.5萬(wàn)畝。深入實(shí)施電網(wǎng)改造提升工程和電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”工程，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步提升。過(guò)去五年，我們持續(xù)深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州的各項(xiàng)改革部署，機(jī)關(guān)公車(chē)制度改革、衛(wèi)生事業(yè)改革、殯葬制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革、公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革等工作扎實(shí)推進(jìn)，改革紅利逐步釋放。全縣新增民營(yíng)企業(yè)1037戶(hù)（其中微型企業(yè)495戶(hù)）、個(gè)體工商戶(hù)6392戶(hù)。融資到位資金54.6億元。大力招商引資，共引進(jìn)項(xiàng)目228個(gè)，招商到位資金249億元，一批招商項(xiàng)目建成投產(chǎn)。過(guò)去五年，我們持續(xù)堅(jiān)守兩條底線(xiàn)，生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成人工造林面積16萬(wàn)畝，石漠化治理26平方公里，森林覆蓋率提高到57.8％。新增城鎮(zhèn)綠化面積2.2萬(wàn)平方米。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量均控制在省、州下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。過(guò)去五年，我們持續(xù)促進(jìn)民生改善，幸福指數(shù)日益提升。民生政策較好落實(shí)，兌現(xiàn)撥付教育、社保、涉農(nóng)等專(zhuān)項(xiàng)資金超過(guò)60億元。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率下降到16.7%，減貧39522人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.14萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.25萬(wàn)人。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從10605元、3335元增加到23079元、7006元，年均分別增長(zhǎng)17.4%和16.1%，分別實(shí)現(xiàn)了翻番。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故起數(shù)、死亡人數(shù)每年均控制在州下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。扎實(shí)開(kāi)展“六五普法”，深化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
在2015年，我們始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出抓好工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、城市新區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放，繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，較好地完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”收官和“十三五”開(kāi)局奠定了基礎(chǔ)。2015年，全縣生產(chǎn)總值突破60億元，達(dá)到60.91億元，同比增長(zhǎng)13.2%；財(cái)政總收入突破10億元，同比增長(zhǎng)10.0%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入、支出分別完成6.71億元和18.33億元，同比分別增長(zhǎng)36.4%和26.4%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)93.3%。過(guò)去一年，我們主要抓了以下工作：
（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)和消費(fèi)拉動(dòng)。以迎接全省項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)為契機(jī)，全年集中開(kāi)工重大項(xiàng)目68個(gè)，建成重大項(xiàng)目45個(gè)，50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成58.74億元，同比增長(zhǎng)20.1%，其中完成交通投資2.56億元，水利投資2.23億元，工業(yè)投資9.36億元，城鎮(zhèn)建設(shè)投資28.95億元，民生社會(huì)事業(yè)投資11.03億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)取得階段性成果。在文化旅游業(yè)的帶動(dòng)下，批零住餐、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)12.62億元，同比增長(zhǎng)11.9%。
（二）狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和要素保障。深入實(shí)施工業(yè)“百千萬(wàn)”工程和“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年”大行動(dòng)，加強(qiáng)用地、用電、資金等要素保障。新增解決建設(shè)用地1500畝，減少企業(yè)用電成本2220萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央和省的項(xiàng)目資金3.06億元、化債資金5.94億元，融資到位資金16.87億元。建成了黔東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心， “一站式”服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)培育。農(nóng)業(yè)方面，全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬(wàn)噸以上。種植烤煙農(nóng)戶(hù)戶(hù)均收入提高到5.2萬(wàn)元，蔬菜、稻魚(yú)生態(tài)種養(yǎng)、精品水果、草地生態(tài)畜牧等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。重點(diǎn)打造了江古、文德關(guān)等特色農(nóng)業(yè)示范園，申報(bào)了州級(jí)龍頭企業(yè)3家，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社18家、家庭農(nóng)場(chǎng)31個(gè)、種植養(yǎng)殖業(yè)大戶(hù)268戶(hù)。工業(yè)方面，傳統(tǒng)的電力、釀酒、建材、冶金四大產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)揮支柱作用，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19戶(hù)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.28億元，同比增長(zhǎng)11.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量達(dá)18.2億度，同比增長(zhǎng)8%。黔東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐企業(yè)16家、川黔工業(yè)港入駐企業(yè)6家，黔純花蒸餾酒、黔東節(jié)能環(huán)保建材、云中泉礦泉水、清雅紙業(yè)、盼福果蔬加工、迅安消防科技等新興企業(yè)均實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全年接待游客580萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入41.08億元，同比分別增長(zhǎng)20.8%和24.9%。成功承辦了全州首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、12個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)扶貧服務(wù)站點(diǎn)，初步構(gòu)建了電子商務(wù)物流服務(wù)體系。全縣從事電子商務(wù)的企業(yè)及個(gè)體戶(hù)達(dá)451家，快遞物流企業(yè)20家。新增規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)3家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家。
